農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題題淺析畢業(yè)論文-文庫吧
2025-07-28 19:32 本頁面
【正文】 3∶ 1。此外 ,每年新增退休人員 300多萬人 ,如果現(xiàn)行政策不變 ,社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在 2020年后凸顯出來。 3 養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏 養(yǎng)老設(shè)施總量供不應(yīng)求 現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)制度基本上還是“補(bǔ)缺型”的制度框架 ,主要保障“三無”和困難老人的基本生存 ,服務(wù)面相對狹窄 ,尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。 養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重匱乏 ,供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計 ,截至 2020年底 ,全國共有各類老年福利機(jī)構(gòu) 37623個 ,養(yǎng)老床位 245萬張 ,僅占 60歲以上老年人口的 %,不僅低于發(fā)達(dá)國家 5～ 7%的水平 ,也低于一些發(fā)展中國家 2～ 3%的水平 。雖然近年來民辦養(yǎng)老設(shè)施有了相當(dāng)發(fā)展 ,但即使像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京市 ,每百名老人擁有床位也僅為 張。 4 在養(yǎng)老服務(wù)供給不足的同時 ,又表現(xiàn)為供給相對過剩 ,有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施落后 ,生活缺乏情趣 。有些又過于奢華 ,收費(fèi)過高 ,致使許多老年人望而卻步。結(jié)果是本來為數(shù)不多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用率不高 ,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家老人進(jìn)福利院 5～ 7%的社會供養(yǎng)比例。 養(yǎng)老服務(wù)隊伍的職業(yè)化建設(shè)滯后 從崗位職責(zé)和專業(yè)技能看 ,我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速老齡化的社會現(xiàn)實需求。最突出問題是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺 乏。以養(yǎng)老護(hù)理員為例 ,我國城市失能和半失能老年人占 %,農(nóng)村已超過 20%,這部分老年人需要專業(yè)護(hù)理和照顧。按照老年人和護(hù)理員的比例 3:1來推算 ,我國最少需要 1000萬養(yǎng)老護(hù)理員 ,但目前全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有 22萬 ,取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅為 2萬多人 ,不僅與我國幾千萬失能老人的潛在需求相差巨大 ,而且無法滿足現(xiàn)有 200萬進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人的護(hù)理需求。同時 ,服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)較低 ,專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不能有效滿足服務(wù)對象的需求。 ，但當(dāng) 前福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍難以滿足老人的需要。 據(jù)民政部公布的一項調(diào)查表明 ：我國目前有國家舉辦的社會福利機(jī)構(gòu) 2816家，床位數(shù) 22萬張，收養(yǎng)了 17萬多人；有集體舉辦的福利機(jī)構(gòu) 3700家，床位數(shù) 87萬多張，收養(yǎng)了 66萬多人。兩者合計共有公辦福利機(jī)構(gòu) 4萬多家，床位數(shù) 109萬多張，收養(yǎng)了 83萬多人。 這與我國數(shù)以億計的福利服務(wù)對象（老年人口 ，還有數(shù)百萬的孤殘兒童和“三無”殘疾人）相比，集中收養(yǎng)的床位數(shù)只占 %多一點(diǎn)，而集中收養(yǎng)的人數(shù)則不足 %，與發(fā)達(dá)國家一般集中收養(yǎng)人數(shù)占 5－ 7%的比例相差甚遠(yuǎn)。 老年人口同非老年人口相比，在生理上會出現(xiàn)一些與年齡相關(guān)的特征。隨著年齡的不斷增長，生理機(jī)能日趨衰退，抵抗能力不斷降低，健康狀況下降。農(nóng)村青壯年勞動力大量外流 ,農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多 ,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動 ,子女對老人的生活照料和精神慰藉 ,因打工在外難以較好實現(xiàn)。為了改變生活和擺脫貧困的處境 ,20世紀(jì) 80年代以來 ,大量農(nóng)村年輕人不滿足 5 于面朝黃土背朝天的生活 ,大量向城市流動 ,進(jìn)行務(wù)工和經(jīng)商。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童 ,絕大多數(shù)老人的生活要靠自己 ,處于自養(yǎng)狀態(tài) ,同時還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動 農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低 這有幾方面的原因 :一是農(nóng)村居民人均收入較低 ,一年辛苦下來 ,除了必要的開支已所剩無幾 ,特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村收入更低 。二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開支 ,許多家庭把多年積蓄花光 ,甚至還背上外債 。三是由于傳統(tǒng)觀念影響 ,農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資 ,而不是靠自己的儲蓄來養(yǎng)老。因此 ,到了老年 ,經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女 ,由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等 ,老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng) 子女的費(fèi)用。 此外 ,隨著教育消費(fèi)的增加和醫(yī)療制度改革 ,使農(nóng)村許多家庭本已拮據(jù)的生活更加貧困 ,有的負(fù)債累累。現(xiàn)在的孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué) ,其花費(fèi)是過去的幾倍甚至幾十倍 ,農(nóng)村人也已認(rèn)識到讀書是改變個人和家庭面貌的重要出路 ,寧愿自己受貧 ,也要供養(yǎng)子女上學(xué) ,這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視 ,甚至虐待的一個現(xiàn)實因素。 農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,不能適 應(yīng)新形勢下人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要 與發(fā)達(dá)國家成熟的社區(qū)服務(wù)體系相比 ,我國的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展滯后 ,尚處于摸索發(fā)展階 段。其中城市發(fā)展進(jìn)程比農(nóng)村快 ,近年來已取得長足的進(jìn)步 ,而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后。表現(xiàn)為 :一是對老年人經(jīng)濟(jì)上支持不足甚至沒有支持。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村 ,對 60 歲的老人實行退休制度 ,有的對老年人按年齡給予補(bǔ)貼。這對解決老年人養(yǎng)老問題作用很大。但這只是中國農(nóng)村極少的一部分 ,大多數(shù)人無緣享受這種補(bǔ)助。 二是老年服務(wù)體系仍屬空擋 ,最具代表性的敬老院不僅不普及 ,現(xiàn)有的許多還只是僅供參觀的“展品”。老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長期護(hù)理服務(wù)等都未建立。三是老年協(xié)會組織還不普遍、不健全、不完善 、不系統(tǒng)化。盡管近年來老年協(xié)會組織發(fā)展較快 ,在引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老方面起了很大的作用 ,但目前還存在組織不健
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