【正文】 區(qū)”的目標(biāo)，本文認(rèn)為應(yīng)從“六全”建設(shè)著手推動和落實全域旅游發(fā)展。 寧夏沙坡頭景區(qū) 全域化空間布局 突破以原有景區(qū)景點為重點的產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全域旅游資源配置，形成點、線、面相互關(guān)聯(lián)、共同作用的空間關(guān)系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的空間結(jié)構(gòu)，既要有能夠承擔(dān)起集散及服務(wù)作用的旅游中心城市為核心的旅游點要素，還要有通達性完備的交通廊道、信息廊道或資源軸線組成的旅游線要素以及功能復(fù)合、主題鮮明的面狀空間，實現(xiàn)處處皆景觀、無處不旅游的全域旅游空間。 全體驗產(chǎn)品體系以精品化、特色化、市場化為開發(fā)原則，放大區(qū)域旅游優(yōu)勢資源，通過有效整合、差異打造、業(yè)態(tài)培育、提升品質(zhì)，拓展旅游功能外延，發(fā)展多元旅游休閑經(jīng)濟，形成 “一站式享受”、四季皆游的產(chǎn)品體系，構(gòu)筑全體驗式多元吸引。以寧夏為例，即應(yīng)重點升級培育回鄉(xiāng)風(fēng)情體驗、沙漠休閑度假、歷史文化遺產(chǎn)體驗三大世界級旅游產(chǎn)品，豐富優(yōu)化黃河主題旅游、紅色文化體驗、生態(tài)休閑度假、葡萄文化旅游、城市休閑旅游五大區(qū)域特色旅游產(chǎn)品，全力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展多種特色專項旅游產(chǎn)品，從而提升旅游產(chǎn)品的豐度，豐富旅游的體驗性。 全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚 以“全鏈條、全產(chǎn)業(yè)”的視野觀，一方面優(yōu)化提升旅游業(yè)基本要素發(fā)展水平，推動旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，形成符合不同層次、不同專項市場 需求的要素體系，另一方面，要打破旅游業(yè)傳統(tǒng)邊界，融合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“旅游 +”，使產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，促進形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，做大做強以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建以旅游業(yè)為引領(lǐng)、具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成更強的產(chǎn)業(yè)競爭力。 全域交通網(wǎng)絡(luò)暢達 構(gòu)建無障礙的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)外部無縫銜接、便捷的交通運輸體系。通過構(gòu)建干 支 通用相結(jié)合的航空運輸體系、完善便利化的鐵路及水路通道建設(shè)和升級全域化公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通 地區(qū)內(nèi)外交通脈絡(luò)，形成區(qū)域內(nèi)旅游節(jié)點與服務(wù)節(jié)點互聯(lián)互通，并通過合理的公共交通接駁、智慧化服務(wù)等，使游客可以在城市、景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村之間自由暢通流動。 全覆蓋公共服務(wù)體系 按照“主客共享”的理念，應(yīng)用智慧旅游手段，重點通過推進廁所革命，優(yōu)化提升信息咨詢、安全保障等旅游公共服務(wù)設(shè)施，實施建設(shè)自駕營地與游客集散中心，完善旅游交通標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，提升全域旅游公共服務(wù)水平，構(gòu)建外來游客與本地市民共享的高品質(zhì)的社會生活環(huán)境，實現(xiàn)“功能圍繞旅游配”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)。 全媒體營銷網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新營銷理念和 營銷渠道，挖掘地方旅游品牌價值，注重旅游品牌系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一體化營銷網(wǎng)絡(luò)和自媒體推廣平臺，并重點以傳統(tǒng)媒體營造全域旅游氛圍，以新媒體為渠道開展靈活投放，以事件和節(jié)慶活動制造旅游熱點，借助大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，實現(xiàn)營銷推廣由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)、傳統(tǒng)營銷向精準(zhǔn)營銷、分散營銷向整合營銷的轉(zhuǎn)變。 寧夏穆斯林風(fēng)情 三、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建落實 全域旅游建設(shè)不是一蹴而就，應(yīng)因地制宜選擇最適宜地區(qū)進行示范建設(shè)，并按照“以點帶面、遞次推進”的思路逐步推進。為進一步落實“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建地 區(qū)應(yīng)以 23 年為期限制定創(chuàng)建工作實施方案，細化“籌備啟動期”、“持續(xù)推動期”、“全面創(chuàng)建期”各階段工作，明確各相關(guān)部門的工作責(zé)任，落實工作要求，確保創(chuàng)建工作取得成效。 寧夏回族自治區(qū)的中衛(wèi)市、平羅縣、青銅峽市、涇源縣、永寧縣、西夏區(qū)、“一市五縣區(qū)”已成功列入全國 262 個首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。目前，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司已成立“全域旅游中心”，正全面參與湖州全域旅游發(fā)展，《靈武市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等全域旅游規(guī)劃也正在編制中，未來，巔峰智業(yè)將助力更多地區(qū)發(fā)展和落實全域旅游。 (本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者劉航，轉(zhuǎn)載請注明 ) 北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司 (簡稱“巔峰智業(yè)” )始創(chuàng)于2021 年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。 巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng) 投資驅(qū)動 運營支撐 營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。 巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗，上百個省市縣級總體規(guī)劃項目經(jīng)驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區(qū) 創(chuàng)建實戰(zhàn)經(jīng)驗。 第三篇：構(gòu)建全域旅游“政社互動”的統(tǒng)籌管理格局峰觀全域 (六 )巔峰智業(yè) 全域旅游是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，以旅游為突破口和著力點的一場自上而下的變革，是旅游的跨界發(fā)展。這就要求旅游管理必須超越傳統(tǒng)“三點一線” (旅行社、景區(qū)與酒店 )的行業(yè)范疇，向旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全域空間轉(zhuǎn)變。 北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司總結(jié)多年來在各類項目中不斷探索“全域旅游”的實踐經(jīng)驗，提出：全域旅游的管理需要發(fā)揮政府層面的多部門協(xié)作管理職能，調(diào)動行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量，構(gòu)建“政社互動”的綜合統(tǒng)籌管理格 局。 ，構(gòu)建橫縱聯(lián)合的行政管理機制 多部門溝通協(xié)作的行政管理機制是全域旅游管理的重要保障，將在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進、聯(lián)合執(zhí)法、跨界協(xié)作等方面優(yōu)化行政管理機制。在具體操作中，需要由各地方政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進旅游部門與公安、工商、物價、交通等橫向多部門在全域旅游建設(shè)方面的協(xié)作管理，聯(lián)合旅游部門內(nèi)部的縱向多級管理機構(gòu)，形成全域旅游的橫縱聯(lián)合行政管理隊伍，強化行政管理效能。 首先，鼓勵發(fā)展全域旅游的區(qū)域設(shè)立旅游發(fā)展委員會。 由政府直屬機構(gòu)調(diào)整為政府組成部門，發(fā)揮其比旅游局更強的綜合協(xié)調(diào)職能，推進落實全域 旅游的橫縱管理機制。 借鑒案例： 北京旅游發(fā)展委員會： 吸納發(fā)改委、財政廳、環(huán)保等實權(quán)部門的副職人員擔(dān)任旅發(fā)委副主任。 湖北省旅游局升級為旅游發(fā)展委員會： 由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門，綜合協(xié)調(diào)職能進一步加強 。 江西省婺源縣旅游委員會： 直接調(diào)度相關(guān)執(zhí)法部門來處理旅游投訴事件，有權(quán)否決不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引進等項目。 其次，在旅游部門內(nèi)部設(shè)置縱向四級旅游管理體系。 鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)置市、縣 (區(qū) )、重點鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村的四級旅游管理機構(gòu)，縱向分級推進全域旅游建設(shè)工作。向社會公布各級旅游部門 的權(quán)利事項和責(zé)任事項，并明確旅游管理的事中事后監(jiān)管制度。借鑒案例： 2021 年，湖州市形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的四級鄉(xiāng)村旅游管理網(wǎng)絡(luò)，有效地促進了旅游管理效能的提升，助推湖州成為了“中國鄉(xiāng)村旅游第一市”。 再次，橫向聯(lián)動多部門齊抓共管旅游，建立全域旅游聯(lián)席會議制度。 由地方政府牽頭，旅游局、發(fā)改委、交通局、林業(yè)局、環(huán)保局等橫向多部門共同參與，通過全體會議和專題會議兩種方式，統(tǒng)籌解決全域旅游發(fā)展的重大問題。 ，強化社會組織的行業(yè)管理職能 社會組織是全域旅游管理的有效補充與支撐，能發(fā)揮貼近旅游市場 的優(yōu)勢，更加靈活全面地提升管理效能。在行政管理的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、 NGO 組織、志愿團體、群眾等社會力量，強化旅游行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，落實政策指引，維護游客權(quán)益，提升企業(yè)效益。本文以行業(yè)協(xié)會為例，說明引入社會管理的具體做法。 首先，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會搭建政府、企業(yè)、游客之間的橋梁。 地方出臺政策引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會 (包括景區(qū)協(xié)會、酒店業(yè)協(xié)會等 )發(fā)展。如打造旅游業(yè)的“ 315”，維護旅游消費者權(quán)益 。定期發(fā)布市場調(diào)研報告，為政府與企業(yè)決策提供參考 。強化旅游質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展秩序。 其次，鼓勵行業(yè)協(xié)會探索制定旅游相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織需發(fā)揮貼近市場、了解行業(yè)動態(tài)的優(yōu)勢，制定全域旅游發(fā)展相關(guān)的各類