【正文】 ......................41 三消防措施和設施 ....................................................................................42 第八章組織機構(gòu)與人力資源配置 ....................................................................44 一組織機構(gòu) ................................................................................................44 二人員配置 ................................................................................................44 三人員培訓 ................................................................................................45 第九章項目管理及實施進度安排 ....................................................................46 一項目管理 ................................................................................................46 二項目招標 ................................................................................................46 三項目進度安排 ........................................................................................47 第十章投資匡算與資金籌措 ..........................................................................48 一投資匡算 ................................................................................................48 二資金籌措方案 ........................................................................................49 第十一章經(jīng)濟與社會效益分析 ........................................................................51 一經(jīng)濟效益分析 ........................................................................................51 二社會評價 ................................................................................................52 附件一醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 附件二組織機構(gòu)代碼證 附件三 土地證 附件四醫(yī)院現(xiàn)有人員配置數(shù) 附件五項目區(qū)域位置圖 附件六項目功能區(qū)域分布圖 附件七項目交通動線圖 1 第一章總論 一項目背景 （一）項目名稱及工作階段 項目名稱：甘肅二甲醫(yī)院建設項目 （二）項目建設單位 （三）可行性研究報告編制單位 西安文海工程咨詢有限公司 （四）編制依據(jù) 二項目概況 （一）建設地址及建設條件 醫(yī)院（建設地點位于甘肅天水市中部，市政府以東兩公里處，用地性質(zhì)為醫(yī) 療衛(wèi)生用地，總用地面積 300畝，有效用地面積 243畝。該地塊地勢較為平坦， 周邊無環(huán)境污染源，噪音干擾小，水電供給充足 ，適宜醫(yī)院建設。 （二）建設規(guī)模及內(nèi)容 服務范圍及服務人口 （ 1）服務半徑 醫(yī)院承擔著全市城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療任務，服務半徑為城區(qū) 20KM2范圍，并輻射 周邊新區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人群。 （ 2）服務人口 醫(yī)院屬性 床位規(guī)模 目前，霍醫(yī)院社會性開放床位數(shù)量 220張，但據(jù)衛(wèi)生局及市發(fā)改委的有關文 件顯示，該醫(yī)院實際開放床位數(shù) 350張，床位使用率已超過 135%?，F(xiàn)有醫(yī)院規(guī) 模已遠遠不能滿足人民群眾日益增長的健康保健需求。 按照《醫(yī)院分級管理標準》，三級醫(yī)院的床位數(shù)量為 500張以上，人民醫(yī)院 將按此標準進行建設， 并將成為配合臨汾市，為市轄區(qū)域提供高水平專科性醫(yī)療 2 衛(wèi)生服務和執(zhí)行高等教育、科研任務的區(qū)域性綜合醫(yī)院。經(jīng)與建設單位商榷，初 步確定市人民醫(yī)院的床位規(guī)模為 800張。 門（急）診量 用地規(guī)模 三結(jié)論與建議 （一）研究結(jié)論 經(jīng)研究分析，本項目建設依據(jù)充分，外部建設條件基本具備。本項目的實施 是緩解群眾看病難和就醫(yī)難的迫切需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是 建設社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是醫(yī)院進一步加快發(fā)展的重要措施，對促進 當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展也具有重要的意義和作用。因此，項目建設是必要的。 建議項 目及早實施，早日發(fā)揮效益。 （二）建議 建議項目實施單位在項目建設和運行過程中，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保等方面的政 策和規(guī)定，采取有效措施，合理處置醫(yī)療垃圾、醫(yī)療污水，防止造成環(huán)境污染。 3 第二章項目背景及建設必要性 一項目背景 （一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀 改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。我國 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增速加快，領先于世界平均水平。但國民健康的改善程度卻明顯低 于國際多數(shù)國家，當前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設和社會進步的要求還不相適 應，地區(qū)間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、 預防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度 不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi) 生服務質(zhì)量和服務態(tài)度同社會發(fā)展要求還存在差距。我國衛(wèi)生事業(yè)在服務體系建 設方面還存在布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面的不完善性，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系費用大幅 度攀升，老百姓看病貴、看病難、醫(yī)患關系緊張的情況愈演愈烈。 “ 十二五 ” 時期，市委、市政府堅持把保障和改善民生放在首位，通過實施 教育提質(zhì)、醫(yī)療健康、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化創(chuàng)新等五大工程，各項社會事 業(yè)取得了重大進步。特別是衛(wèi)生計生工作成績顯著，完成了市、鄉(xiāng)、村三 級醫(yī)療 服務網(wǎng)絡建設，醫(yī)療服務水平得到進一步提高；實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕了 群眾就醫(yī)負擔；啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險， 2021年底， 全市新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到 90%，社會 保障工作有效推進。 （二）醫(yī)療需求增長情況 人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高，是社會主義現(xiàn)代化建設的 重要目標，是人民生活質(zhì)量改善的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內(nèi) 容，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步以及人民生 活水平的提高，人民群眾對 改善衛(wèi)生服務和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要求。 工業(yè)化、城市化、人口老齡化進程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式相關的衛(wèi)生問題 日益加重，慢性非傳染性疾病患病率上升。一些傳染病、地方病仍危害著人民健 康，新的傳染病對人民健康構(gòu)成重大威脅。 據(jù)統(tǒng)計， 2021年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位 ，其中：醫(yī)院