【正文】 ..................................................................................... 27 消防滅火系統(tǒng) ........................................................................................ 27 消防措施 ................................................................................................ 28 第六章 節(jié)能環(huán)保與環(huán)境保護 .......................................................................................... 28 .......................................................................................................... 28 設計依據(jù) ................................................................................................ 29 主要設計原則 ......................................................................................... 29 項目主要節(jié)能措施 .................................................................................. 29 環(huán)境保護 .......................................................................................................... 30 環(huán)境質量標準 ......................................................................................... 30 項目實施對環(huán)境的 影響分析 .................................................................... 30 環(huán)境保護措施 ......................................................................................... 31 第七章 項目實施進度安排與投資估算 ............................................................................ 35 項目建設計劃安排 ........................................................................................... 35 投資估算 .......................................................................................................... 36 第八章 項目招投標 ...................................................................................................... 36 招標范圍 .......................................................................................................... 37 招標組織形式 .................................................................................................... 37 招標方式 ： ........................................................................................................ 37 第九章 社會效益分析 .................................................................................................. 38 第十章 可行性研究結論與建議 ...................................................................................... 39 ................................................................................................................ 39 建議 ............................................................................................................... 40 加大醫(yī)務人員的投 入 ............................................................................ 40 跟緊項目進度 ...................................................................................... 40 XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓的可行性研究報告 3 第一章 項目總論 項目概況 項目名稱： XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設項目 建設單位： XX 區(qū)人民醫(yī)院 建設性質：新建 項目總負責人：（院長） 項目建設地點： XX 市 XX 區(qū) 項目建設規(guī)模：約 130,000 平方米 10 層樓高綜合樓 項目總投資：約 3400 萬元 項 目建設單位情況 基本概況 醫(yī)療機構名稱： XX 區(qū)人民醫(yī)院 地址： XX 市 XX 區(qū) XX 路 1 號 所有制形式：全民 醫(yī)療機構類別：非營利性 醫(yī)療機構等級 : 二級甲等醫(yī)院 現(xiàn)有床位： 400 張 醫(yī)院簡介 XX 區(qū)人民醫(yī)院成立于 1984 年，現(xiàn)開放床位 400 張，建筑面積 44500 平方米，設有 9 個職能科室、 22 個臨床和醫(yī)技科室，年門診量近 70 萬人次，年收住院 萬人次，業(yè)務量占全區(qū) 60%，已成為 XX 區(qū)唯一的一家大型綜合性醫(yī)院，是 XX 區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療、教學和科研中心。 1993 國家衛(wèi)生部授予“二級甲等醫(yī) 院”，1996 年評為“愛嬰醫(yī)院”， 1998 年廣東省衛(wèi)生廳授予“百家文明醫(yī)院”， 2021 年被評為“廣東省高等醫(yī)學院校教學醫(yī)院”。 2021 年，成為廣東省人民醫(yī)院的醫(yī)療合作單位。是廣州醫(yī)學院實習基地， XX 職工醫(yī)學院、肇慶衛(wèi)校教學醫(yī)院。 XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓的可行性研究報告 4 經歷 24 年的發(fā)展，醫(yī)院吸收社會大批的衛(wèi)生專業(yè)技術人才，全院員工 511 人，其中具有高級職稱的 42 人，中級職稱 123 人 ,具有碩士學位人員 8 人。近幾年在全國 17 個?。ㄊ校┮M醫(yī)學人才近 60人。此外，醫(yī)院還聘請了 19 名省級“三甲”以上醫(yī)院的臨床醫(yī)學專家為客座教授，保證了醫(yī)療質量和與省級大醫(yī) 院接軌。 XX 人民醫(yī)院堅持救死扶傷，全心全意為人民健康服務的辦院宗旨，把社會效益放在首位，經濟效益寓于社會效益之中，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，杜絕行業(yè)不正之風，醫(yī)療服務工作以病人為中心，大力倡導“高尚醫(yī)德、精湛醫(yī)術”，不斷提高醫(yī)療質量，為廣大群眾提供最優(yōu)質的醫(yī)療服務是醫(yī)院的不斷追求。 擬建項目的原因、必要性 《 XX 市 XX 區(qū)區(qū)域衛(wèi)生中長期規(guī)劃》指出：“未來十年是我區(qū)全面建設小康社會、實現(xiàn)經濟社會新發(fā)展的關鍵時期，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，建立與我區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的醫(yī)療救護體系、疾病預防控 制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和社會醫(yī)療保障體系，是確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)符合經濟社會又好又快發(fā)展的基本要求?！碑斍凹敖窈笠欢螘r期， XX 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)將面臨以下挑戰(zhàn)：一是隨著 XX 區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對公共衛(wèi)生應急防治體系及滿足不同層次需求的醫(yī)療機構等提出了新的要求；二是隨著工業(yè)化進程的加快推進，外來人口大量涌入，加劇了醫(yī)療資源緊張的局面；同時，人口老齡化現(xiàn)象日漸突出；三是因車輛交通事故和意外損傷引起的死亡呈現(xiàn)上升勢頭。上述因素給 XX 區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)提出了新的工作要求。同時， XX 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著一些問題，主要表現(xiàn)為 ：衛(wèi)生資源總量略顯不足、基層衛(wèi)生院建設發(fā)展滯后、衛(wèi)生資源利用率偏低、衛(wèi)生技術人員學歷及衛(wèi)生經費投入不足等。預計到 2021 年， XX 區(qū)衛(wèi)生服務總人口將上升為 45 萬，這些問題會愈顯突出。 XX 人民醫(yī)院院現(xiàn)住院大樓擁有床位 400 張，于 2021 年立項， 2021 年動工，2021 年 3 月投入使用。該住院大樓原計劃在 8 年內可滿足醫(yī)院發(fā)展需要，但由于醫(yī)院步入了發(fā)展的快車道，僅在投入使用的第三個年頭醫(yī)療用房已全部用盡，今后醫(yī)院的發(fā)展受到嚴重制約，難以適應我區(qū)經濟社會高速發(fā)展的需要。呼吸內科、心血管內科、腦外科、泌尿外科、手外科等 獨立二級學科亟待建立。為了抓XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓的可行性研究報告 5 住機遇，促進醫(yī)院持續(xù)、快速、健康發(fā)展，把 XX 區(qū)人民醫(yī)院建設成具有三級醫(yī)院水平和規(guī)模的大型醫(yī)院，特申請建設本項目。 因此，有必要用五年的時間，將 XX 人民醫(yī)院建成管理科學、人才濟濟，質量可靠、服務優(yōu)良、設備一流、環(huán)境優(yōu)美的、具有三級醫(yī)院規(guī)模和水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。 研究工作依據(jù) 一、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、國務院《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導意見》（國發(fā) [2021]10 號）、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔 2021〕 16 號）、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 1997〕 3 號）。 二、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設的意見》（粵發(fā) [2021]9 號）、省機構編制委員會《關于印發(fā)〈廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制管理規(guī)定〉的通知》（粵機編 [2021]1 號）精神。 三、《 XX 市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《 XX 市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》（ 2021—2021 年）。 四、《 XX 市 XX 區(qū)區(qū)域衛(wèi)生中長期規(guī)劃（ 2021~2020 年）》、《 XX 市 XX 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《 XX 市 XX 區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構中長期發(fā)展規(guī)模及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革的建議》（ 20212020）。 主要結論 一、本項目符合各級政府間“十一五”期間關于衛(wèi)生規(guī)劃方面的發(fā)展，對XX 區(qū)未來衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。面對 XX 區(qū)經濟發(fā)展逐漸加快，城市農村的戶籍和常住外來人員日益增多的情況下，解決醫(yī)院目前醫(yī)療設施不足、布局不合理、就醫(yī)患者看病難、住院難的問題。并且 XX 區(qū)政府把 XX 人民醫(yī)院的發(fā)展納入了區(qū)政府的衛(wèi)生中長期規(guī)劃內，顯示出了 XX 區(qū)政府和有關各方對此項目的XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓的可行性研究報告 6 大力 支持。因此，項目建設條件具備，建設方案已經確定，建設所用技術成熟。因此，項目建設可行。 二、該項目的土木建設選擇在該院的住院大樓的西側興建，不另開辟新址建設新院區(qū)，這種做法符合國家節(jié)約不可再生資源的政策。這樣做，節(jié)省了電氣配套、交通建設、給水排水設施、通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡等基礎設施的建設費用，達到了減少經費支出的效果，同時，可以共用原有的功能建筑，機器設備，軟件系統(tǒng)、醫(yī)護人員等珍貴資源。除此之外，也會達到提升醫(yī)院的地位，醫(yī)務人員的專業(yè)技能等作用。 第二章 項目提出的背景與必 要性 XX 區(qū)人民醫(yī)院綜合樓的可行性研究報告 7 我國在世界衛(wèi)生事業(yè)的地位 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求， 提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關部門，