【正文】 ，建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，形成責(zé)任閉合環(huán)路。五是落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人職責(zé)，明確劃分行政首長與其他人員的職責(zé)權(quán)限，準(zhǔn)確界定有關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。 健全干部問責(zé)的制度體系。在干部問責(zé)制度方面，誰來啟動問責(zé)、如何啟動問責(zé)、責(zé)任分配、受責(zé)官員復(fù)出等問題仍需進(jìn)一步的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范 。一是要加強(qiáng)異體問責(zé)，包括人民代表大會對干部的問責(zé)、社會輿論和新聞媒體對干部的問責(zé)、司法機(jī)關(guān)對干部的問責(zé)、民主黨派對執(zhí)政黨和政府的問責(zé)等。要擴(kuò)大干部問責(zé)的主體，使問責(zé)的啟動主體多元化，不僅由上級行政機(jī)關(guān)提出問責(zé)要求，而且應(yīng)當(dāng)允許一定數(shù)量的人大代表、政協(xié)委員甚至公民個(gè)人聯(lián)名提出；擴(kuò)大啟動問責(zé)的范圍，通過立法方式規(guī)定及時(shí)啟動問責(zé)程序。二是要規(guī)范干部問責(zé)的事由和情形。三是要建立科學(xué)規(guī)范的干部問責(zé)程序，如提案、立案、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。四是要加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)察，充分 發(fā)揮審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的問責(zé)作用。五是要完善被問責(zé)官員的復(fù)出程序。被問責(zé)而辭職或免職的官員復(fù)出，其程序應(yīng)當(dāng)公開化，接受社會監(jiān)督。 完善干部政治問責(zé)機(jī)制。政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為都必須以民意為依據(jù)，如果政府決策失誤或行為有損國家和人民利益，就要承擔(dān)政治責(zé)任。一是要完善人大及其常委會追究政府及其組成人員政治責(zé)任的最重要手段 —— 預(yù)算控制權(quán)。二是要完善人大的罷免權(quán)。對啟動罷免的情形、罷免案的提出、罷免案的審議與表決等程序要予以明確的法律規(guī)定。三是要完善引咎辭職制度。對引咎辭職的責(zé)任主體、過錯(cuò)的性質(zhì)和 大小、過錯(cuò)的具體情形、引咎辭職的具體程序以及引咎辭職的監(jiān)督等都用法律法規(guī)的形式予以明確。四是要完善質(zhì)詢制度。要依法規(guī)定質(zhì)詢案的相關(guān)規(guī)則，如質(zhì)詢案的提交期限、質(zhì)詢?nèi)说奶釂?、被質(zhì)詢?nèi)说拇饛?fù)和辯解權(quán)利，質(zhì)詢情況的通告和報(bào)告等。要明確規(guī)定，人大代表有權(quán)對國家行政機(jī)關(guān)及行政首長的重大或嚴(yán)重不當(dāng)行為提出質(zhì)詢。還要健全與完善國政調(diào)查制度、不信任投票制度。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對違法、不當(dāng)行政行為的責(zé)任追究。要嚴(yán)格問責(zé)制度，把問責(zé)制貫穿到履責(zé)的全過程，事前問責(zé)進(jìn)行提醒，事中問責(zé)進(jìn)行督促，事后問責(zé)進(jìn)行誡勉。要強(qiáng)化對違法行政行 為與不當(dāng)行政行為的責(zé)任追究，對不貫徹落實(shí)、拒不執(zhí)行或不正確執(zhí)行國家的方針政策、上級行政機(jī)關(guān)作出的決定和命令的行為，不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)以及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，損害群眾切身利益的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第三篇：行政問責(zé)制度 行政問責(zé)制度 第一章總則 第一條為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條省人民政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子正副職和各州、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（ 以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。 第三條問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。 第二章問責(zé)事項(xiàng) 第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： （一）有令不行、有禁不止； （二）獨(dú)斷專行、決策失誤； （三）濫用職權(quán)、違法行政； （四）辦事拖拉、推諉扯皮； （五）不求進(jìn)取、平庸無為； （六）欺上瞞下、弄虛作假； （七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴； （八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受； （九）暗箱操作、逃避監(jiān)督； （十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。 第三章問責(zé)方式 第五條問責(zé)方式： （一）誡勉談話； （二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格； （三）責(zé)令作出書面檢查； （四）責(zé)令公開道歉； （五）通報(bào)批評； （六）調(diào)整工作崗位； （七）停職檢查； （八）勸其引咎辭職； （九）責(zé)令辭職； （十）建議免職。 以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。 采用前款第 （六）項(xiàng)至第 （十）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。 被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳立案 查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第六條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。 （一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)； （二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)； （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。 第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： （一） 1 年內(nèi)出現(xiàn) 2 次以上被問責(zé)的； （二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的； （三）打擊 、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的； （四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。 第八條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。 第九條有下列情形之一的，可免予問責(zé)： （一）因下級機(jī)關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的； （二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的； （三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。 第四章問責(zé)程序 第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進(jìn)行初步核實(shí)。 （一）省委和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)； （二）省長、副省長、省長助理、省政府秘書長提出的意見建議； （三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議； （四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議； （五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告； （六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議； （七）新聞媒體