【正文】 ...............................29 第十章 工程招標方案 ............................................................................................................31 一、招標范圍 ...................................................................................................................31 二、招標組織形式 ............................................................................................................31 三、招標方式 ...................................................................................................................31 四、投標人資格確認 .........................................................................................................31 五、招投標程序 ................................................................................................................32 六、中標與招標備案 .........................................................................................................32 七、招投標監(jiān)督 ................................................................................................................32 第十一章 項目社會效益分析 ................................................................................................34 第十二章 可行性結論及建議 ..................................................................................................35 蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 3 第一章 總 論 一、 項目概要 （一） 項目名稱 蕭縣 長山 烈士陵園建 設 工程項目 （二） 項目建設性質(zhì) 新建 （三） 項目建設單位 單位名稱： 蕭縣民政局 法人代表： 蔣武 （四） 項目建設地點 蕭縣龍城鎮(zhèn)長山（蕭縣縣城東北 公里） (五 ) 可行性報告編制的依據(jù) 承辦單位關于編制可行性研究報告的委托書及要求； 可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； 蕭 縣民政局提供的基礎資料； 國家現(xiàn)行的各設計專業(yè)的設計規(guī)范及有關規(guī)定： 安徽省民政局、安徽省財政局《關于申報 2020 年零散烈士紀念設施搶救保護項目的緊急通知》 (民優(yōu)函 [103]、 [104]) （六） 可行性報告編制 單位 蕭縣工程咨詢研究所 二、 項目建設規(guī)模 、 內(nèi)容 及實施計劃 （一） 項目建設規(guī)模 蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 4 項目占地面積 26700 平方米，總建筑面積 2400 平方米，總投資 萬元。 其中：一期工程投資 萬元、二期工程投資 萬元、三期工程投資 萬元。 （二） 項目建設內(nèi)容 1．平整 場地 烈士墓 紀念碑 4．附屬建筑工程 （ 三 ） 項目實施進度計劃 項目建設期 36 個月，即 2020 年 1 月 — 2020 年 12月。 三、項目單位簡介 蕭縣民政局作為縣政府的主要職能部門，承擔多項社會事務管理和公共服務工作，主要有城鄉(xiāng)低保、救災救濟、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫安置、婚姻管理、基層政權、行政區(qū)劃、社會事務、社會福利及慈善、老齡等 30 多項工作。局內(nèi)設人秘、救災、城鄉(xiāng)低保、社會事務、雙擁、優(yōu)撫、老齡等股、室、辦和社會福利院、光榮院、殯儀館、公墓、烈士陵園等多個股級事業(yè)單位。局機關現(xiàn) 有干部職工 36 名，是一支老、中、青結合的民政隊伍，也是一支具有較強業(yè)務能力和敬業(yè)精神的工作隊伍。近年來，近年來，蕭縣民政局始終堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的新要求，始終把解決民生、落實民權、維護民利、推進民主放在首位，努力踐行“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，在推進社會公平、推動社會進步、促進社會和諧等方面積極發(fā)揮作用，尤其在民生工程、救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層民主政治建設等方面，充分發(fā)揮民政部門職能，取得了突破性進展，為促進蕭縣經(jīng)濟社會 又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻。幾年來，蕭縣圖書援建獲得民政部表彰；蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 5 福彩發(fā)行量全市第一，被省、市評為先進縣；農(nóng)村低保被省民政廳評為先進單位；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助被評為全市先進單位；農(nóng)村五保供養(yǎng)得到省、市充分肯定，被評為全市先進單位；在縣委、縣政府組織的萬人行風評議活動中， 蕭縣 民政局年年被評為滿意單位。 四 、 項目建設的指導思想 和目標 零散烈士紀念設施的集中建設管理工作是一項“黨心工程、民心工程、社會工程”做好這項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力 提升零散烈士紀念設施建設管理保護水平，充分發(fā)揮烈士紀念設施“褒揚烈士，教育群眾”的主題功能，推進烈士褒揚工作的創(chuàng)新發(fā)展，進一步在全社會弘揚烈士精神，為構建社會主義和諧 蕭縣 做出新貢獻。 我縣零散烈士紀念設施集中建設管理保護工作的總體目標任務是：從 2020 年開始，依托現(xiàn)有烈士陵園，統(tǒng)籌規(guī)劃，適當集中，分類實施，確保在 2020 年 10 月 1 日前完成全縣所有散葬烈士墓的遷移、整合、修繕工作，完成零散烈士紀念設施的維修改造，基本建立起長效管理保護機制，充分發(fā)揮烈士紀念設施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能。建設管理工程可分 期分批組織實施， 今年下半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好前期準備工作，選擇一批基礎好的地方開展一期工程 。今年完成 20%，明年完成 30%， 2020 年完成30%， 2020 年完成剩余的 20%。 五 、 存在問題與建議 該項目建設迫在眉睫，要求極高。建議項目單位盡快申報該項目，加強和上級主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實項目建設資金。同時，在具體建設過程中，應加強成本控制和建設管理，杜絕浪費和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭取各審批部門及援助單位的過程監(jiān)督，共同將 蕭縣長山 烈士陵園災后遷建項目蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 6 建成 蕭縣 愛國主義教育的示范基地。 蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 7 第二章 項目建設的背景與必要性 一、 項目建設的背景 蕭縣是革命老區(qū)，具有悠久的革命傳統(tǒng)。中華民族的歷次革命斗爭，都在這個地方涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄人物和感人事跡，也是全省散葬烈士較多的縣區(qū)之一。在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝、社會主義革命和建設等各個歷史時期，全縣先后有 2020 多名革命烈士獻出了寶貴的生命，而且很多先烈連姓名都沒有留下。經(jīng)過摸底排查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有零散烈士墓 1171 座（其中獨葬 1107 座，合葬 64 座），安葬烈士 1888 名（其中有名 589 人，無名 1299 人），碑、亭、館 115 座，這些零散烈士紀念設施由于歷史原因等諸多因素影響，普遍年久失修，破損嚴重。 蕭縣現(xiàn)有一處烈士陵園 規(guī)模小，檔次低，烈士墓又不集中，無烈士事跡陳列館、紀念碑和相關配套設施，也不能稱 蕭縣現(xiàn)有烈士陵園為真正的愛國主義教肓基地。蕭縣 烈士陵園是先進文化、紅色文化和傳統(tǒng)文化相結合的產(chǎn)物，沒有其他文化、思想可代替，在軍隊、機關企事業(yè)單位干部職工、廣大人民群眾和學校師生中發(fā)揮了獨特的教育作用，必須新建蕭縣長山烈士陵園。 在這種背景下，蕭縣民政局提出本項目的建設 二、 項目建設的必要 性 “樹立無軍不穩(wěn)的思想 ”。沒有和平的環(huán)境就沒有社會的發(fā)展，社會要進步，經(jīng)濟要發(fā)展，必須要有一個和諧的環(huán)境。蕭縣的改革與發(fā)展，均離不開人民解放軍這塊堅強的柱石。蕭縣長山陵園的建設，可集中安葬有 600 多位英勇犧牲的烈士，這是人蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 8 民解放軍的一個縮影，通過烈士陵園這塊陣地，可以激發(fā)人民群眾的愛國主義情操，樹立無軍不穩(wěn)的思想，加深對子弟兵的熱愛，增強國防意識，形成軍愛民、民擁 蕭縣現(xiàn)有烈士陵園工程的基礎設施建設已不能滿足國防教育基地最終需求。紀念館內(nèi)部裝飾和設備購置、墓間道路硬化、墓地綠化、停車場較小、中心紀念碑裝飾、烈士英名錄老化等問 題，急需對烈士陵園進行整體修繕，并對 蕭縣 烈士陵園進行新的規(guī)劃 和建設 。 項目建設是恢復愛國主義、革命英雄主義、傳統(tǒng)教育基地的需要，是方便全市機關、企事業(yè)單位、大中小學師生，社會各界人士和廣大人民群眾傳承革命烈士事跡，發(fā)揚愛國主義精神和傳統(tǒng)教育工作的需要。 蕭縣長山烈士陵園建設項目可行性研究報告 9 第 三 章 項目區(qū)經(jīng)濟狀況與選址條件分析 一、項目區(qū)概況 （一）行政區(qū)劃 本項目法人單位位于安徽省宿州市蕭縣，蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，總面積 1871 平方公里，大部分為平原，東南部為海拔 100— 300 米的低山矮嶺。人口 140 萬 ，轄 18 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng) 708 個行政村。