【正文】 生量年均增長(zhǎng)率約 8%。丹東市人口 278萬(wàn)，其中市區(qū)人口 73 萬(wàn)，日產(chǎn)生工業(yè)垃圾，建筑垃圾和生活垃圾 900t，東營(yíng)市人口 209 萬(wàn)，其中市區(qū)人口 81 萬(wàn)，日產(chǎn)生各類垃圾 1？ 000t。 以前，垃圾處理的主要方式是回收、填埋，面對(duì)大量的生活垃圾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看采取的基本措施是本著“減量化、再利用、再循環(huán)”的 3R 原則[1]對(duì)垃圾進(jìn)行分類，從垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)過(guò)程到最后的處理，始終堅(jiān)持減量、利用和循環(huán)的原則，徹底改變傳統(tǒng)混合收集、運(yùn)輸和處理的方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。 不同 垃圾處理方法比較 垃圾分類再利用主要有以下幾個(gè)方面的用途：第一，將可回收垃圾分出來(lái)，既能減少垃圾總量，又能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化；第二，百姓生活中常見(jiàn)的餐廚垃圾是臭味的主要來(lái)源，分類收集后，有針對(duì)部分性地進(jìn)行生化處理，可以生產(chǎn)肥料和沼氣等；第三，經(jīng)過(guò)分類之后的各種垃圾均才有針對(duì)性的處理方式，以期減少垃圾污染。 目前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生活垃圾處理的方法主要有生化處理、衛(wèi)生填埋、焚燒 3種方法，表 1做了見(jiàn)到處理。 相比較不難看出，雖然在 3 種城市生活垃圾的處置方式中，高溫堆肥實(shí)現(xiàn)垃圾返回大自然，改良土壤；但垃圾焚燒處理 更是徹底的減量方式，其減量幅度達(dá) 90%左右，具有處理時(shí)間短、減量化顯著、無(wú)害化徹底、可回收垃圾焚燒余熱等顯著優(yōu)勢(shì)。最現(xiàn)實(shí)的好處是：垃圾焚燒發(fā)電廠占用基本固定，一個(gè)日均處理 1？ 200t 垃圾的發(fā)電廠建成后，場(chǎng)地的需求就基本固定，在對(duì)于土地資源日益緊張的大城市和有一定人口規(guī)模的中小城市，例如，人口 60 萬(wàn)以上的城市，減少垃圾占地，是最為迫切也成為政府部門推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的最大動(dòng)力。 垃圾焚燒發(fā)電的前景與經(jīng)濟(jì)效益 大型城市開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電，是 20 世紀(jì) 80 年代中期逐漸發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)，當(dāng)時(shí)受資源和能源危機(jī)的影響， 在用地緊張的發(fā)達(dá)國(guó)家例如日本，率先開(kāi)展了的垃圾處理資源化轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，技術(shù)成熟后，垃圾焚燒發(fā)電廠迅猛發(fā)展。如表 2 所示，垃圾焚燒發(fā)電可取得良好的取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，特別是良好的社會(huì)效益。這種處理方法真正符合了垃圾處理無(wú)害化處理的基本原則并產(chǎn)生了電力能源，成為目前是公認(rèn)的垃圾處理最理想方式。垃圾焚燒減少垃圾數(shù)量，達(dá)到環(huán)保目的；而用其發(fā)電可以減少煤炭等資源的使用，從而有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)能與減排[2]。 2 二次污染防治措施 垃圾焚燒后產(chǎn)生的二次污染問(wèn)題分析 必須承認(rèn)，雖然總體上能實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，但是垃圾焚燒發(fā) 電之后，仍然會(huì)會(huì)產(chǎn)生一些有害氣體、灰塵特別是老百姓恐懼的有毒物質(zhì)二惡英，也有少量的重金屬等污染物排放，對(duì)二次污染，新技術(shù)已有應(yīng)對(duì)措施。例如二惡英，經(jīng)過(guò)分析其來(lái)源主要有 3 種： 1）原生垃圾中就存在； 2）在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生； 3）在焚燒尾部煙氣中合成。后 2 種可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步逐漸消除。 垃圾中的確實(shí)含有重金屬，比如銅、鉛、鉻、汞、鎘等，另外砷雖然是非金屬，目前也將其列入重金屬范圍內(nèi)需要加以控制，這些重金屬填埋方式同樣產(chǎn)生污染，污染地下水和土壤。而焚燒后，重金屬則分布在煙氣和底渣，讓老百姓不放心的原因是煙氣更容易傳播，第 一需要技術(shù)進(jìn)步消除煙氣中的重金屬，第二要跟老百姓做好解釋工作：煙氣中重金屬含量不超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 二次污染的控制 控制二次污染的方式包括多各方面： 1）垃圾焚燒混合一定熱值的燃煤，保證整個(gè)過(guò)程中溫度在 1？ 000℃以上，消除有害物質(zhì)； 2）新技術(shù)是煙氣中含氧量達(dá)到 6%以上，確保有機(jī)物燃盡全部燃盡； 3）采用新技術(shù)減少煙氣中的含碳量； 4）目前避開(kāi)二惡英的辦法主要是控制其合成是的溫度段，二惡英主要在溫度 250℃～ 300℃的時(shí)候合成，避開(kāi)這個(gè)溫度段，就減少了二惡英合成，排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放 [3]。 3 中小城市建設(shè)垃圾焚 燒廠的可行性 國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展成熟 垃圾焚燒技術(shù)是目前固體廢棄物處理的有效途徑之一，主要目的和效益體現(xiàn)在 2 個(gè)大方面：一是無(wú)害化處理經(jīng)減少占地和污染；二是垃圾處理和能源再生和利用。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)焚燒處理的歷史很長(zhǎng)，最近 30 年，垃圾焚燒發(fā)電成為最有效、最經(jīng)濟(jì)的處理方式。 以日本為例，因?yàn)槠鋰?guó)土面積狹小，城市化程度高，焚燒垃圾發(fā)電較早就受到重視，第一座垃圾焚燒發(fā)電廠在 20世紀(jì) 60年代中期就建成。20 世紀(jì) 80 年代之后，垃圾焚燒發(fā)電在全日本鋪開(kāi)，目前已有垃圾焚燒爐 3？ 000 個(gè)以上，一個(gè)發(fā)電廠一般包括 20～ 25 個(gè)焚燒爐，發(fā)電廠總數(shù)超過(guò) 100個(gè)，這些發(fā)電廠的垃圾處理能力多數(shù)在每天 1？ 000t以上，個(gè)別達(dá)到 1？ 800t，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均很可觀 [4]。 通過(guò)以上簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，不難得出垃圾焚燒發(fā)電廠占地面積小、產(chǎn)生污染量少的結(jié)論。 中小城市建立垃圾焚燒發(fā)電廠的必要性 目前我國(guó)的城市 化進(jìn)程大大加快，相應(yīng)的垃圾量產(chǎn)生量也在急劇增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度和 GDP 增長(zhǎng)幅度幾乎一樣。如果還采用過(guò)去的垃圾處理方法，通過(guò)填埋處理來(lái)處理，雖然方法簡(jiǎn)單、處理經(jīng)濟(jì)成本低但是土地資源消耗極大，造成垃圾包圍城市的后果，實(shí)際上這種處理方式已經(jīng)難以為繼。同時(shí)這種處理方式生產(chǎn)生的二次污染的后果日益顯現(xiàn) [57]。 截至目前，我國(guó)大城市已建立了垃圾焚燒發(fā)電廠，但中小城市垃圾產(chǎn)生量劇增，填埋用地日益減少，建設(shè)垃圾焚燒廠已勢(shì)在必行。 發(fā)電廠周邊居民意愿分析 經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，大多數(shù)群眾知道垃圾如何分類，并且在日常生活中還是有大部 分人可以做到垃圾分類丟棄，但是在這方面仍需要大力宣傳及督促。群眾也大體知道利用垃圾焚燒發(fā)電的益處，在群眾日常生活中最可被再利用發(fā)電的垃圾便是餐廚垃圾。 部分群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)還存在疑慮，群眾希望有關(guān)部門政務(wù)信息公開(kāi)，例如，發(fā)電廠的環(huán)評(píng)、選址、規(guī)劃等，都需要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。群眾認(rèn)為，若在北京建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，必須合理規(guī)劃，完全有效地過(guò)濾及控制二惡英的污染，減少?gòu)U水、廢棄排放，降低噪音，大力研發(fā)創(chuàng)新的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，頒布相關(guān)政策與法律，消除群眾的后顧之憂。 相比較以往處理垃圾的方式 ，垃圾焚燒發(fā)電的處理方式可以減少一定的水質(zhì)污染、空氣污染，降低景觀破壞，耗資降低，并存在長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和群眾居民息息相關(guān)。垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)在離居民居住地約 5km～ 8km 甚至更遠(yuǎn)的地方。在建設(shè)過(guò)程中如若需要拆遷安頓居民，盡力保證群眾與社會(huì)的雙重利益。 4 垃圾焚燒廠關(guān)鍵管理技術(shù) 垃圾分類收集 為建立垃圾焚燒發(fā)電站，更好地實(shí)施垃圾焚燒，首先應(yīng)確保垃圾焚燒原料的保質(zhì)保量供應(yīng)，故應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行對(duì)中小城市城市生活垃圾的分類回收。根據(jù)調(diào)查得出，目前的垃圾分類收集狀況并不理想，存在諸多問(wèn)題。根據(jù)經(jīng) 濟(jì)水平、人口分布、市區(qū)的功能，應(yīng)該制定出了不同的分選收集模式，實(shí)行分區(qū)治理。 運(yùn)行管理 在垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)營(yíng)管理上，政府及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)注意加大對(duì)發(fā)電廠的管理及技術(shù)創(chuàng)新。 1）首先要健全垃圾分類收集機(jī)制，注重從源頭上對(duì)垃圾的分類處理。盡可能使可回收、熱值高的垃圾得到合理利用，為提高垃圾發(fā)電效率提供保障。 2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。必須對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、垃圾產(chǎn)量、垃圾特性作科學(xué)的評(píng)估，合理規(guī)劃建設(shè)城市的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，為提高垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)先在較大城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。 3）不斷改進(jìn)新技術(shù)，提高垃 圾焚燒發(fā)電的效率。 4）加強(qiáng)對(duì)焚燒爐的爐溫控制和對(duì)垃圾焚燒發(fā)電尾氣的凈化處理，嚴(yán)格控制二口惡英的排放。 5）加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠附近的環(huán)境定期監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)三致物質(zhì)二口惡英的定期監(jiān)測(cè)。 5 結(jié)論 垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，能夠改善城市周邊環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，避免和減輕垃圾無(wú)序化處理和堆積，減少了農(nóng)業(yè)用地占有量，保證資源持續(xù)性發(fā)展。主要效益體現(xiàn)在以下幾方面體現(xiàn)： 1）節(jié)約土地； 2）減少對(duì)環(huán)境影響； 3）改善人民群眾生活條件； 4）能源再利用。因此，隨著城市化進(jìn)程的加快，在目前中小城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是可行的和必要的。 參 考文獻(xiàn) [1]陳善平，劉峰，孫向軍 .城市生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)現(xiàn)在 [J].環(huán)境衛(wèi)生工程， 2021， 17（ 1）： 2022. [2]劉亭亭，季鳴童 .垃圾焚燒發(fā)電的集輸特點(diǎn)與問(wèn)題分析 [J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)， 2021， 27（ 2）： 108111. [3]王亦楠 .我國(guó)大城市生活垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀及發(fā)展研究 [J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究， 2021（ 11）： 1223. [4]方源圓，周守航，閻麗娟 .中國(guó)城市垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用 [J].節(jié)能技術(shù)， 2021， 28（ 1）： 7680. [5]秦宇飛，白焰，王瀟，等 .城市生活垃圾發(fā)電的電力市場(chǎng)分析 [J].電力學(xué)報(bào)， 2021， 23（ 5）： 353382. [6]曾祥耙 .城市生活垃圾焚燒發(fā)電前景樂(lè)觀 [J].環(huán)境衛(wèi)生工程， 2021，15（ 4）： 3536. [7]呂玉坤，彭鑫 .垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要問(wèn)題及其對(duì)策 [J].發(fā)電設(shè)備，2021（ 2）： 138141. 第三篇：市垃圾焚燒發(fā)電 BOT項(xiàng)目框架協(xié)議 ______市垃圾焚燒發(fā)電 BOT項(xiàng)目 框架協(xié)議（標(biāo)準(zhǔn)版） 甲方： ______省 ______市人民政府 乙方： 甲乙雙方按照國(guó)家節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，為了對(duì) ______市生活垃圾進(jìn)行“減量化、無(wú)害化、資源化”處理和處置，清潔美化當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境，同時(shí)對(duì)焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱能和灰渣進(jìn)行綜合利用，以