【正文】 ...............................29 第十章 工程招標(biāo)方案 ............................................................................................................31 一、招標(biāo)范圍 ...................................................................................................................31 二、招標(biāo)組織形式 ............................................................................................................31 三、招標(biāo)方式 ...................................................................................................................31 四、投標(biāo)人資格確認(rèn) .........................................................................................................31 五、招投標(biāo)程序 ................................................................................................................32 六、中標(biāo)與招標(biāo)備案 .........................................................................................................32 七、招投標(biāo)監(jiān)督 ................................................................................................................32 第十一章 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 ................................................................................................34 第十二章 可行性結(jié)論及建議 ..................................................................................................35 蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 第一章 總 論 一、 項(xiàng)目概要 （一） 項(xiàng)目名稱 蕭縣 長(zhǎng)山 烈士陵園建 設(shè) 工程項(xiàng)目 （二） 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 （三） 項(xiàng)目建設(shè)單位 單位名稱： 蕭縣民政局 法人代表： 蔣武 （四） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 蕭縣龍城鎮(zhèn)長(zhǎng)山（蕭縣縣城東北 公里） (五 ) 可行性報(bào)告編制的依據(jù) 承辦單位關(guān)于編制可行性研究報(bào)告的委托書(shū)及要求； 可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； 蕭 縣民政局提供的基礎(chǔ)資料； 國(guó)家現(xiàn)行的各設(shè)計(jì)專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定： 安徽省民政局、安徽省財(cái)政局《關(guān)于申報(bào) 2020 年零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)項(xiàng)目的緊急通知》 (民優(yōu)函 [103]、 [104]) （六） 可行性報(bào)告編制 單位 蕭縣工程咨詢研究所 二、 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 、 內(nèi)容 及實(shí)施計(jì)劃 （一） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 項(xiàng)目占地面積 26700 平方米，總建筑面積 2400 平方米，總投資 萬(wàn)元。 其中：一期工程投資 萬(wàn)元、二期工程投資 萬(wàn)元、三期工程投資 萬(wàn)元。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 1．平整 場(chǎng)地 烈士墓 紀(jì)念碑 4．附屬建筑工程 （ 三 ） 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期 36 個(gè)月，即 2020 年 1 月 — 2020 年 12月。 三、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介 蕭縣民政局作為縣政府的主要職能部門(mén)，承擔(dān)多項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)工作，主要有城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫安置、婚姻管理、基層政權(quán)、行政區(qū)劃、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利及慈善、老齡等 30 多項(xiàng)工作。局內(nèi)設(shè)人秘、救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)事務(wù)、雙擁、優(yōu)撫、老齡等股、室、辦和社會(huì)福利院、光榮院、殯儀館、公墓、烈士陵園等多個(gè)股級(jí)事業(yè)單位。局機(jī)關(guān)現(xiàn) 有干部職工 36 名，是一支老、中、青結(jié)合的民政隊(duì)伍，也是一支具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神的工作隊(duì)伍。近年來(lái)，近年來(lái)，蕭縣民政局始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，始終把解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、推進(jìn)民主放在首位，努力踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，在推進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面積極發(fā)揮作用，尤其在民生工程、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、基層民主政治建設(shè)等方面，充分發(fā)揮民政部門(mén)職能，取得了突破性進(jìn)展，為促進(jìn)蕭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，蕭縣圖書(shū)援建獲得民政部表彰；蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 福彩發(fā)行量全市第一，被省、市評(píng)為先進(jìn)縣；農(nóng)村低保被省民政廳評(píng)為先進(jìn)單位；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助被評(píng)為全市先進(jìn)單位；農(nóng)村五保供養(yǎng)得到省、市充分肯定，被評(píng)為全市先進(jìn)單位；在縣委、縣政府組織的萬(wàn)人行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中， 蕭縣 民政局年年被評(píng)為滿意單位。 四 、 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 和目標(biāo) 零散烈士紀(jì)念設(shè)施的集中建設(shè)管理工作是一項(xiàng)“黨心工程、民心工程、社會(huì)工程”做好這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力 提升零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)水平，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚(yáng)烈士，教育群眾”的主題功能，推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)烈士精神，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧 蕭縣 做出新貢獻(xiàn)。 我縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中建設(shè)管理保護(hù)工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：從 2020 年開(kāi)始，依托現(xiàn)有烈士陵園，統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)集中，分類實(shí)施，確保在 2020 年 10 月 1 日前完成全縣所有散葬烈士墓的遷移、整合、修繕工作，完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施的維修改造，基本建立起長(zhǎng)效管理保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的主題功能。建設(shè)管理工程可分 期分批組織實(shí)施， 今年下半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好前期準(zhǔn)備工作，選擇一批基礎(chǔ)好的地方開(kāi)展一期工程 。今年完成 20%，明年完成 30%， 2020 年完成30%， 2020 年完成剩余的 20%。 五 、 存在問(wèn)題與建議 該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，要求極高。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)主管部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭(zhēng)取各審批部門(mén)及援助單位的過(guò)程監(jiān)督，共同將 蕭縣長(zhǎng)山 烈士陵園災(zāi)后遷建項(xiàng)目蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 建成 蕭縣 愛(ài)國(guó)主義教育的示范基地。 蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 一、 項(xiàng)目建設(shè)的背景 蕭縣是革命老區(qū)，具有悠久的革命傳統(tǒng)。中華民族的歷次革命斗爭(zhēng)，都在這個(gè)地方涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄人物和感人事跡，也是全省散葬烈士較多的縣區(qū)之一。在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝、社會(huì)主義革命和建設(shè)等各個(gè)歷史時(shí)期，全縣先后有 2020 多名革命烈士獻(xiàn)出了寶貴的生命，而且很多先烈連姓名都沒(méi)有留下。經(jīng)過(guò)摸底排查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有零散烈士墓 1171 座（其中獨(dú)葬 1107 座，合葬 64 座），安葬烈士 1888 名（其中有名 589 人，無(wú)名 1299 人），碑、亭、館 115 座，這些零散烈士紀(jì)念設(shè)施由于歷史原因等諸多因素影響，普遍年久失修，破損嚴(yán)重。 蕭縣現(xiàn)有一處烈士陵園 規(guī)模小，檔次低，烈士墓又不集中，無(wú)烈士事跡陳列館、紀(jì)念碑和相關(guān)配套設(shè)施，也不能稱 蕭縣現(xiàn)有烈士陵園為真正的愛(ài)國(guó)主義教肓基地。蕭縣 烈士陵園是先進(jìn)文化、紅色文化和傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，沒(méi)有其他文化、思想可代替，在軍隊(duì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、廣大人民群眾和學(xué)校師生中發(fā)揮了獨(dú)特的教育作用，必須新建蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園。 在這種背景下，蕭縣民政局提出本項(xiàng)目的建設(shè) 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要 性 “樹(shù)立無(wú)軍不穩(wěn)的思想 ”。沒(méi)有和平的環(huán)境就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有一個(gè)和諧的環(huán)境。蕭縣的改革與發(fā)展，均離不開(kāi)人民解放軍這塊堅(jiān)強(qiáng)的柱石。蕭縣長(zhǎng)山陵園的建設(shè)，可集中安葬有 600 多位英勇?tīng)奚牧沂浚@是人蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 民解放軍的一個(gè)縮影，通過(guò)烈士陵園這塊陣地，可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)主義情操，樹(shù)立無(wú)軍不穩(wěn)的思想，加深對(duì)子弟兵的熱愛(ài)，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，形成軍愛(ài)民、民擁 蕭縣現(xiàn)有烈士陵園工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿足國(guó)防教育基地最終需求。紀(jì)念館內(nèi)部裝飾和設(shè)備購(gòu)置、墓間道路硬化、墓地綠化、停車場(chǎng)較小、中心紀(jì)念碑裝飾、烈士英名錄老化等問(wèn) 題，急需對(duì)烈士陵園進(jìn)行整體修繕，并對(duì) 蕭縣 烈士陵園進(jìn)行新的規(guī)劃 和建設(shè) 。 項(xiàng)目建設(shè)是恢復(fù)愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義、傳統(tǒng)教育基地的需要，是方便全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)師生，社會(huì)各界人士和廣大人民群眾傳承革命烈士事跡，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和傳統(tǒng)教育工作的需要。 蕭縣長(zhǎng)山烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 第 三 章 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與選址條件分析 一、項(xiàng)目區(qū)概況 （一）行政區(qū)劃 本項(xiàng)目法人單位位于安徽省宿州市蕭縣，蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，總面積 1871 平方公里，大部分為平原，東南部為海拔 100— 300 米的低山矮嶺。人口 140 萬(wàn) ，轄 18 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng) 708 個(gè)行政村。