【正文】 ........................................................................... 28 ................................................................................................ 28 : ....................................................................................... 28 、園路及標識解說系統(tǒng)： .................................................................... 37 ： ................................................................................................... 37 園路： ................................................................................................... 37 ： .............................................................................. 38 6．基礎設施規(guī)劃： .......................................................................................... 38 ： ........................................................................... 38 ： ............................................................................................ 38 ： ............................................................................................ 39 ： ................................................................................................ 39 ： ............................................................................................ 40 ： ......................................................................................... 40 ： ................................................................................................... 40 ： ................................................................................................... 41 、電訊、燃氣規(guī)劃： ........................................................................... 42 ： ..................................................................................... 42 ： ..................................................................................... 42 ： ..................................................................................... 42 ： ......................................................................................... 43 ： ................................................................................................... 43 ： .................................................................................. 43 ： ......................................................................................... 43 ： ......................................................................................... 44 ： ................................................................................................... 44 ： ................................................................................................... 44 ： ................................................................................................... 44 、滑坡、泥石流： ........................................................................... 44 7．旅游服務設施規(guī)劃： ................................................................................... 45 8．生態(tài)建設與環(huán)境保護： ............................................................................... 45 9．投資概算與效益評估： ............................................................................... 45 10．圖件： ...................................................................................................... 45 附件 ................................................................................................................. 45 第一部分 項目分析 一 ．項目概況： 規(guī)劃總綱： 項目范圍： 花山生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)旅游度假區(qū)項目位于滁州市南譙區(qū)花山鄉(xiāng) 內，距離 滁州市僅 12 公里，距離南京市區(qū)不到 50 公里 ，在南京 1小時經(jīng)濟區(qū)覆蓋范圍內?；ㄉ缴鷳B(tài)養(yǎng)生旅游度假 區(qū) 項目 規(guī)劃面積為 平方公里，（ 363 公頃、 5445 市畝，具體邊界參見如下附圖）。 規(guī)劃依據(jù) ： 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 (1990 年 )； 《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部 ， 1991 年）《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建設部 ， 1995 年） 《旅游規(guī)劃通則》 （ GB/T18971－ 2020） 《 旅游資源分類、調查與評價》 （ GB/T 18972－ 2020） 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國 森林 法》 《安徽 省 旅游業(yè)“十二 五”計劃》 《安徽 省旅游業(yè)“十五”計劃與至 2020 年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》 《 滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二 五”規(guī)劃》 《 滁州 市旅游發(fā)展 總體 規(guī)劃》 《滁州市南譙 區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 《滁州市花山度假旅游區(qū)總體規(guī)劃》 《滁州市花山旅游區(qū)專題研究》 《滁州花山彩云洞旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（ 2020） 現(xiàn)狀 條件 分析 ： 自然環(huán)境分析 ： 滁州市地處江淮之間丘陵地帶，為北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，溫暖濕潤，氣候特征可概括為：冬季寒冷少雨，春季冷暖多變，夏季炎熱多雨，秋季晴朗氣爽。全市年平均氣溫 ℃，年平均最高氣溫 ℃，年平均最低氣溫℃，年平均降水量 毫米。梅雨期長 23 天。年日照總時數(shù) 小時。初霜為 11月 4日，終霜為 3月 30日，年無霜期 210 天。 年均氣溫為 ℃，最冷月平均氣溫為 2℃，最熱月平均氣溫為 31℃。 滁州跨長江、淮河兩大流域，地貌大致可分為丘陵區(qū)、崗地區(qū)和平原區(qū)三大類型，地勢西高東低， 最高峰為南譙區(qū)境內的北將軍嶺，海拔 米，圍繞丘陵分布的平臺和波狀起伏地帶，構成崗地區(qū)，滁河、淮河沿岸和女山湖、高郵湖的濱湖地帶是主要的平原區(qū)。 花山彩云洞項目區(qū)位于 風景秀麗的 AAAA 級國家森林公園瑯琊山腳下，境內四周群山環(huán)繞，中間低山起伏，因形似蓮花，故名花山。據(jù)清光緒《滁州志》記載：花山巑岏突兀，有如列萼。為滁州十二景之一，曰：“花山簇錦”。 山體綠化植被茂盛， 竹木資源尤為豐富，擁有皖東最大的毛竹園，木材蓄積量為 萬方；區(qū)內經(jīng)濟作物經(jīng)營良好， 主要有 毛筍、 茶葉、滁菊、板栗、桃、杏、金針菜、香菇 等土 特產(chǎn)品遠近聞名 。境內文物古跡，旅游景點較多，主要景點有彩云洞、紅花湖、疊翠園、仙人 洞等（其中彩云洞為天然溶洞，洞內石筍、石花比比皆是，千奇百怪） ，具有鄉(xiāng)村 度假 旅游和生態(tài) 養(yǎng)生 旅游的基本條件。 區(qū)位交通分析 ： 本項目地塊處于 皖東中部，地處江淮之間。東經(jīng) 117176。 50′至 118176。 30′ ,北緯 32176。 05′至 32176。 36′ ,為滁州市郊區(qū)，環(huán)抱市區(qū)四周。東交來安縣，西接定遠、肥東兩縣，南鄰全椒縣，北倚明光市，東南與南京市浦口區(qū)隔滁河相望，在滁城周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與瑯琊區(qū)相連。距省會合肥陸路 149 公里，距江蘇省會南京市 56 公里，為南京 1小時都市圈范圍， 具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。 目前，項目區(qū)位于江淮之間 ，承東接西，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。京滬鐵路，合寧高速 公路，蚌寧高速公路穿越市境，京滬高速鐵路，寧西鐵路在項目區(qū) 境內通過，滁河航運直達長江。市區(qū)距南京市直線距離約 50 千米，屬于南京都市圈內伙伴城市，一小時車程可達南京祿口機場，京滬高速鐵路的建成，則將促使上海及長三角區(qū)域對項目區(qū) 的輻射更加強化。 然而，目前雖 有 合寧高速、蚌（滁）寧高速和 104 國道、 312 國道等公路干線溝通 項目 區(qū)內外； 但是 景區(qū)交通的對外通達性較差 ； 公路沿線景觀環(huán)境較差，道路標識指示系統(tǒng)也不夠完善， 對旅游點的導引性也較弱，造成旅游點的心理可進入性較低； 內部道路較為狹窄且地塊之間連接不暢。因此，在規(guī)劃中應進一步解決對外交通連接問題， 營造沿線景觀環(huán)境， 完善交通標識指示系統(tǒng)，同時應系統(tǒng)地組織好內部交通體系。 現(xiàn)狀地形分析 ： 本項目的現(xiàn)狀地塊狹長、分割、陡峭，平坦的地塊較少且面積較小零散，旅游用地不盡理想。北部、中部、南部三大片區(qū)塊空間分割問題明顯，且陡坡較多，可建設用地很少，因此破壞了區(qū)塊的整體性和連貫性，不利于旅游項目的設置和交通組織。 項目區(qū)旅游資源現(xiàn)況 分析 ： 本規(guī)劃區(qū)域的旅游資源完全處于原始狀態(tài)，沒有經(jīng)過任何的開發(fā)。其資源的自然構成要素，主要是以山、水、林洞為主，人文構成要素，則集中在農(nóng)耕文化和民間傳統(tǒng)等兩大方面。本區(qū)的山不高，最高峰為 335 米，山勢平緩，開闊地較多，適宜開展各類戶外運動。以現(xiàn)有水系論之，本區(qū)水量較小，需作較大的水源蓄積工作方能蔚為大觀；水勢較平和，但上端有一定落差；水景較為單調，要形成可游可 憩 的旅游景觀，需作水體景觀及水量調節(jié)等方面的設計。植被尚好，但樹種過于簡單，以觀賞價值而言，缺少造型上的回翔起伏高，色彩也較單一。 周邊景區(qū)景點分析 ： 花山生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)旅游區(qū)周邊旅游資源獨特，自然人文景觀相互輝映，形成了富有特色的瑯琊文化、名人文化、江淮 文化和民俗文化。 滁州 擁有 悠久的歷史和文化。自隋開皇 9年（公元 589 年）始稱滁州起，至今已有 1400 余年的歷史。無數(shù)文人雅士曾于此流連盤桓，留下大量的詩詞歌賦 。 瑯琊山名揚四海，聲播古今 ， 醉翁亭為四大名亭（另有北京－陶然亭、湖南長沙－愛晚亭、杭州西湖－湖心亭）之首，瑯琊山位于安徽省滁州市西南郊 ,城山相連 ,是皖東最大的旅游