【正文】 位置，都在想方設(shè)法搶占先機(jī)、贏得市場(chǎng)，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的格局。 在淳安縣下姜村，我在與余紅梅等民宿經(jīng)營(yíng)戶交流中得知，下姜村的民宿已經(jīng)從 4 家擴(kuò)展到了 23 家， **年接待游客人數(shù)超過(guò) 16 萬(wàn)人次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入也因此比 2021 年增長(zhǎng)了十倍多。在 **市**鎮(zhèn)了解到，大店口村瑞德農(nóng)業(yè)基地近三年線上銷售額都占了總銷售額的 2/3，最為突出的是水果玉米，僅去年在微信平臺(tái)上的銷售就超過(guò)了 100 萬(wàn)元。這些新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃興起，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。 但從點(diǎn)上調(diào) 研和全市面上情況看，各地農(nóng)村在這方面的情況又都差不多，基本就是采摘、民宿、電商、旅游“幾板斧”，而且規(guī)模普遍偏小，檔次普遍不高，特別是跟風(fēng)模仿現(xiàn)象比較突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為嚴(yán)重。這樣的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)農(nóng)民增收、對(duì)鄉(xiāng)村振興都是不可持續(xù)的，也不可能從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題。 對(duì)此，我們認(rèn)識(shí)到，各地農(nóng)村在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的時(shí)候，要立足各自實(shí)際，把“長(zhǎng)板”拉長(zhǎng)，而不是一味去補(bǔ)齊一般性、大眾化的短板，通過(guò)最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì)形成別具一格、辨識(shí)度高的特色，提升自身的知名度 、美譽(yù)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加大“互聯(lián)網(wǎng) +”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的力度，深度嵌入并作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，讓農(nóng)村各種新業(yè)態(tài)的供給與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的跨界融合發(fā)展，通過(guò)農(nóng)林文旅深度融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合性的“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 四、要把社會(huì)力量參與作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要助力 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要農(nóng)村外部力量的注入，需要真金白銀的投入，這就需要借 助城市的力量、市場(chǎng)的力量、資本的力量。 我在楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)汪村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在 **年，汪村就利用自身資源稟賦，引進(jìn)了日本丸新柴本制茶有限會(huì)社，投資 億日元成立了丸新柴本制茶（ **）有限公司，公司現(xiàn)有茶葉基地 694 畝，其中種植高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)茶 350 余畝，并通過(guò)了 qs 認(rèn)證以及歐盟、美國(guó)、日本等有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)“千賀源”商標(biāo)，大大提升了茶業(yè)附加值，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在 **市的 **鎮(zhèn)大店口村， **瑞德農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴我們，她從永康轉(zhuǎn)戰(zhàn) **辦農(nóng)業(yè)企業(yè)后，先后投入了 2021 多萬(wàn)元，建有單體大棚 12021 平方米、連體大棚 2021 多平方米，種植火龍果、西蘭花等果蔬產(chǎn)品達(dá)近百種，其中黃瓜、番茄均已通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，引進(jìn)種植的火龍果不僅取得了有機(jī)認(rèn)證，還帶動(dòng)育苗工作的極大發(fā)展，很好地發(fā)揮了地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。 但我們也發(fā)現(xiàn)，在招引項(xiàng)目過(guò)程中，引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、知名度高的企業(yè)相對(duì)較少，部分項(xiàng)目未能發(fā)揮應(yīng)有的龍頭帶動(dòng)作用和對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的反哺作用。對(duì)此，一方面要完善支持社會(huì)資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策，在土地、稅收、金融等方面為項(xiàng)目下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件，以市場(chǎng)化方式招引更 多真正有實(shí)力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)向農(nóng)村發(fā)展，用“快變量”帶動(dòng)“慢變量”。另一方面要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，既確保社會(huì)資本下鄉(xiāng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目功能布局和土地利用要求，又進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)與農(nóng)戶的利益匯合點(diǎn)，讓農(nóng)民更多地從工商資本下鄉(xiāng)中受益、實(shí)現(xiàn)“雙贏”。 五、要把夯實(shí)人力資本作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要支撐 人是生產(chǎn)力中最活躍的因子，從根本上決定著一個(gè)地方的興盛。不管是城市還是農(nóng)村的發(fā)展，既需要依靠本土人才發(fā)揮作用，也需要外部人才注入活力。在淳安下姜村調(diào)研時(shí)了解到，一家叫“玖玖”的精品民宿，是一位曾經(jīng)在北 京做電商的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，整個(gè)民宿很有特色，讓客戶在 **的農(nóng)村也能體驗(yàn)美式鄉(xiāng)村的味道。再經(jīng)過(guò)了解，下姜村之所以這幾年民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，很重要一個(gè)原因就在于人才。目前，下姜村已經(jīng)吸引返鄉(xiāng)村民和外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員超 40 人，這些人帶來(lái)了全新的服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)策略和生產(chǎn)方式，也在無(wú)形中帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裣颉岸夹g(shù)、懂創(chuàng)新、懂經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起發(fā)展注入了新鮮活力。 但就算下姜村這樣招引人才比較成功的村，也依然面臨著做大電商產(chǎn)業(yè)缺人才、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游缺人才、提升民宿品質(zhì)缺人才等問(wèn)題。而從全市 面上講，雖然去年 **人才凈流入率居全國(guó)城市首位，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、科技人才都極為缺乏，既存在本土年輕人、能人留不住的問(wèn)題，也面臨外面人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中， 55 歲以上的占 55%，高中或中專以上僅占 15%。 人力資源不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，要加快建立完善城鄉(xiāng)人才交流機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)雙創(chuàng)資源向農(nóng)村流動(dòng)，吸引工商企業(yè)主、科研人員、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實(shí)解決好各類人才“上山下鄉(xiāng)”中 遇到的生產(chǎn)生活方面的困難和問(wèn)題，讓“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。要重視和關(guān)注農(nóng)村里的年輕人，創(chuàng)造條件讓這部分人留下來(lái)、干起來(lái)。要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)提升等計(jì)劃和工程，打造一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 （篇三） **鎮(zhèn)位于 **市 **西部，蒙語(yǔ)意為“長(zhǎng)牛蒡草的坨子”?？?cè)丝?萬(wàn)人，總土地面積 萬(wàn)畝，其中林地 萬(wàn)畝、耕地 萬(wàn)畝、草牧場(chǎng) 萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)牧林結(jié)合區(qū)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)緊緊抓住 **市實(shí)施“四個(gè)千萬(wàn)畝”重大生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程、 **推進(jìn)“ 31111”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略工程的機(jī)遇，以打造“內(nèi)蒙古錦繡海棠第一鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，大力發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。 **年以來(lái)，在沙化退化的土地上，種出 萬(wàn)畝的錦繡海棠和沙棘林，苗木成活率達(dá)到 95%以上 ，森林覆蓋率達(dá)到 %，首次實(shí)現(xiàn)了“林進(jìn)沙退”，農(nóng)牧民來(lái)自經(jīng)濟(jì)林的收入逐步增長(zhǎng)，初步探索出一條具有 **特色的土地增綠與農(nóng)牧民增收雙贏的鄉(xiāng)村振興之路。 一、綠色發(fā)展成效 （一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，奠定鄉(xiāng)村振興的“綠色底蘊(yùn)”。 **鎮(zhèn)林地、耕地、草牧場(chǎng)面積比為 ： ： 1，以林為主特點(diǎn)突出。而 **年全鎮(zhèn)實(shí)有林地僅 21 萬(wàn)畝，只占林地總面積的 %。由于沒(méi)有做好“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”，始終沒(méi)能走出廣種薄收、邊造林邊沙化的怪圈，土地沙化退化趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。 **年全鎮(zhèn)規(guī)劃 **2020 年造林 11 萬(wàn)畝，主要以無(wú)立木林地棄耕退耕恢復(fù)為主，其中錦繡海棠 5 萬(wàn)畝、沙棘 6 萬(wàn)畝。兩年來(lái)，累計(jì)造林 萬(wàn)畝，其中錦繡海棠 萬(wàn)畝、沙棘 4 萬(wàn)畝。目前，全鎮(zhèn)實(shí)有林地達(dá)到 萬(wàn)畝，森林覆蓋率比**年提高 個(gè)百分點(diǎn)。沙退林進(jìn)的同時(shí)，防風(fēng)固沙、保持水土等生態(tài)效益日益增強(qiáng)。 （二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造鄉(xiāng)村振興的“綠色銀行”。在體現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)， 11 萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。 錦繡海棠：種植 6 年后進(jìn)入盛果期，掛果期至少 20 年。 **年，全鎮(zhèn) 36 戶果農(nóng)的 800 畝錦繡海棠進(jìn)入盛果期，共銷售 180 萬(wàn)斤，每斤 元，總收入 810 萬(wàn)元，畝均 1 萬(wàn)余元、戶均 萬(wàn)元。 2020 年全鎮(zhèn)錦繡海棠面積將達(dá)到 5 萬(wàn)畝， 2026 年全部進(jìn)入盛果期。以平均畝產(chǎn) 3000斤、每斤 元計(jì)算， 5 萬(wàn)畝錦繡海棠年收入 億元、 20 年總收入至少 135 億元，減去 6 年管護(hù)期、 20 年盛果期畝總成本 16 億元，至少實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn) 119億元。種植后第 7 年即收回全部成本并產(chǎn)生利潤(rùn)。 沙棘：種植 4 年后進(jìn)入盛果期，掛果期至少 20 年。到 2020 年全鎮(zhèn)沙棘種植面積達(dá)到 6 萬(wàn)畝， 2024 年全部進(jìn)入盛果期。以平均畝產(chǎn) 1200斤、每斤 3 元計(jì)算， 6 萬(wàn)畝、 20 年總收入將超過(guò) 43 億元，減去 4 年管護(hù)期、 20 年盛果期總成本 6 億元，可實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn) 37 億元。種植后第 5年將收回全部成本并產(chǎn)生利潤(rùn)。 這就相當(dāng)于， **鎮(zhèn)從 **年至 2020 年建成的 5 萬(wàn)畝錦繡海棠和 6 萬(wàn)畝沙棘，將從 2023 年開(kāi)始到 2046 年產(chǎn)生超過(guò) 156 億元的總利潤(rùn)，年均利潤(rùn) 6 億元，建起一座定存活取的“綠色銀行”。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，帶動(dòng)加工銷售、物流倉(cāng)儲(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游等多領(lǐng)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益將倍增。 （三）打造“ **精神”，培育鄉(xiāng)村振興的“綠色文明”。在三年生態(tài)建設(shè)中，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部用實(shí)際行動(dòng)打造了 以“綠色發(fā)展、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、科學(xué)法治”為內(nèi)涵的 **精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾培育起“綠色文明”。堅(jiān)定的綠色發(fā)展信念：克服各種困難用 46 年時(shí)間精心培育經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，是難以做到的。敢于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神：海棠好吃樹(shù)難栽。錦繡海棠 2 年育苗、 6 年管護(hù)，效益在將來(lái)。 **鎮(zhèn)黨政班子克服巨大阻力和壓力，打破部分干部和村民的短期利益，讓 11萬(wàn)畝林地回歸本源、綻放綠彩，需要“功成必定有我”的奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。依法科學(xué)推進(jìn)的理念：加強(qiáng)《森林法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)，依法開(kāi)展林地恢復(fù)工作。將尊重科學(xué)、重視科技的理念貫徹到產(chǎn) 業(yè)發(fā)展全過(guò)程。 （四）建立生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠色減貧”。 **年引導(dǎo) 40戶貧困戶在自家庭院培育沙棘苗 30 萬(wàn)株，年收入 15 萬(wàn)元，戶均增收3750 元。安排 38 名貧困農(nóng)牧民任生態(tài)護(hù)林員，每人每年收入 1 萬(wàn)元。在春季造林和秋季摘果季節(jié)，種植大戶、育苗基地為 500 余名貧困戶及本地勞動(dòng)力提供短期務(wù)工，可實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入 360 余萬(wàn)元。支持 66 戶貧困戶于 **2020 年新建經(jīng)濟(jì)林 2112 畝，建成后每年可戶均增收 15 萬(wàn)元以上。 二、主要做法 （一）因地制宜精準(zhǔn)謀劃“造什么林”。 **鎮(zhèn)黨政班子緊緊抓住土地 沙化退化這個(gè)制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題和林地資源豐富的突出優(yōu)勢(shì)，綜合考察資源、市場(chǎng)、基礎(chǔ)、品種等因素，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)性兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林作為立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。錦繡海棠是 **市林科院選育的耐旱耐寒小蘋果新品種，香、甜、脆兼具，市場(chǎng)需求潛力大。 **鎮(zhèn)位于北緯 44 度，是錦繡海棠最適宜的生長(zhǎng)區(qū)域。沙棘藥食同源，廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、航天等領(lǐng)域。該鎮(zhèn)選擇種植的大果沙棘品種，抗逆性強(qiáng)、成活率高、結(jié)實(shí)產(chǎn)量高，冬季掛果，采果方便。 （二）依法解決“用什么地”。 **年底全鎮(zhèn)開(kāi)展森 林資源及林地清查，依法核查二輪土地延包合同，用“排除法”“倒推法”將實(shí)際承包耕地合同之外的所有土地確認(rèn)為林地，并落實(shí)林地管護(hù)義務(wù)，依法補(bǔ)植。對(duì)無(wú)法提供林地承包合同的一律按集體林地收回。對(duì)非法開(kāi)墾林地種植作物的，責(zé)令改種經(jīng)濟(jì)林； 拒不改正的，移交司法機(jī)關(guān)。全鎮(zhèn)共清查出無(wú)立木林地 萬(wàn)畝、在冊(cè)外耕地 萬(wàn)畝、宜林地 萬(wàn)畝，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的用地問(wèn)題。 （三）內(nèi)籌外引解決“錢從哪來(lái)”。采取發(fā)動(dòng)群眾自籌和公司化造林相結(jié)合、先造林后補(bǔ)貼的方式，多渠道籌集資金。引進(jìn)造林公司，采取林農(nóng)出地、公司出 資或者由林農(nóng)將自有林地流轉(zhuǎn)給公司。 **年公司化造林解決了 450 萬(wàn)元的資金缺口。無(wú)論林戶出資造林還是公司化造林，待林業(yè)部門驗(yàn)收成活率合格后，再發(fā)放造林補(bǔ)貼。 （四）典型引領(lǐng)解決“林誰(shuí)來(lái)造”。錦繡海棠和沙棘管護(hù)培育期長(zhǎng)、投入多、回報(bào)慢，部分林農(nóng)為了眼前利益，種植“來(lái)錢快”的楊樹(shù)（錦繡海棠、沙棘的畝苗木成本分別是楊樹(shù)的 25倍、 6 倍）； 有的在種楊樹(shù)的林地上自種或外包種植玉米、花生等作物，楊樹(shù)“春種、夏綠、秋黃、冬死”。 **年在客商收購(gòu)錦繡海棠果期間，該鎮(zhèn)大規(guī)模組織農(nóng)民實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)算賬?？吹椒N海棠 6 年投入 1 年回本、20 年持續(xù)增收的高回報(bào)，其他林民深受震撼。 **年更多林農(nóng)選擇種植錦繡海棠、沙棘，從“要我種”變?yōu)椤拔乙N”。全鎮(zhèn)林農(nóng)從 **年種植錦繡海棠 220 戶， **年種植錦繡海棠 300 戶、沙棘 60 戶，發(fā)展到 **年種植錦繡海棠 650 戶、沙棘 900 戶。 （五）責(zé)任到位解決“林怎么活”。該鎮(zhèn)從 **年種植錦繡海棠以來(lái)，幾乎是“年年種、年年死”，堅(jiān)持到 **年的林農(nóng)僅有 8 戶，面積不足 5000畝，而實(shí)際造林面積 萬(wàn)畝，成活率不足 50%。該鎮(zhèn)黨政一班人清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，必須要有過(guò)硬措施，首先突破 苗木成活率低這個(gè)突出瓶頸。 實(shí)行“規(guī)劃到村、地塊到戶、責(zé)任到人”，強(qiáng)化高成活率的責(zé)任保障。細(xì)致摸清每個(gè)村的林地資源，規(guī)劃到村； 確認(rèn)林地，使地塊到戶； 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、各站所辦、村“兩委”到林農(nóng)分工明確，責(zé)任到人。**年，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片推進(jìn)造林，每 2 天巡查一遍，“樹(shù)活人在，樹(shù)死人去”（錦繡海棠成活率達(dá)標(biāo)，村支書(shū)留任，否則免職）?？朔刂刈枇屠щy，全鎮(zhèn)完成補(bǔ)植造林 8000 畝、新造林 10000 畝，成活率達(dá)到90%以上，形成集中連片的精品核心區(qū)。實(shí)行種苗本土化，強(qiáng)化高成活率、苗木純正的源頭措 施。近幾年，全鎮(zhèn)建起 5 個(gè)錦繡海棠苗圃， **年育苗 300 萬(wàn)株， 2020 年可出圃移栽 萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的錦繡海棠育苗基地。實(shí)行科學(xué)精細(xì)管護(hù)，建立高成活率的整套技術(shù)服務(wù)方案。抓好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)管護(hù)； 聘請(qǐng) **市林科院、撫順沙棘研究院等地專家長(zhǎng)期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；