【正文】 1∶ 2020 地類(lèi)地形圖上，聯(lián)合調(diào)查組在實(shí)地核實(shí)各類(lèi)林地類(lèi)型。 利用計(jì)算機(jī)量算各類(lèi)林地圖斑面積，對(duì)量算的圖斑面積結(jié)果進(jìn)行檢查。 3) 其他土地的調(diào)查 對(duì)荒草地、交通用地、水域、居民點(diǎn)和未利用土地，持 1∶ 2020 地類(lèi)地形圖在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)地類(lèi)和權(quán)屬，室內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件量算統(tǒng)計(jì)面積。 d) 專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施調(diào)查 對(duì)受淹的機(jī)耕道、 10kV 輸電線(xiàn)路等，根據(jù) 1∶ 2020 地類(lèi)地形圖和主管部門(mén)提供的資料，調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。 e) 文物及 礦產(chǎn)調(diào)查 文物：水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)的文物勘察，業(yè)主已委托文物保護(hù)管理部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。根據(jù)海南省文物保護(hù)管理辦公室《關(guān)于昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建 353 設(shè)用地是否影響文物古跡的復(fù)函》 (瓊文物 [2020]4 號(hào) )： 一、昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設(shè)用地的地面暫未發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)或者拆除的不可移動(dòng)文物。 二、根據(jù)文物保護(hù)的要求，在工程建設(shè)用地的地下已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)具有較重要研究?jī)r(jià)值的新園村遺址 (渠道流經(jīng)地 )、大仍村遺址 (淹沒(méi)區(qū) )、信沖洞遺址 (淹沒(méi)區(qū) )等 3處文物點(diǎn)，需進(jìn)一步開(kāi)展搶救性 發(fā)掘；同時(shí)在渠道流經(jīng)地和淹沒(méi)區(qū)還有 5 處文物點(diǎn)，需進(jìn)行考古勘探后才能決定是否需要進(jìn)一步發(fā)掘。同時(shí)，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，勘探和發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 三、此次文物調(diào)查只作了地面文物踏勘，是否地下有文物埋藏 (特別是墓葬 )還不清楚，在今后施工中發(fā)現(xiàn)文物，及時(shí)上報(bào)文物管理部門(mén)。 在海南省文物保護(hù)管理部門(mén)的回復(fù)函中，工程建設(shè)用地已發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)具有較重要研究?jī)r(jià)值的新園村遺址、大仍村遺址、信沖洞遺址等 3 處文物點(diǎn)以及其它 5 處需勘探的文物點(diǎn)均未提供預(yù)算所需費(fèi)用，建議下階段進(jìn)行補(bǔ)充，以便實(shí)施。 壓覆礦產(chǎn)：水庫(kù)淹沒(méi)壓覆礦產(chǎn)資源已由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行勘察，根據(jù)海南省國(guó)土資源環(huán)境廳《關(guān)于大廣壩水利水電二期工程建設(shè)壓礦有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》：在擬建的大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程用地范圍內(nèi)，沒(méi)有壓覆已探明的重要礦產(chǎn)資源。 水庫(kù)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)成果 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，戈枕水電站正常蓄水位 54m 時(shí)淹沒(méi)涉及海南省東方、昌江 2 個(gè)市縣 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個(gè)村 32 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，涉及紅泉、紅林、廣壩 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) 7 個(gè)隊(duì)和 1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng) (霸王嶺林業(yè)局 )。淹沒(méi)房屋面積 ，水庫(kù)未淹沒(méi)涉及常住人口；淹沒(méi)耕地 畝 (其中 水田 畝、旱地 畝、甘蔗地 畝 )，河灘地 畝，園地 畝，林地 畝，草地 畝，坑塘水面 畝；淹沒(méi)機(jī)耕道 ；淹沒(méi) 10kV 電力線(xiàn)路 ，需搬遷變壓器 2 臺(tái)；淹沒(méi)供水站 1 處，提灌站 2 處，柴油抽水機(jī) 3 臺(tái)，大型深水井 2 口，攔水壩 1 座；淹沒(méi)水文站 1 座。 庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)見(jiàn)表 。 354 表 戈枕水電站 54m方案水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)匯總表 序 號(hào) 項(xiàng) 目 單位 合計(jì) 東方市 昌江縣 紅泉 農(nóng)場(chǎng) 廣壩 農(nóng)場(chǎng) 紅林 農(nóng)場(chǎng) 霸王嶺 林業(yè)局 東方市 與昌江縣 爭(zhēng)議地 一 水庫(kù)淹沒(méi)總面積 畝 1 陸地面積 畝 2 水域面積 畝 二 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè) 3 2 1 1 涉及村 (隊(duì) ) 個(gè) 16 6 3 1 4 2 2 涉及生產(chǎn)隊(duì) 個(gè) 32 18 14 三 淹沒(méi)影響總?cè)丝? 人 1 農(nóng)業(yè)人口 人 2 非農(nóng)業(yè)人口 人 四 淹沒(méi)房屋總面積 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 五 農(nóng)村部分 (一 ) 農(nóng)村人口 人 1 農(nóng)業(yè)人口 人 2 非農(nóng)業(yè)人口 人 (二 ) 拆遷房屋 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 其中：私房 m2 1 雜房 m2 其中： 公房 m2 1 磚混結(jié)構(gòu) m2 2 磚瓦結(jié)構(gòu) m2 3 雜房 m2 (三 ) 零星果木 1 芒果 株 78 71 5 2 2 椰子 株 269 256 13 3 芭蕉 株 12 12 4 菠蘿蜜 株 12 11 1 5 雜果 株 31 19 8 4 6 竹 子 窩 1 1 (四 ) 附屬建筑物 355 表 (續(xù) ) 序 號(hào) 項(xiàng) 目 單位 合計(jì) 東方市 昌江縣 紅泉 農(nóng)場(chǎng) 廣壩 農(nóng)場(chǎng) 紅林 農(nóng)場(chǎng) 霸王嶺 林業(yè)局 東方市 與昌江縣 爭(zhēng)議地 1 圍墻 m2 2 曬坪 m2 3 水池 m3 (五 ) 其它設(shè)施 1 水井 口 4 3 1 2 電話(huà) 戶(hù) 1 1 3 衛(wèi)星接收器 套 4 3 1 (六 ) 耕地 畝 1 水田 畝 2 旱地 畝 3 甘蔗地 畝 (七 ) 河灘地 畝 (八 ) 園地 畝 1 香蕉園 畝 2 菠蘿園 畝 3 芒果園 畝 4 橡膠園 畝 (九 ) 林地 畝 1 灌木林 畝 2 天然林 畝 3 未成林造林地 畝 4 苗圃 畝 (十 ) 草地 畝 天然草地 畝 (十 一 ) 其它農(nóng)用地 畝 1 農(nóng)村道路 畝 2 坑塘水面 畝 (十 二 ) 住宅用地 畝 1 農(nóng)村宅基地 畝 (十 三 ) 水利設(shè)施用地 畝 (十 四 ) 未利用地 畝 1 荒草地 畝 2 裸土地 畝 3 裸巖礫 畝 (十 五 ) 其它土地 畝 356 表 (續(xù) ) 序 號(hào) 項(xiàng) 目 單位 合計(jì) 東方市 昌江縣 紅泉 農(nóng)場(chǎng) 廣壩 農(nóng)場(chǎng) 紅林 農(nóng)場(chǎng) 霸王嶺 林業(yè)局 東方市 與昌江縣 爭(zhēng)議地 1 河流水面 畝 六 專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目部分 (一 ) 交通設(shè)施 1 機(jī)耕道 km 4 2 碼頭 個(gè) 1 1 3 機(jī)耕橋 座 2 1 1 4 人行橋 座 4 3 1 5 涵洞 處 1 1 (二 ) 電力設(shè)施 1 10kV 線(xiàn)路 km 2 變壓器搬遷 臺(tái) /kVA 2/230 1/30 1/200 (三 ) 水利設(shè)施 1 供水站 kW 60 230 2 提灌站 處 /kW 2/ 2/ 3 柴油抽水機(jī)臺(tái) 臺(tái) /kW 3/ 3/ 4 大型深水井 口 2 1 1 5 攔水壩 處 /m3 1/88 1/88 (四 ) 其他設(shè)施 1 大廣壩水文站 個(gè) 1 1 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì) 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、方針和原則 移民安置規(guī)劃的指導(dǎo)思想 按照國(guó)家和海南省的有關(guān)法令法規(guī)，正確處理好業(yè)主、地方、移民之間的關(guān)系，移民安置應(yīng)與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有資源、挖掘土地潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；因地制宜安置移民，力爭(zhēng)在規(guī)劃水平年使移民達(dá)到或超過(guò)搬遷前的水平，并 為移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 移民安置規(guī)劃的方針和原則 a) 貫徹開(kāi)發(fā)性移民的方針，移民的生產(chǎn)恢復(fù)和生活設(shè)施配套應(yīng)全面論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步使移民的生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。 b) 顧全大局，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，堅(jiān)持國(guó)家扶持、政策優(yōu)惠、各 357 方支援、自力更生的原則。 c) 移民安置規(guī)劃只對(duì)因土地受淹而造成的農(nóng)村移民進(jìn)行生產(chǎn)安置規(guī)劃，對(duì)移民中的非農(nóng)業(yè)人口與臨時(shí)居住人口，只作房屋搬遷規(guī)劃，不進(jìn)行生產(chǎn)安置。 d) 水庫(kù)淹沒(méi)涉及的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)屬?lài)?guó)有企業(yè)單位，有其統(tǒng)一的生產(chǎn)布局，故本 次規(guī)劃只考慮其生產(chǎn)的恢復(fù)能力，不作詳細(xì)的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃。 e) 移民安置規(guī)劃要與庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和脫貧致富相結(jié)合，珍惜和合理開(kāi)發(fā)土地資源，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 f) 移民居民點(diǎn)要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地和確保安全的原則，安置點(diǎn)要合理規(guī)劃布局，盡可能不占或少占耕地，做到經(jīng)濟(jì)可行，優(yōu)化配置其交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。 g) 移民安置規(guī)劃要重視淹沒(méi)與搬遷對(duì)環(huán)境的影響，重視庫(kù)周和安置區(qū)的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)與環(huán)境良性循環(huán)。 h) 水庫(kù)淹沒(méi)處理和移民安置進(jìn)度，要與樞紐 工程進(jìn)度相銜接。 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù) a)《中華人民共和國(guó)土地管理法》； b) 國(guó)務(wù)院 74 號(hào)令《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》； c) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》； d) 國(guó)土資發(fā) (2020)355 號(hào)文《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知》； e)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》； f)《海南省市縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)匯編》； g) 庫(kù)區(qū) 1∶ 2020 地類(lèi)地形圖； h) 水庫(kù)淹沒(méi)處理涉及各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范； i) 國(guó)家和地方政 府有關(guān)政策和規(guī)定； j) 本次調(diào)查的水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)。 設(shè)計(jì)水平年 根據(jù)樞紐工程施工組織設(shè)計(jì)，工程計(jì)劃于 2020 年 12 月開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工后第 年下閘蓄水發(fā)電，擬定的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年為 2020 年，設(shè)計(jì)水平年為 2020 年。 規(guī)劃目標(biāo)值 根據(jù) 2020 年的庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料顯示，庫(kù)區(qū) 9 個(gè)村的加權(quán)農(nóng)民人均年純收入為 358 元。在總收入構(gòu)成中，經(jīng)營(yíng)性收入占 %，外出勞務(wù)收入占 %；經(jīng)營(yíng)性收入中，以農(nóng)業(yè)收入和牧業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)收入占 %，牧業(yè)收入占 %。 收入目標(biāo) 根據(jù)庫(kù)區(qū) 9 個(gè)村農(nóng)民人均年純收入的現(xiàn)有水平，結(jié)合《海南省東方市、昌江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)計(jì)劃》，確定農(nóng)民人均純收入年均遞增 %，庫(kù)區(qū)移民 2020 年人均純收入目標(biāo)為 2020 元 /人。根據(jù)庫(kù)區(qū)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)營(yíng)性收入的 %，種植占總收的 %。而水庫(kù)淹沒(méi)影響主要是種植業(yè)收入，因此移民應(yīng)從生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中獲得的收入為 1013 元 /人。 生產(chǎn)開(kāi)發(fā)目標(biāo) 根據(jù)水庫(kù)淹沒(méi)的實(shí)際情況，走開(kāi)發(fā)性移民的路子，能使農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口擁有一定數(shù)量的土地，確保 移民達(dá)到搬遷前從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入，并且有可持續(xù)發(fā)展的潛力。 基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo) 通過(guò)規(guī)劃使移民村莊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)，以促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 移民環(huán)境容量分析 根據(jù)庫(kù)區(qū)村收入狀況資料分析，庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，農(nóng)業(yè)所占比重大，二、三產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等不發(fā)達(dá)。 9 個(gè)村農(nóng)業(yè)人口的收入中，種植業(yè)的收入來(lái)源占農(nóng)民人均純收入的 %，表明農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性較高。因此，庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)以調(diào)整耕地恢復(fù)移民原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，根據(jù)庫(kù)區(qū)的自然條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。 考慮到耕地在水庫(kù)移民中的重要性，戈枕水庫(kù)采用人均耕地指標(biāo)作為環(huán)境容量分析指標(biāo)，以村組 (隊(duì) )為單位進(jìn)行分析計(jì)算。當(dāng)某村建庫(kù)后的人均耕地面積大于 畝，則認(rèn)為該組 (隊(duì) )的環(huán)境容量夠，移民可以在本組 (隊(duì) )內(nèi)以土地方式進(jìn)行安置，否則，該組 (隊(duì) )環(huán)境容量不足，移民應(yīng)擴(kuò)大至本村內(nèi)安置，若村內(nèi)環(huán)境容量不足，則擴(kuò)大至鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )內(nèi)安置。水庫(kù)淹沒(méi)戈枕村部分水田，在進(jìn)行環(huán)境容量分析時(shí)，還應(yīng)考慮該村水田的容量。 水庫(kù)淹沒(méi)共涉及到 3 個(gè)鎮(zhèn) 9 個(gè)村 32 個(gè)組 (隊(duì) )，移民生產(chǎn)安置的環(huán)境容量分析表明東河鎮(zhèn)舊村的 4 隊(duì)、 9 隊(duì)，亞要村的 1 隊(duì)、 2 隊(duì)、 3 隊(duì)、 4 隊(duì)、 5 隊(duì)、 6 隊(duì)環(huán)境容量不足，需出組 (隊(duì) )在本村或本鎮(zhèn)內(nèi)安置；七差鎮(zhèn)乙洞村的 5 隊(duì)、 6 隊(duì)、 7 隊(duì)、 8 隊(duì)環(huán)境 359 容量不足，需出村在本鎮(zhèn)內(nèi)安置。其余村組 (隊(duì) )均可在本組 (隊(duì) )內(nèi)安置。 生產(chǎn)安置規(guī)劃 生產(chǎn)安置人口計(jì)算 生產(chǎn)安置人口是指由于水庫(kù)淹沒(méi)影響而失去主要生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，需要重新安排生產(chǎn)出路