【正文】 8 經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱的通知》國農(nóng)辦 [2021]223 號 1號文件 “ 中共中央國務院關(guān)于 2021年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 ” （ 2021） 1 號文件《中共中央國 務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 年 10 月 12 日中共第十七屆中央委員會第三次全 體會議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 5.《中共中央國務 院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》 6.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦 [2021]168 號文件》 7． 《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（ 2021 年）》 《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（ 2021 一號文件）規(guī)定 、工信部《關(guān)于做好工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目有關(guān)工作的通知》 項目建設方案 建設 內(nèi)容 建設規(guī)模 ： 300 噸山參粉精加工 。 建設內(nèi)容 ： 綜合車間（包括高標準的加工車間、包裝車間、原料庫、成品庫等） ； 綜合辦公樓及試化中 心 ； 公用工程設施（包括鍋爐房、污水處理站、泵房及消防水池等） 及廠區(qū)管網(wǎng) ；山參粉加工設備。 技術(shù)、建筑物 為了克服人參服用方法繁瑣耗時和自身燥性大不易久服等問題， 該 9 企業(yè) 通過與吉林農(nóng)業(yè)大學等科研機構(gòu)合作公關(guān)，開發(fā)出適合當前簡約快捷的時尚人參類保健品， 即 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的人參深加工產(chǎn)品速溶山參粉，同時通過采用先進的加工工藝去除了人參的燥性，使得原來只能在冬季且不能長期服用的人參可以在一年四季服用， 效用明顯 。 主要建筑物 序號 項 目 單位 指標 1 新建廠房建筑面積 m2 2800 2 新建實驗樓建筑面積 m2 400 3 新建倉庫、晾曬房建筑面積 m2 800 新建建筑總建筑面積 m2 4000 投資 估算與 資金 籌措 本項目總投資 7200 萬元，其中：建設投資 6500 萬元，鋪底流動資金 700 萬元。 資金籌措：項目所需資金 7200 萬元， 由企業(yè)自籌資金 2610 萬元，銀行貸款 4200 萬元 ，申請資助 390 萬元 。 項目建設進度 2021 年 4 月 — 2021 年 10 月 。 研究結(jié)論 與建議 本項目實施后，可以充分開發(fā)、利用當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量，滿足人們 對健康、保健的需要。同時，通過本項目建設，對貫徹落實中央 1號文件精神，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)利用自然資源、實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強龍頭 10 企業(yè)的帶動和輻射作用、增加農(nóng)民收入具有重要意義。 本項目 采用 的技術(shù) 和工藝 具體可行，建設單位具有一定的自身優(yōu)勢。項目建設地 區(qū)的 資源優(yōu)勢明顯，交通運輸、通訊設施、社會服務等基礎設施 良好 。 綜上所述，項目設計規(guī)模合理，生產(chǎn)工藝和技術(shù)指標先進；產(chǎn)品適合市場需求；工藝技術(shù)、設備和工程方案可行；項目經(jīng)濟 效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。 建議有關(guān)部門批準立項，并在政策和資金上給予一定的支持和扶持。 11 第二章 背景及必要性 項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況 XX縣總面積 3547平方公里，其中林地面積 428萬畝，水域面積 畝，耕地面積 41萬畝，森林覆蓋率 %，社會經(jīng)濟狀況良好。全縣總?cè)丝?，其中農(nóng)村人口 ，農(nóng)業(yè)戶數(shù) ，農(nóng)村勞動力 萬人。 2021年全縣 GDP實現(xiàn) ，農(nóng)民人均純收入 3572元， 2021年全口徑財政收入 45668萬元，財政收入占 GDP比重 %， 2021年各項指標更上一個新的臺階，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn) ，財政一般預算收入實現(xiàn) 。由于多種原因， XX仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是省政府多年重點扶持的貧困縣之一。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 本項目為人參系列產(chǎn)品加工項目，項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要包括中藥材種植業(yè)和中藥保健加工業(yè)。 中藥材種植業(yè)： XX擁有豐富的中藥資源，經(jīng)普查， XX市擁有各種植物、動物和礦物藥 1117種，其中植物類 974種。到 2021年，全市中藥材種植達 70余萬畝，其中， XX縣中藥材種植面積已達 45萬畝，是遼寧省 “ 五大藥材基地縣 ” 之一，年產(chǎn)量在 5000噸以上。 中藥保健加工業(yè)： XX現(xiàn)有中藥保健品生產(chǎn)企業(yè) 10余家，生產(chǎn)的中藥保健品主要有：鹿胎滋補膏、蛤蟆油、洋參蛤士蟆營養(yǎng)膠囊、蛤士蟆油營養(yǎng)飲品、熊膽粉、鹿茸血酒、鹿茸膠囊、喜蛙珍品、喜蛙珍液、東北三寶酒和保健飲料等幾十種，暢銷國內(nèi)外。 綜上所述，當?shù)厝藚①Y源豐富， XX市中藥保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，為本項目建設創(chuàng)造了良好的條件，有利于本項目的實施。 12 項目建設的必要性 提高人民 身體素質(zhì)，促進中醫(yī)保健市場繁榮 國內(nèi)外的研究表明，現(xiàn)代社會符合健康標準者占 人群總數(shù)的 15%左右。人群中已被確診為患病，屬于不健康狀態(tài)的占 15%左右。處于健康與有病 兩者之間的過渡狀態(tài) 亞健康的占 70%。即將生病卻還沒有生病的這個階段，患者自己能感到狀況不好，可是到醫(yī)院里卻查不出來毛病，因為各項指標都正常 ,對現(xiàn)在以西醫(yī)為主的醫(yī)院來說，自然找不到合適的西藥來治療，只有借助患者自身的調(diào)解，加上功能食品的輔佐才能抵御其進一步發(fā)展 。 保健食品和藥品根本的區(qū)別在于其安全性。一般來說，任何一種藥品都不能長期食用，因為它有一定的毒副作用。食品是可以長期食用的，保健食品不允許有毒副作用。按照世 界糧農(nóng)組織的相關(guān)規(guī)定，保健品必須是純天然的、全方位調(diào)理的、無依賴的產(chǎn)品。 近幾年中國城鄉(xiāng)居民保健類消費支出正以 15%~30%的速度增長，遠高于發(fā)達國家 13%的增長速度，這說明老百姓保健意識越來越強，城鎮(zhèn)居民的自我保健意識逐步提高，為中國保健品行業(yè)提供了一個廣闊的市場。而目前我國政策環(huán)境趨于平穩(wěn)，政府監(jiān)管部門分工明晰，為我國保健品行業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。 以中藥為原料的保健品，如參類產(chǎn)品，質(zhì)量一般較好，假冒偽劣產(chǎn)品相對較少，由于其純天然、毒副作用小，其功效也早已深入人心，此類產(chǎn)品有望占據(jù)較大的市場份額 。據(jù)世界衛(wèi)生組織最新資料，全球有 70%的成年人處于亞健康狀態(tài)，其中，表現(xiàn)為身心疲勞癥狀的占到 80%以上。未來，抗疲勞功能的保健食品，將會成為市場的寵兒。 人參有改善思維功能，提高分析能力和工作能力，增強機體抵抗力及調(diào)節(jié)功能，加強心肌收縮力等。人參的應用范圍較廣，主要用于神經(jīng)衰弱，消耗性慢性疾病，以及一般體弱或病后虛弱者。在我國民間一直有通過服食人參來調(diào)理和強健身體的習慣，但由于原始的服用方法繁瑣 13 耗時和價格較高，難以適應當今追求簡便快捷的時代要求，服用人群呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢。 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢 ，拓展高 效農(nóng)業(yè) XX地區(qū)特定的氣候、地理位置、生態(tài)環(huán)境非常適宜野山參的種植和發(fā)展，目前， 全 縣山參的種植面積達到 50萬畝，年產(chǎn) 10萬公斤。大部分仍是一家一戶的分散種植，種植戶以原始狀態(tài)出售，價格受市場影響較大，保證不了農(nóng)民的穩(wěn)定收入，也保證不了質(zhì)量，限制了人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 要解決這一問題，亟待深加工企業(yè)的介入，通過企業(yè)加農(nóng)戶的運作方式，形成產(chǎn)供銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，與種植戶形成穩(wěn)定的供銷關(guān)系，保證農(nóng)戶的利益和種植積極性。同時開發(fā)符合當前大眾消費習慣，適銷對路的人參深加工產(chǎn)品，以使 XX山參這個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展，使 XX的資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，爭取早日使農(nóng)民脫貧致富。 加速主導產(chǎn)業(yè)建設 ，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 XX森林覆蓋率 %，山地海拔范圍 120～ 1310米，年降水量 800毫米，境內(nèi)盛產(chǎn)人參、五味子、細辛、人參、串龍骨、黃柏等中藥材 300余種，已成為當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)， 是遼寧省 “ 五大藥材基地縣 ” 之一。近年來，縣委、縣政府已把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)， 提出了堅持“以龍頭帶基地、以基地促龍頭”的思路， 積極招商引資，吸引從事中藥材生產(chǎn)的企業(yè)到 XX縣投資 、建廠 ，以此做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。 作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，通過本項目建設，有利于擴大基地規(guī)模，提高建設質(zhì)量，通過加強中藥材統(tǒng)一操作規(guī)程和技術(shù)推廣，強化質(zhì)量監(jiān)督檢測，實現(xiàn)中藥材種植的精細化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化，以綠 14 色為標志，開發(fā)新產(chǎn)品，培育地方知名品牌，從而形成規(guī)模、形成優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。 增強龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，增加農(nóng)民收入 解決 “ 三農(nóng) ” 問題，根本出路在于搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要是以家 庭為單位，是一種典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。這種分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟，已經(jīng)無法與當今市場經(jīng)濟社會化大生產(chǎn)相適應，無法提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力?，F(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應性向戰(zhàn)略性調(diào)整 ； 二是培育好 “ 龍頭 ” 企業(yè)，加快 “ 農(nóng)字號 ” 龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模，形成特色。三是抓好基地建設，為龍頭企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料來源；四是健全經(jīng)營機制，通過簽訂農(nóng)業(yè)訂單，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。本項目建成后，通過建立 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增加農(nóng)民收入。 15 第三章 建設地點和 建設條件 建設地點 建設地點選擇 選址原則、依據(jù)： ① 符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求，土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃； ② 符合環(huán)境保護的基本要求；③ 位于原料生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)； ④ 遠離糞池、垃圾場、工礦區(qū)、省道、國道及其它污染源； ⑤ 有利于帶動和輻射當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 XXXXXX山參基地位于素有 山參之鄉(xiāng) 之稱的遼寧省 XX滿族自治縣XX。 XX山參已享譽 170余年，是東北山參的主要產(chǎn)區(qū)。 自然條件 地形地貌： XX地貌特征為 “ 八山一水一分田 ” ，長白山系千山山脈從東向西 橫貫全境，形成東起東營坊、蘭河峪，經(jīng)草河掌到南部連山關(guān)的東南屋脊地帶。全縣千米以上的山峰大都分布在這里，平均高度海拔600米左右。位于千山山脈南麓的草河城、草河口一帶，為南部丘陵地帶，平均海拔高度 400米左右。縣境中部為太子河大斷裂帶。兩岸形成許多羽毛狀的小斷裂，構(gòu)成以太子河谷為中線的沉積小平原，平均海拔不足 300米。縣境北部為低山丘陵地帶，山勢較緩，平均海拔 450米上下。俯視全縣地勢呈東南高，西北低之勢?？h內(nèi)最高山峰是東營坊鄉(xiāng)小東溝村的出不來溝頂，海拔 1310米；最低絕對高為 120米，是偏嶺鎮(zhèn)北三家子村太 子河出境處。 氣候： XX縣地處中緯度，屬于北溫帶濕潤氣候區(qū)，季風和大陸性氣候特征明顯。主要氣候特點是四季分明，雨量充沛，日照充足，溫度適中，雨熱同期。年平均溫度為 ℃ 。日平均氣溫穩(wěn)定 10℃ 的初日為 4月20日至 30日，終日為 10月 2日至 9日，其間隔日數(shù)為 156～ 172天。在季風環(huán)境控制下，又因受地形影響，降水量比較充沛。全年降水量在 700～ 1000 16 毫米。除冬、夏期間季風一年一度交替，季節(jié)雨如期而至外，各地還時常有地形雨、對流雨滋潤田園，雖然干、濕季節(jié)分明，卻無久旱無雨之年。初春積雪融化，解除了春旱，保證 了春播墑情。冬季降水量最少，僅占全年降水總量的 4%；春秋次之，各占 15%、 20%；夏季最多，達 500毫米左右，占全年降水量的 61%，集中在七八月份。境內(nèi)季風特點比較明顯，冬季盛行干冷的偏北風，夏季盛行濕熱的偏南風。由于 XX縣地處山區(qū)，峰巒重疊，森林茂密，構(gòu)成天然防風屏障，因此風速較平原地區(qū)偏小。全年平均風速僅為 /秒， 3～ 5月份風速最大，可達 /秒。 水資源： XX縣的深山叢林具有極好的水源涵養(yǎng)能力，泉水溪流匯成大河，蘊藏著豐富的水利資源。境內(nèi)有長度在 5公里以下的小河 1297條，5公里以上的河流有 88條。其中較大的河流有 5條。這些河流夏季水量充沛，冬季水量減少，約有 5個月的結(jié)冰期。大部分河水流經(jīng)地方巖石堅硬，加之深山密林，植被覆蓋，故河水含沙量較少。山區(qū)河床比降較大