【正文】 服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。綜合高速鐵路比較發(fā)達(dá)的日本、法國、德國情況看，高鐵客運(yùn)站周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，高鐵客站不再是傳統(tǒng)意義 上的出行通道，而是商務(wù)活動的重要節(jié)點(diǎn)。長春西客站處于哈大高速鐵路、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)交集點(diǎn)。而且我省已經(jīng)確立在 2020 年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設(shè)計(jì)在西客站到發(fā)。其進(jìn)出站客流每年將達(dá)到 1700 萬至 2021 萬，是長春空港的 4 倍至 6 倍，且以商務(wù)高端人群為主。這些高端人群，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了高端的消費(fèi)群體。 第三，從西部新城的環(huán)境看，西部新城要建設(shè)生態(tài)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最主要的就是要摒棄以環(huán)境代價(jià)換取 GDP 的做法，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。西部新城是上風(fēng)上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的新城區(qū) 。規(guī)劃了功能布局完善的六大片區(qū)，實(shí)現(xiàn)交通樞紐、核心商務(wù)、生態(tài)居住的有機(jī)結(jié)合。為了讓西部新城不成為傳統(tǒng)意義上的站前地區(qū)，我們將進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，變“城市過道”為綠色的“城市客廳”。 二、加快轉(zhuǎn)變的總體思路 為了切實(shí)加快西部新城開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，西部新城對規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了多輪調(diào)研及評估，同時(shí)，還赴天津、武漢、長沙、廣州和深圳等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在充分借鑒經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了西部新城經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路和奮斗目標(biāo)，即以高鐵客站為引擎，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突 破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機(jī)、最具特色的長春城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到 2021 年 6 月份高鐵試運(yùn)行，再到 2021 年，站前核心區(qū)全面啟動，地產(chǎn)開發(fā)初具規(guī)模，部分商業(yè)綜合體投入運(yùn)營。到 2021 年，核心區(qū)建設(shè)基本完成，功能相對完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚，呈現(xiàn)出繁榮景象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到 200億元。 三、加快轉(zhuǎn)變的具體舉措 一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類繁多，對于 13 平方公里區(qū)域而言，必須選擇適合自身實(shí)際并具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我們聘請具有中國腦庫之稱的深圳綜合開發(fā)研究院，研究制定了西部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即功能互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色生態(tài)，低碳發(fā)展；全局觀念、錯(cuò)位發(fā)展；拓寬視野、借力發(fā)展；適度超前、跨越發(fā)展。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我們選擇了高端城市綜合體購物中心、文化主題體驗(yàn)世界、旅游集散中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)基地、七彩景觀游購廊、活力養(yǎng)生園、商務(wù)會議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項(xiàng)目。其中，主打項(xiàng)目是高端城市綜合購 物中心和文化主題體驗(yàn)中心。長春也好，東北也好，已經(jīng)建成的城市綜合體規(guī)模小，輻射能力差，而且經(jīng)營理念落后，布局過于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規(guī)劃這些項(xiàng)目時(shí)，必須依據(jù)西部新城的區(qū)位來進(jìn)行，比如七彩游購廊，它的 創(chuàng)意就來自“兩湖一帶”的有機(jī)結(jié)合。 二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出，絕不能粗放型發(fā)展。我們搞城市綜合體，必須選擇國內(nèi)一流的、在市場影響力大的企業(yè)集團(tuán)來投資建設(shè)；搞文化產(chǎn)業(yè)，必須是最先進(jìn)的、能夠像萬達(dá)影城 那樣的項(xiàng)目；搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須是高科技含量、高附加值的項(xiàng)目。就服務(wù)業(yè)的比重看，我們東北是落后的。服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重，世界平均水平是 64%，長春市是 %。香港的服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá) ,占 GDP 的比重達(dá) 92%。由于香港服務(wù)業(yè)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)，它的投入產(chǎn)出比是很高的。 2021年，香港每平方公里產(chǎn)出就達(dá)到了 49億元，如果我們用 10 年達(dá)到這個(gè)水平，那 13 平方公里可產(chǎn)出 637 億元，即使一半的水平，也是 300 多億，形勢是非常喜人的。所以，我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。 三是完成身份轉(zhuǎn)變。要由城市管理者向城市經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，把這 13 平方公里土地作為一個(gè)經(jīng)營平臺，讓它在一個(gè)和諧的社會環(huán)境下，提高對社會的貢獻(xiàn)率，特別是在新形勢下，社會深層次矛盾凸顯、利益階層分配調(diào)和困難的情況下，轉(zhuǎn)變身份，更有利于開展工作。我們在前段考察中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開通運(yùn)營的武廣高速鐵路，武漢站、長沙南站、廣州南站，規(guī)模都比長春西客站大，但它們沒有依托客運(yùn)站設(shè)立開發(fā)區(qū)，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動性地工作。而我們設(shè)立的開發(fā)區(qū)，可以說，就是經(jīng)營城市思想的落實(shí)。我們要自覺轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng) 營者的思維，來籌劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來推進(jìn)城市化進(jìn)程，來理性的關(guān)注民生 。 四、加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況 一是規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成。為了做好控制性規(guī)劃，將原有 8 個(gè)規(guī)劃單位的規(guī)劃成果統(tǒng)一交由長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃及場地豎向設(shè)計(jì)。按照“高水平規(guī)劃”的要求，我們將進(jìn)一步提升控制性詳規(guī)水平，保證西部新城未來每一座建筑都具有時(shí)代感、時(shí)尚感、創(chuàng)意感。現(xiàn)在，這個(gè)規(guī)劃基本形成，水平很高，很震撼。 二是交通樞紐、路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺?，F(xiàn)在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤德集團(tuán)承建的交通換乘中心都在加緊施工 中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)非常高，從外面看它是一個(gè)廣場，主要工程在地下，地鐵 2 號線和 6 號線站同時(shí)做完，做完后與西客站無縫對接，明年 11 月份將投入使用；路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)全面鋪開，年底前架構(gòu)基本搭建起來。 三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)順利。按照規(guī)劃要求，拆遷任務(wù)共 7 項(xiàng)，涉及拆遷戶1476 戶，現(xiàn)已完成 1340 戶，完成 91%，還剩余 136 戶（其中站前廣場剩 3 戶，站前路剩 16 戶）；即將收儲的一平方正在辦理手續(xù)，涉及被拆遷戶 480 戶。對于農(nóng)民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項(xiàng)重 點(diǎn)，要通過多種方式和途徑促 進(jìn)其從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是選擇位置較好的地塊建設(shè)回遷房，我們還要成立物業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)管理回遷小區(qū)，讓回遷農(nóng)民也就是新市民生活得更有尊嚴(yán)；二是采取補(bǔ)償、辦理失地保險(xiǎn)等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭最大程度地安置他們就業(yè)，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成