【正文】 表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前 7 日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后 ，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)備案。 第四階段：總結(jié)工作 。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時(shí)移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。 。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組要及時(shí)做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 四、工作要求 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。鄉(xiāng)、村黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個(gè)落實(shí)。明確鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人，各村支部書記是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員要協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。未能按時(shí)完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 （二）細(xì)化選舉方案。根據(jù)村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計(jì)“三資”和集體財(cái) 務(wù)后換屆。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。 （三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、 嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。擴(kuò)展監(jiān)督渠道。開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng) 發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。 （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營造選能人、用能人良好氛圍。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。制定換屆 輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。 中共 xx 鄉(xiāng)委員會 xx 鄉(xiāng)人民政府 2021 年月日 第二篇：鄉(xiāng)村兩委換屆實(shí)施方案 2 2021 年西鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí) 施方案 農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對于貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及脫貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。 鄉(xiāng)、村兩級干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。 一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以“陽光選舉，和諧換屆”為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主， 嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （二）基本原則 。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。 。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制 度，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。 。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。 。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開展。 （三）目標(biāo)任務(wù) “兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。 ，積極推進(jìn)支書、 主任“一人兼”，原則上 500口人以下的村支書、主任實(shí)行“一人兼”。換屆后要努力達(dá)到“ 5685”目標(biāo)，即 50 周歲以下的 (以 2021 年 5 月 31 日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下同 )村黨支部書記達(dá)到 50%以上，努力達(dá)到 60%；高中及以上文化程度的村黨支部書記達(dá)到 80%；支書、主任“一人兼”比例達(dá)到 50%，能兼則兼。 、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。 ，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督 ，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 二、任職資格、選人標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)配備 （一）嚴(yán)格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（ 1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（ 2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（ 3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。（ 4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（ 5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（ 6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有 1 年以上的黨齡。 有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問題的；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；因刑事犯罪被判過刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿 3 年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒有履職能力、履職 意愿不強(qiáng)的；長期外出不能回村工作的。 同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。 村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書記不得兼任。村民委員會成員、村會計(jì)（報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。 （二）選好配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。本村一時(shí)無黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。 三、方法步驟第一階段：組織準(zhǔn)備 。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)換屆工作的開展。 。通過電 視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。 。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作 重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。 。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問題，為順利 開展換屆工作打好基礎(chǔ)。 。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績進(jìn)行公示，接受群眾的評價(jià)和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。 。由鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。 。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛 盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內(nèi)敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。 第二階段：村黨組織換屆選舉 。換屆選舉前，召開村黨支部委員會會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組 織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨支部委員會會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。 。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員 和黨小組長進(jìn)行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。村黨組織委員、書記、副書記在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報(bào)書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查。 黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的三分之二以上。 。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召村民代表會議，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無記名推薦測評。 推薦測評工作要注意把握幾個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進(jìn)行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審核后（黨員個(gè)人沒有自 薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報(bào)鄉(xiāng)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。