【正文】 發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配 租，租金核減為輔，抓緊制定城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法。 ◆建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保年初制定的目標(biāo)任務(wù)完成。 13 為實(shí)現(xiàn) 2020 年目標(biāo)任務(wù)，積極加強(qiáng)與土地、規(guī)劃、金融等有關(guān)部門的配合，全面準(zhǔn)確的分析、判斷房地產(chǎn)運(yùn)行情況，針對房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的問題，從房地產(chǎn)發(fā)展中分析問題，研究對策，及時解決，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，從根本上促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。 ◆抓好城市房屋拆遷舊城改造工作。 我市目前共有拆遷項(xiàng)目 16 個，總動遷面積 32﹒ 02 萬平方米，已完成拆遷面積 7﹒ 08萬平方米，還有 24﹒94 萬平方米沒有拆遷。針對舊城 改造項(xiàng)目拆遷期限長，進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響我市城市建設(shè)步伐，也給拆遷當(dāng)事人造成極大的損失的問題，我們要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城市拆遷計(jì)劃的落實(shí)，特別是對已批準(zhǔn)，并組織實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，在依法實(shí)施前提下，加快實(shí)施進(jìn)度，依法依規(guī)受理和開展房屋拆遷行政裁決活動，推動舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)步伐。 ◆抓好物業(yè)管理工作。 一要重點(diǎn)規(guī)范前期物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。在開發(fā)商申請商品房預(yù)售許可時，要求開發(fā)商必須按照國家建設(shè)部印發(fā)的《業(yè)主臨時公約（示范文本）》要求制定業(yè)主臨時公約，與《商品房買賣合同》一并簽訂，明 14 確建設(shè)單位、業(yè)主和物業(yè)使用 人的權(quán)利和義務(wù)； 二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房專項(xiàng)維修資金，對已開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)維修資金收繳使用管理辦法，在全市范圍內(nèi)對所有新開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目都要收繳專項(xiàng)維修資金，對已開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)維修資金采取措施能夠收繳的也要收繳。 三要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)教育，提高物業(yè)管理整體水平。四要抓好城市住宅小區(qū)示范評選工作，努力提高我市住宅小區(qū)的建設(shè)水平和管理水平。 ◆加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。 要在整頓規(guī)范中完善政府對市場的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，整頓是治標(biāo)，制度建設(shè)是治本，要堅(jiān)持標(biāo)本兼 治，以治標(biāo)為主。要嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管，建立良好的市場環(huán)境。要完善房地產(chǎn)信用體系，建立誠實(shí)守信的市場環(huán)境，加快建立房地產(chǎn)開發(fā)、中介和物業(yè)管理企業(yè)及相關(guān)人員的信用檔案。建設(shè)公開、平等、自主、互利的契約制度，讓市場自發(fā)地建立起相應(yīng)的關(guān)系。 ◆加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供服務(wù)水平。 15 把提高行政工作效率作為轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)的著力點(diǎn)，深化審批制度改革，規(guī)范和減少許可事項(xiàng)，推行政務(wù)公開、辦事公開，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高工作效率。深化開展行業(yè)“誠信為民”，樹形象活動，加強(qiáng)行業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提 高行業(yè)整體水平，積極推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼港口中心城市建設(shè)。 六、閩東開發(fā)區(qū)簡介 16 閩東華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（簡稱東僑開發(fā)區(qū)），寧德市新成立的、最具發(fā)展?jié)摿?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一，是 1997 年 5月經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)成立為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。近年來，隨著寧德市城市東擴(kuò)南移戰(zhàn)略的推進(jìn)，東僑開發(fā)區(qū)作為未來寧德市新行政區(qū)劃中心的位置，日趨顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ姓煌ê蜕钆涮撞粩嗤晟?，越來越多的居住小區(qū)拔地而起，區(qū)域形象正在發(fā)生翻天覆地的變化。 開發(fā)區(qū)以蕉城、金塔、東蘭三大組團(tuán)，商貿(mào)住宅、行政文教、旅 游休閑、新興工業(yè)、高尚住宅和高科技園等六大功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善。 東僑開發(fā)區(qū)緊依人口密集、商貿(mào)繁榮的老城區(qū)。作為寧德建設(shè)的核心，東僑開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。經(jīng)過新投資建設(shè)的坪塔路、東僑大道、閩東路和商貿(mào)街兩側(cè)現(xiàn)代化商業(yè)建筑鱗次櫛比，在東僑開發(fā)區(qū)內(nèi)集中了廣電中心、郵政大廈、體育中心、天安世家、天安經(jīng)典、逸濤花園、建閩小區(qū)、中國紅商貿(mào)城在內(nèi)的一批地產(chǎn)樓宇。而且東僑開發(fā)區(qū)將成為寧德市新的行政中心、金融中心、會展中心、娛樂運(yùn)動中心。 17 第二部分：寧德房地產(chǎn)市場狀況分析 一、概述： 寧德市房地產(chǎn)市場近幾年來得到迅速的發(fā)展，商品住宅的供求不斷增長，銷售狀況良好，樓價穩(wěn)中有升。特別是以東僑開發(fā)區(qū)為首的幾個新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁，房地產(chǎn)總體運(yùn)行狀況非?；钴S。 2020 年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 16﹒ 98 億元，比增 4﹒ 83%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（ 105 億元）的 16﹒ 2%，占全市 GDP（ 352 億元）的 4﹒ 82%；商品房施工面積 249﹒ 94 萬平方米，比增 6﹒ 9%，其中新開工面積 104﹒ 96萬平方米，比增 26﹒ 5%；土地購置面積 65﹒ 79 萬平方米，同比下降 3﹒ 8%，土地購置費(fèi) 4﹒ 29 億元，同 比增長2﹒ 3%；商品房竣工面積 55﹒ 67 萬平方米，同比下降 29﹒ 3%；商品房銷售面積 80﹒ 44 萬平方米，同比下降 5﹒ 7%，完成商品房銷售金額 15﹒ 29 億元，同比增長 0﹒ 1%；房地產(chǎn)買賣（不含新建商品房預(yù)售備案），成交面積 99﹒ 36 萬平方米，成交金額 16﹒ 05 億元，成交面積和金額分別比增 10﹒ 3%和 23﹒ 6%，房地產(chǎn)消費(fèi)總額 26﹒ 75 億元，占全社會消費(fèi)品零售總額（ 115 億元）的 23﹒ 26%；房地產(chǎn)完成地方稅收和契稅共 2﹒ 63 億元，占地方財(cái)政收入（ 12﹒ 6 億元）的 20﹒ 87%?？傮w看，去年我市前三季度房地產(chǎn)開發(fā) 投資出現(xiàn)下降，第四季度投資開始回升，整年增幅緩慢，可喜的是，完成地方稅收和財(cái)政契稅比 2020 年增長了 23%。 18 二、市場現(xiàn)狀： ◆運(yùn)行特征及分析 完成開發(fā)投資增幅偏緩，商品房竣工面積下降。 2020 年 19 月，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資下降， 10 月起開始回升，全市全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 16﹒ 98 億元，比增 4﹒ 83%，與上年相比增幅回落 27 個百分點(diǎn)，低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅 13 個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅偏緩的原因，除受國家宏觀調(diào)控政策影響外，主要是福安市由于受民間倒會影響，市場購買力下降，房市出現(xiàn)疲軟，該市 去年只完成投資 20477 萬元，比 2020 年完成 33982 萬元，減少了 13505 萬元，同比下降 39﹒74%，從而導(dǎo)致全市房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅偏緩。同時我市房地產(chǎn)開發(fā)投資總量偏小，僅占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的16﹒ 2%，低于全省 30%的水平，說明我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，受局部因素影響反映明顯。而商品房竣工面積下降的原因是 2020 年下半年和去年新開工的項(xiàng)目，因建設(shè)周期的問題，目前大部分項(xiàng)目還沒有竣工。 19 表一：寧德市 20 2020 年房地產(chǎn)完成投資、竣工面積情況表 完成投資 竣工面積 2020 年 2020 年 比增 2020 年 2020 年 比增 全市 169776 161955 4﹒ 83% 55﹒ 67 78﹒ 75 29﹒ 310% 市區(qū) 64769 58735 10﹒ 27% 15﹒ 75 37﹒ 14 57﹒ 59% 福鼎 41289 32748 26﹒ 08% 6﹒ 80 8﹒ 32 18﹒ 27 福安 20477 33982 39﹒ 74% 21﹒ 94 18﹒ 56 18﹒ 21% 霞浦 25912 21501 20﹒ 51% 3﹒ 19 6﹒ 87 53﹒ 57% 古田 13110 11915 10﹒ 03% 3﹒ 83 2﹒ 41 59﹒ 82% 柘榮 2650 2472 7﹒ 2% 4﹒ 03 5﹒ 1 20﹒ 98% 壽寧 1000 周寧 99 548 81﹒ 93% 0﹒ 13 62﹒ 86% 屏南 470 54 770% 20 商品房施工面積繼續(xù)增加，新開工面積增幅較大。 2020 年全市商品房施工面積 249﹒ 94 萬平方米，同比增長 6﹒ 9%，增幅比上年多出 2﹒ 3 個百分點(diǎn)，尤其中新開工面積增多，全市新開工面積達(dá) 104﹒ 96%萬平方米，同比增長 26﹒ 5%，增幅比上年高出 65 個百分點(diǎn)，商品房 新開工面積大幅增長的原因，主要是去年下半年以來，我市針對房地產(chǎn)開發(fā)下降問題，開展了深入的調(diào)研活動，出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的措施，特別是我市出臺了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》（寧政【 2020】文 355 號），促使了新建房地產(chǎn)項(xiàng)目的早日動工，去年第四季度新開工面積達(dá) 39﹒ 49 萬平方米，占全年新開工面積的 36﹒ 7%。 21 表二：寧德市 20 2020 年房地產(chǎn)施工面積、新開工面積情況表 施工面積 新開工面積 2020 年 2020 年 比增 2020 年 2020 年 比增 全市 249﹒ 94 233﹒ 73 6﹒ 9% 104﹒ 96 82﹒ 96 26﹒ 5% 市區(qū) 97﹒ 01 70﹒ 14 38﹒ 3% 59﹒ 14 17﹒ 61 230﹒ 20% 福鼎 64﹒ 51 42﹒ 22 528% 22﹒ 36 10﹒ 99 103﹒ 50% 福安 29﹒ 17 45﹒ 91 36﹒ 50% 4﹒ 27 23﹒ 63 81﹒ 90% 霞浦 25﹒ 24 37﹒ 08 31﹒ 50% 6﹒ 13 9﹒ 01 32﹒ 00% 古田 25﹒ 24 19﹒ 38 30﹒ 20% 9﹒ 47 10﹒ 31 8﹒ 10% 柘榮 8﹒ 62 10﹒ 25 15﹒ 90% 4﹒ 6 3﹒ 4 35﹒ 30% 壽寧 周寧 0﹒ 13 0﹒ 48 72﹒ 90% 0﹒ 48 屏南 22 新建商品房價格總體穩(wěn)中有升，存量房成交價格上漲較快。 據(jù)交易部門統(tǒng)計(jì)， 2020 年上半年，全市商品房住房平均價格為每平方 1698 元，全市全年商品房住房平均價格為每平方 1709 元，與去年同期相比分別增長 12﹒ 5%和 9﹒ 0%。全市全年存量房交易 79﹒ 61 萬平方米，成交金額 11﹒ 3 億元，平均成交價格每平方 1419 元，比上年同期每平方 1133 元增加 268 元，上漲 25﹒ 2%。 商品房市場需求旺盛，房屋消費(fèi)群體發(fā)生變化。 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2020 年全市商品房銷售面積 80﹒ 44 萬平米，其中商品房銷售面積 73﹒ 33 萬平方米，批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積 86﹒ 23 萬平方米，其中商品房 68﹒ 52 萬平方米，特別是多層住宅供不應(yīng)求，如福鼎華茗苑在開盤的第三天， 90%的商品房住宅就被搶購，寧德東湖豪門開盤 7 天售出商品住房 150 多套。商品房購買主體由原來的工薪階層逐漸被各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城的私營企業(yè)主和在外做生意的高收入人群所取代，開發(fā)成本的提高和稅費(fèi)的增多，增加了商品房的價格，而國家對商 品價格調(diào)控措施，并沒有