【正文】 ............. 49 建議 ................................................................................................................. 50 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 第一章 總 論 項目名稱 及建設單位情況 ： 貴州省獨山縣治安 拘留所建設項目 建設 單位名稱 ： 獨山縣 公安局 建設 單位法定代表人 : 鄒涵 建設 單位通訊地址 : 貴州省獨山縣城關鎮(zhèn)朝陽路 3 號 項目建設地點 獨山縣 治安 拘留所 擬建于獨山縣城關鎮(zhèn)雙橋村把漫組 建設規(guī)模 拘留所設計 總建筑面積： ㎡ 報告編制依據(jù) 《國家發(fā)改委和建設部關于編制建設項目可行性研究報告的有關文件、意見 及規(guī)定，以及與項目“可研”有關的其他相關文件》； 項目業(yè)主單位提供的其他相關資料 ； ３、 拘留所建設標準（建標 1022020） ； ４、 拘留所等級評定辦法（試行）； 建設項目環(huán)境保護管理條例； 現(xiàn)行建筑工程綜合預算定額； 項目業(yè)主單位委托編制項目可行性研究報告的委托書； 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 工程建設專項技術規(guī)范、標準 。 項目建設內(nèi)容 根據(jù)國家發(fā)改委對建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容的要求，結合拘留所建設標準 （ 建標 1022020） 及 結合 獨山縣 拘留工作現(xiàn)狀，拘留所 新建 工程項目 由拘室用房、 教育用房、文體用房、醫(yī)療用房、勞動用房、行政管理用房、生活保障用房、附屬用房八大部分組成 ，拘留所建設項目 占地面積 15000 ㎡ ， 總建筑面積 ㎡ 。具體項目指標如下： 拘留所用房建筑面積指標（㎡ /人） 序號 名稱 中型 備注 1 拘室 含盥洗間、衣物間 2 教育 包括教室、圖書閱覽室、電化教育室、管教（談話）室等 3 醫(yī)療 包括檢查治療室、藥房等 4 文體 包括健身房、多功能活動室等 5 勞動 包括操作間、原料間、庫房、值班室和盥洗間 6 行 政管理 包括辦公室、會議室、技術室、接待室、收據(jù)室、會見室、詢問室、值班室、警械庫及物品保管室、備勤用房等 7 生活保障 包括伙房、餐廳、民警食堂、公共浴室、洗衣間、理發(fā)室、庫房、生活用品供應室等 8 附屬 包括車庫、設備用房及公共衛(wèi)生間和警衛(wèi)室等 合計 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 此項目總投資 萬元。其中：工程費用 萬元，占%；工程建設其他費用 萬元，占 %；預備費 萬元，占 %。 源 （ 1）申請中央預算內(nèi)投資 218 萬元，占總投資 %； （ 2）貴州省省級財政補助 萬元，總投資 %。 貴州省獨山縣治安拘留所建設項目主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單 位 數(shù)量 備注 1 用地面積 ㎡ 44565 2 占地面積 ㎡ 3 總建筑面積 ㎡ 4 建筑密度 % 5 容積率 6 綠地率 % 80 問題與建議 、獨山縣 治安拘留所 建成后，可在很大程度上改變目前獨山縣 拘留所 的基礎設施建設嚴重滯后，設施不配套等問題 ?？蛇M一步促進該地區(qū) 拘留 工作的開展，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。新的 拘留所 建成 后 ，可提升民警風貌和整體執(zhí)法形象，鞏固獨山縣公安的執(zhí)法地位，增強對破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會治安和經(jīng)濟秩序貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 的不良現(xiàn)象的威懾力。 、該 新 建項目完成后，獨山縣 拘留所 將擁有 平方米，并建設有相配套的場內(nèi)道路、綠化及水電設施。項目總占地 15000平方米 。 、該項目屬非盈利性公益項目。項目本身不產(chǎn)生經(jīng)營性收入，根據(jù)公安部公裝財傳發(fā) [2020]96 號文件，西部地區(qū)按照中央全額投資 測算的要求，故本項目所須建設資金全額申請國家專項補助資金，其他建設性取費及基本預備費由貴州省省級財政補助，項目的效益主要體現(xiàn)在社會綜合效益中。 、項目所需辦理的土地手續(xù)、征用土地的批準與承諾、建設場址定址通知書、土地使用許可證、環(huán)境保護評價登記表、消防部門的書面意見、供水供電協(xié)議、土地使用權資產(chǎn)評估材料等資料或證明文件等附件。現(xiàn)還未辦理或未提供的請項目業(yè)主加緊辦理另行提供。 、為便于下一步工作的進行，項目業(yè)主應請地勘部門對場址的工程地質情況作必要的勘測，以便于為下一步的設計提供必要的地質資料。 、對貴州省獨山縣 拘留所 發(fā)展的科學性、前瞻性進行充分考慮，建議獨山縣 拘留所新建并與獨山看守所建在一起 ，資金由地方政府撥款修建。對改善執(zhí)法環(huán)境，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，提高社會穩(wěn)定，構建和諧社會，具有重要意義。 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 第二章 項目建設的必要性 與建設規(guī)模 獨山縣 基本情況 概況 獨山縣地處貴州最南端，與廣西南丹縣接壤，是貴州省和大西南進入兩廣的重要通道，素有 “ 貴州南大門 ” 、 “ 西南門戶 ” 之稱。 獨山縣總面積 平方千米。 2020 年末總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人 ，占總 人口數(shù)的 %；少數(shù)民族人口數(shù)占 %。人口較多的少數(shù)民族為布依族、苗族、水族和壯族。 獨山縣轄 8 個鎮(zhèn)、 7 個鄉(xiāng)、 3 個民族鄉(xiāng)：城關鎮(zhèn)、 兔場鎮(zhèn) 、麻萬鎮(zhèn) 、 基長鎮(zhèn) 、 上司鎮(zhèn) 、 下司鎮(zhèn) 、 甲里鎮(zhèn) 、 麻尾鎮(zhèn) 、 堯梭鄉(xiāng) 、 羊鳳鄉(xiāng) 、 甲定水族鄉(xiāng) 、 翁臺水族鄉(xiāng) 、 本寨水族鄉(xiāng) 、 水巖鄉(xiāng) 、 打羊鄉(xiāng) 、堯棒鄉(xiāng) 、 黃后鄉(xiāng) 、 董嶺鄉(xiāng) 。 縣城距廣西南丹縣城 120 公里，距黔南州府都勻市約 48 公里，距省城貴陽市 198 約公里。全縣總面積 2442 多平方公里，轄 8個鎮(zhèn)、 10 個鄉(xiāng)，耕地總面積 萬畝 。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 141895 萬元，人均 3970 萬元；財政總收入為 13333 萬元，其中地方財政收入為 7227 萬元； 農(nóng)民人均純收入 2210 元。 獨山悠久的歷史文化造就了獨特的民族文化，特色鮮明的 獨山花燈 是貴州南部花燈的發(fā)源地，被國家授予 “ 花燈藝術之鄉(xiāng) ” 、 “ 全國文化先進縣 ” 。 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 獨山屬中亞熱帶溫潤季風性氣候，四季分明，冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候宜人，當?shù)啬昶骄鶞囟?℃ ,極端最高氣溫 ℃ ,極端最低氣溫 ℃ ,年降雨量 1346mm，無霜期長，有利于發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和夏季 “ 冷涼 ” 蔬果。近年來，獨山整合資源，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，其中利用獨山特有的冷涼氣候資源率先發(fā)展西紅柿、細刀豆、青菜等各種冷涼蔬菜，并成為獨山農(nóng)民增收的新亮點。 項目提出的 背景 獨山縣 拘留所 ， 是公安機關懲治違法人員的場所，肩負著 護 維社會 治安秩序的重大責任。對整個地方的政治穩(wěn)定 和經(jīng)濟發(fā)展起著必不可少的的作用。近年來，上級有關部門高度重視公安基礎設施建設，公安機關基礎設施建設得到了明顯的改善，隨著國家執(zhí)法力度的加強，各種基礎設施條件與實際需要存在較大的差距。為使全局的相關基礎設施項目建設項目建設更加規(guī)范，功能更加齊全， 2020年全國公安機關開展“三基”工程建設以來， 獨山縣 公安局牢牢抓住“三基”工程建設這一機遇，緊扣縣委、政府確立的“以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，根據(jù)公安部裝 備財務局公裝 財傳發(fā) [2020]96 號（關于編報地方公安機關監(jiān)管場所 基礎設施和地（市）、縣公安業(yè)務用房總體建設規(guī)劃 的通知）的文件通知要求， 獨山縣 公安 局黨委高度重視，及時成立了項目編報領導組，組織開展相關工作，規(guī)劃對 獨山縣治安 拘留所進行新建。 貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 項目建設的必要性 項目建設適應了現(xiàn)代公安高科技業(yè)務發(fā)展和維護社會安穩(wěn)的需求。 獨山縣 治安拘留所 建設，適應了新時期現(xiàn)代公安高科技業(yè)務的開展需要，有利于提高干警的工作小路，為準確、快速、有效的執(zhí)法，減少和防止危害經(jīng)濟發(fā)展和社會安穩(wěn)的各類案件的發(fā)展，創(chuàng)造了更為良好的 條件，為公安干警利用各種高科技手段查辦、嚴懲各類犯罪分子提供了基本的保障條件，進一步鞏固了獨山縣公安的執(zhí)法地位，增強了對破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會治安和經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各種不良現(xiàn)象的整治力和威懾力，增強了為實現(xiàn)獨山縣社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的能力。 本項目擬選場址符合獨山縣城市總體規(guī)劃和 城關 鎮(zhèn)總體規(guī)劃的布局要求。項目所在地點地勢平緩、開闊，環(huán)境條件良好，適宜作為 獨山縣治安拘留所 的建設場地，建設用地和環(huán)保措施能基本滿足土地、環(huán)保等方面的相關規(guī)定。 獨山縣 治安拘留所 建設場址處于規(guī)劃的 城關 鎮(zhèn)的 范圍內(nèi)，項目建設用地需辦理的規(guī)劃、土地等手續(xù)完善，項目擬采取的環(huán)境保護措施和污染物排放標準可滿足項目區(qū)域對環(huán)境保護的有關要求和國家環(huán)保法規(guī)的相關規(guī)定。 項目建設的市政配套條件有保證，建筑材料來源落實、充足。 獨山縣 治安拘留所 項目建設所需的供水、供電可就近由城市電貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 網(wǎng)、供水管網(wǎng)介入，供水、供電可有所保障。 項目建設所用水泥、鋼材在獨山縣區(qū)即可采購，砂、石等地方材料當?shù)毓渥?，完全能滿足項目需要。相關設備也均可在國內(nèi)市場上招標采購解決。 項目建設的可行性 獨山縣 拘留所建設項目自從規(guī)劃以來 ,受到 縣 政 府以及 縣 公安局的高度重視 ,縣 發(fā)改委、財政局、建設局、規(guī)劃局、國土等單位給予大力支持。項目建設不僅具有可行性，而且還具有緊迫性，是一項保障民生安全，維護社會穩(wěn) 定的基礎工程。 第三章 項目建設選址 場址現(xiàn)狀 、 地點與地理位置 獨山縣治安拘留所新建項目場址位于 獨山縣城南面，城關鎮(zhèn)雙橋村，距縣城三公里，距貴新高等級公路 1 公里。 、場址土地權屬類別及占地面積 項目擬選址地塊為 城關 鎮(zhèn)規(guī)劃行政用地， 考慮到本項目與獨山縣看守所項目在同一個規(guī)劃用地上，擬將本項目與獨山縣看守所建在一起，此 項目用地已獲得建設用 地規(guī)劃許可 證。 場地地勢較為平坦、開闊，地形地貌簡單，不良地質作用不發(fā)貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 育，場地水文地質條件較簡單，地質巖土種類單一，性質變化不大，均勻性較好。 場址條件 、地貌條件 場址位于貴州高原（苗嶺以南）向廣西丘陵過度的斜坡地帶，屬于黔中山原喀斯特丘原地區(qū)。由于獨山箱裝背斜縱貫縣境全部，構成紅水河水系和柳江水洗廣闊的分水嶺，成為較四周鄰縣高出300500 米的山谷臺地。山嶺及河谷的延展方向與構造高度吻合，背斜成山、向斜成谷，無一列外。全嶺地勢北高南低，約以 1%的坡度緩緩下降，中部高于東西兩側。地面海拔一 般在 9001100 米，相對于高差 100300 米左右。整個縣內(nèi)大風坪海拔 1628 米。為全縣最高點，水巖鄉(xiāng)都柳江出縣海拔 488 米，喀斯特盛裝發(fā)育，喀斯特地貌蔚然壯觀，河流侵蝕切割強烈，分水嶺地帶高原地勢較為平緩，保存完好，其余地區(qū)形成中山峽谷地貌，地形破碎起伏大，喀斯特地貌和常態(tài)地貌同時發(fā)育。 通過對項目現(xiàn)場調(diào)查，該項目建設場址地形起伏不大，最大高差為 4 米，部分場地略做平整。場地地貌屬 喀斯特地貌 。 通過初步調(diào)查及對鄰近建設單位的走訪，該項目建設場址內(nèi)及周圍不存在活動斷裂等不良地 質現(xiàn)象，區(qū)域穩(wěn)定性好，地基穩(wěn)定，場地地勢較為平坦、開闊，地形地貌簡單，不良地質作用不發(fā)育，貴州省獨山縣治安拘留所建設 項目 場地水文地質條件較簡單，地質巖土種類單一，性質變化不大，均勻性較好。根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》 GB500112020，獨山縣屬于抗震不設防地區(qū)。 通過地表調(diào)查，并結合附近地址資料分析，擬建場地周圍地下水位較為簡單，不影響基礎施工。根據(jù)地區(qū)建筑經(jīng)驗，地表水和地下水均對地基巖土和建筑材料無腐蝕性。 周邊建筑與環(huán)境條件 獨山縣治安拘留所新建地址位于獨山縣城南面，城管鎮(zhèn)雙橋村，距縣城三公里，距貴新高等級公路一公里。建設 選址不會影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ?。項目建設地點相對獨立，環(huán)境條件適宜該項目建設。 氣候氣象條件 該項目地屬中亞熱帶季風高原濕潤氣候區(qū)，熱量豐富，無霜期長，雨量豐沛，多年平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫8℃，年均相對溫度 %，年均降雨量為 1346mm，自東部的 1569mm向東南部遞減到 940mm，總降雨確實是北部多于南部，西部大于東部?？h內(nèi)無霜期分別為：東部 270 天，南部 294 天，西部 285 天，北部255 天?？h境內(nèi)的地區(qū)氣候差異較明顯，垂直差異大于水平差異。氣候條件良好，無需采 取特殊措施，可全年施工。 城縣規(guī)劃條件要求 獨山縣 治安拘留所 建設工程擬建場址為 城關 鎮(zhèn)規(guī)劃行政用地，項目用地已獲得建設用地規(guī)劃許可證。 選址地址不會影響當?shù)鼐用褓F州省獨山縣治安拘留所建設 項目 的正常生活。 社會環(huán)境條件 本項目建設符合獨山縣城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，對改善獨山縣 拘留所 系統(tǒng)設施落后面貌，從根本上解決獨山縣 治安拘留所 建設問題，維護社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，促