【正文】 四五”規(guī)劃基本思路重點內(nèi)容的建議。研究提出區(qū)級重點專項規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。 第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。從 2020 年 2 月到中共 XXX 市 XXX 區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱區(qū)委《建議》）出臺前，組織開展發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》專題研究，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等，形成發(fā)展規(guī)劃框架。會同區(qū)級各部門研究納入國家、省級和市級發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。配 合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。同步推進區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。 第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》起草和審議階段。從區(qū)委《建議》出臺后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)劃編制《建議》，進行發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，做好報送區(qū)人大審議的各項準備工作。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、 政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證。開展區(qū)級發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng) 區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。同步完成區(qū)級重點專項規(guī)劃編制審議工作。 四、組織保障（一）加強規(guī)劃編制的組織領導。成立 XXX 市 XXX區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區(qū)委副書記、區(qū)長吳榮勝任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳敦林任副組長，區(qū)級有關部門負責同志為成員（成員名單見附件 1）。領導小組下設辦公室于區(qū)發(fā)改局，負責具體組織全區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制及各專項規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)。區(qū)級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作 專班，科學有序編制好本行業(yè)（領域）規(guī)劃。 （二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)級有關部門負責起草。加強規(guī)劃編制管理，嚴控規(guī)劃編制數(shù)量，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，區(qū)級重點專項規(guī)劃由區(qū)級有關部門負責編制，一般專項規(guī)劃由區(qū)級部門根據(jù)需要自行組織編制。對于涉及重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、跨多個領域和部門的重點專項規(guī)劃，由區(qū)政府主要領導、分管領導審定，并將規(guī)劃的范圍、目標任務、資金平衡等重要內(nèi)容向區(qū)政府常務會議報告后印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由區(qū)級行業(yè)主 管部門審議并經(jīng)分 管副區(qū)長審定后印發(fā)實施。國土空間規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制，報區(qū)政府審批后印發(fā)實施。 （三）加強規(guī)劃編制工作經(jīng)費保障。編制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財政局列入預算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報告，“一事一議”解決。 第二篇：對于落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 關于落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 關于落實推進 “十四五”規(guī)劃編制工作的講話 02950 字范文稿 今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， XX 同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要。“十四五”規(guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的各項階段性要求，把 X 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的高度，科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保 X 與全省、全國同頻共振、同步跟進。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持全省第一方陣 ， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市 情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由 高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標體系還是政策體系，重點任務還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。 二、突出重點、科學謀劃 年初市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十 四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 X高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面 謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點任務。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標和重點任務所以，今年是規(guī)劃研究編制的關鍵一年。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。 三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 X 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情， 集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響 和制約 X 長遠發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進。總體上要做到“四個準確把握”。即：準確把握發(fā)展定位，嚴格遵循中省對 X 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 X 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準確把握發(fā)展目標，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學合理確定未來五年發(fā)展目標 。準確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、 強弱補短 。準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。 關于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。全市確定了 X 個重點專項規(guī)劃，各相關部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政 策導向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段 特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設項目納入中省規(guī)劃盤子。 三、強化措施、推進落實 一要明確責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作， 承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。 同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、 問計于民。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任 務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績 ! 關于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會上的講話范文 03250 字稿 市人民政府今天召開“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會議，聽了市發(fā)改委和有關市直部門的匯報?？傮w來看，我市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認真，任務完成得比較好，但有少數(shù)指標可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。比如 GDP 增長、固定資產(chǎn)投資等指標是基于當時的歷史條件確定的，這和后來中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國經(jīng)濟提質(zhì)換擋的現(xiàn)實是有區(qū)別的，難以完成可以 理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標任務的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合 來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面?，F(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下 面，我講幾點意見。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對我市發(fā)展具有幾個重要意義：一是有利于更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃 X 未來發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動 X 發(fā)展。二是有利于認真總結(jié)過來的成績、經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項，更好地揚長避短，推動 X 新一輪發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，總結(jié)成敗得失，這對于我們在過來的 基礎上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、提檔升級大有好處。 三是有利于推動 X 特色發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合X 實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和 X 實際相結(jié)合，對推動 X 特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升社會治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很 高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項管長遠的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。 二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，集各方智慧科學編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。