【正文】 以公立學(xué)校為主，較為均衡 以保障公平為主 全民發(fā)展教育，有社會功能 優(yōu)先培養(yǎng)專家，迅速實現(xiàn)工業(yè)化，參與國際競爭 精英教育 以城市為主，高等教育 城鄉(xiāng)二元、重點(diǎn)與非重點(diǎn)二元 突出重點(diǎn)，培養(yǎng)精英 升學(xué)教育，為高校輸送人才 （二） 教育公平的內(nèi)涵 教育公平是國家對教育資源進(jìn)行合理配置時所依據(jù)的規(guī)范與原則， 是指每個社會成員都可以在公共教育資源上享受公正平等對待，其理念是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸，也是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由和平等權(quán)利在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。大體包括社會主義和諧社會視野下的教育公平與人的全面發(fā)展 4 教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等兩個基本方面。而認(rèn)識教育公平需要從多維度的角度來看。 (三 )教育公平概念特征 （ 1）教育公平概念的歷史性 因為公平在不同的時代背景下都有不同的涵義，不同的政治形態(tài)背景下有不同的政治觀念，公平是發(fā)展變化的，而教育公平 作為公平其中一個方面也是同樣具有發(fā)展變化狀態(tài)的，恩格斯曾經(jīng)指出：“關(guān)于永恒的公平的現(xiàn)象，不僅因時因地而變，甚至也因人而異。一個人有一個理解。”在奴隸和封建社會里，教育權(quán)利是與個人所處的社會等級相一致的，而在資本主義社會，資產(chǎn)階級把對現(xiàn)實的物質(zhì)利益的追求上升為帶有政治色彩的理性主義，即“自由”、“平等”、“人權(quán)”和“人人生而平等”。然而其在教育領(lǐng)域中就表現(xiàn)為仍然帶有金錢限制的教育公平，而非真正意義上的平等。 在社會現(xiàn)代化過程中，隨著歧視的消除和公正平等的觀念深入人心，爭取教育機(jī)會均等變成了一種獨(dú)立的社會政治訴 求，一個獨(dú)立的社會發(fā)展目標(biāo)，相對于其他社會價值，教育公平更具有獨(dú)立的價值而超越于經(jīng)濟(jì)功利之上。在現(xiàn)今的社會，接受教育的權(quán)利的公正與平等已經(jīng)成為人們的共識 ,就教育的起點(diǎn)公平 ,也已經(jīng)在政策上有所體現(xiàn) ,義務(wù)教育的普及化讓更多的人接受教育。因此，教育公平是具有歷史性的，從社會歷史中的各個角度來看教育公平的內(nèi)涵更具科學(xué)。 就如上文所提到的， 建立新中國之后，在追求教育公平的歷程中，逐漸形成了自己的軌跡。建國后這階段主要是遵從著兩個主要的脈絡(luò)， 以下是新中國以來教育公平在不同階段所表現(xiàn)出來的制度特征。見表 12 表 12 新中國以來教育公平不同階段的制度特征 時間段 1949年 — 1966年 1966 年 — 1976 20 世紀(jì) 90 年代中期以來 1. 國家目標(biāo) 趕超西方、工業(yè)化 革命化、政治化 現(xiàn)代化、趕超西方 2. 價值理念 精英主義、效率優(yōu)先 大眾化、平均主義 精英教育 +全民教育、效率優(yōu)先 社會主義和諧社會視野下的教育公平與人的全面發(fā)展 5 3. 資源配置模式 城鄉(xiāng)二元、高教優(yōu)先 面向農(nóng)村和基礎(chǔ)教育 城鄉(xiāng)二元、高教優(yōu)先 4. 學(xué)校系統(tǒng) 重點(diǎn)學(xué)校制度 取消學(xué)校差別 扶持重點(diǎn)、多渠道籌資、學(xué)校經(jīng)營創(chuàng)收 5. 教育權(quán)利 階級內(nèi)的平等、少數(shù)人特權(quán) 階級內(nèi)的平等、少數(shù)人特權(quán) 平等權(quán)利 +少數(shù) 人特權(quán) 6. 教育機(jī)會獲得 政治標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)：階級路線政策 +分?jǐn)?shù) 政治標(biāo)準(zhǔn)：階級路線政策 多元標(biāo)準(zhǔn)：分?jǐn)?shù) +金錢 +權(quán)利 7. 教育公平評價 權(quán)利不平等、精英教育 權(quán)利不平等，低水平的均衡教育 權(quán)利平等；教育機(jī)會增多，教育差距擴(kuò)大 （ 2）教育公平概念的過程性 任何事物發(fā)展都是一個過程，教育公平作為一種追求和理想，在實現(xiàn)的過程中也有其特點(diǎn)。通常認(rèn)為，教育公平包括三個不同的層面，即起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平。 起點(diǎn)公平指的是教育機(jī)會和入學(xué)機(jī)會的均等，與學(xué)業(yè)成就平等相比，這是一種最低的綱領(lǐng)的公平訴求，在實踐中主要 表現(xiàn)為初等教育即義務(wù)教育的機(jī)會權(quán)利的均等。 過程公平或參與公平，是指個人或群體在教育的不同部門和領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)歷和參與的性質(zhì)質(zhì)量，如個人參與教育的選擇性，各級各類教育的開放性和流通性，以保障個人能夠接受自己所需要的教育。這點(diǎn)在城鄉(xiāng)差別上比較明顯，農(nóng)村和城市的學(xué)校不論是教學(xué)質(zhì)量還是教學(xué)硬件設(shè)施相差的水平都比較大，而要保障各個地區(qū)的教育質(zhì)量水平都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)還是當(dāng)今所難以達(dá)到的理想層面。 結(jié)果公平是指完成學(xué)業(yè)最終所能夠達(dá)到并體現(xiàn)的學(xué)業(yè)成就和教育質(zhì)量，是一種實質(zhì)性的、目標(biāo)性的平等。通常，人們認(rèn)為是否接受大學(xué)教育是評判結(jié)果公 平的目標(biāo)，而隨著時間的推移，現(xiàn)代社會不僅僅以大學(xué)教育作為最終目標(biāo)，更延伸至在社會角度社會主義和諧社會視野下的教育公平與人的全面發(fā)展 6 上的比判，即結(jié)果公平在現(xiàn)代社會的實質(zhì)意義是大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)之后在社會上的經(jīng)濟(jì)地位的平等。 起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平這三種不同性質(zhì)的平等觀體現(xiàn)與代表了三種不同的價值觀，也大致反映了教育平等所經(jīng)歷的大致的不同階段，而在現(xiàn)代社會中的人們普遍是先接受教育再進(jìn)入社會，因此教育公平直接影響了社會的發(fā)展，若教育公平無法保障起點(diǎn)與過程公平，那么社會公平也就無從談起，只有在各個層面上都保證公平，才能達(dá)到真真正的教育公平。 二 正 確認(rèn)識人的 全面發(fā)展 人的全面發(fā)展從古到今一直是被關(guān)注的焦點(diǎn)。中國古代孔子主張人的一生就是“全人生的學(xué)習(xí)教育過程”；古希臘蘇格拉底則期望人像接近神仙一樣“接近于完善”；而柏拉圖認(rèn)為理想中的人是 “ 使睿智和激情這兩部分張弛得宜配合適當(dāng)，達(dá)到和諧 ”的人； 亞里士多德將人的靈魂分成三個部分，他提出教育應(yīng)該是教育出一個和諧的人，即 “ 顧及人的靈魂的各個部分和人類生活的各個方面 ” 。 馬克思主義是關(guān)于全人類的自由解放和全面發(fā)展的學(xué)說。人類追求自由和爭取解放的過程，也就是人類本身得到發(fā)展的過程。馬克思指出： 任何人的職責(zé)、使命和任務(wù)就是全面 地發(fā)展自己的一切能力。就是每個人都無可爭辯地有權(quán)力全面發(fā)展自己。具體而言，人的全面發(fā)展包括個人能力、個人需要、人的社會關(guān)系、人的自由個性的全面發(fā)展等方面。因此 人的全面發(fā)展的概念可以概括為 人的自我意志獲得自由體現(xiàn)，人的各種需要、潛能素質(zhì)、個性獲得最充分的發(fā)展，人的社會關(guān)系獲得高度豐富等。在共產(chǎn)主義社會中，人的全面而自由的發(fā)展不是個別的，而是普遍現(xiàn)象，是實現(xiàn)每個人全面而自由的發(fā)展。 構(gòu)建社會主義和諧社會是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要舉措，而實現(xiàn)人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會主義社會的價值訴求和根本目的。 三 教育公平是人的全面 發(fā)展的前提與基礎(chǔ) 在馬克思的人的全面發(fā)展理論看來，每個人都天然具有發(fā)展和提高自己的機(jī)會。一個健全和文明的社會必須能夠提供給每個人機(jī)會均等的發(fā)展權(quán)，也必須提供公平和機(jī)會均等的的競爭環(huán)境，為每個個體的競爭提供合適的平臺，使每個人都在社會中擁有自己生存和發(fā)展空間。一般認(rèn)為，能夠為每個個體提供這樣的公正、公平的環(huán)境的社會才是正義的人們所向往的文明和諧的社會。 教育是社會傳播知識與經(jīng)驗的一種手社會主義和諧社會視野下的教育公平與人的全面發(fā)展 7 段，是培養(yǎng)人、生產(chǎn)人的一種社會歷史現(xiàn)象，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是使得人得以全面發(fā)展的唯一方法和途徑。教育從本質(zhì)來講 是面向全民的教育。每個公民都應(yīng)享有受教育的權(quán)利，尤其是社會發(fā)展越快，對于教育方面的水平要求也就越重要。 沒有公平的教育機(jī)會就沒有人的全面發(fā)展，若不然則必然造成人與人之間的不平等，也就必然導(dǎo)致人類種群的差異及其發(fā)展機(jī)會的不平等，最后導(dǎo)致整個社會的不公正甚至動蕩。 因此， 教育公平是人的全面發(fā)展的前提與基礎(chǔ) 。 四 教育公平與人的全面發(fā)展是社會主義和諧社會的題中之義 要 促進(jìn)人的全面發(fā)展， 要 促進(jìn)和諧社會的順利發(fā)展，即以人為本，這是由我黨的根本宗旨和社會主義制度的本質(zhì)屬性所決定的 ,也是當(dāng)前正在的進(jìn)行社會主義和諧社會建設(shè)的題 中之義。 教育公平應(yīng)當(dāng)是追求發(fā)展的人所追求的最基本的公平， 教育公平是人的全面發(fā)展的觀客要求 和建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障 ， 教育公平地實現(xiàn) 關(guān)系到社會主