【正文】 算項(xiàng)目建設(shè)投資。 ⑸評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益。 項(xiàng)目提出的理由與過程 12 項(xiàng)目背景 農(nóng)一師一團(tuán)是沙井子墾區(qū)的中心。沙井子墾區(qū)是一有 萬人口（加流動(dòng)人口約達(dá) 萬人左右，季節(jié)性人口高峰時(shí)可達(dá) 9萬人）的墾區(qū)。 1 團(tuán)附近有金銀川 勞教所、沙井子管理局和沙井子水利管理處三個(gè)團(tuán)級(jí)單位，有金銀川公安局、檢察院和法院三個(gè)副團(tuán)級(jí)單位，目前 1 團(tuán)已成為農(nóng)一師沙井子墾區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。 50多年來，通過國(guó)家和兵團(tuán)的大力支持， 1 團(tuán)初中教育事業(yè)得到較快的發(fā)展， 初中適齡少年均能按時(shí)入學(xué)， 初中毛入學(xué)率達(dá)到 %,高于兵團(tuán)平均水平（ 2020年為 %） ， 初中輟學(xué)人數(shù) 1%左右 。 近年來，雖然 1 團(tuán)初中的辦學(xué)條件 在上級(jí)部門的支持和幫助下 得到較大改善， 但仍存在一些困難。 團(tuán)場(chǎng) 通過 調(diào)整學(xué)校布局，貫徹集中辦學(xué)的方針，已初步形成了集中辦學(xué)的格局。 1團(tuán) 人口 機(jī)械增長(zhǎng) 較快（ 人口機(jī)械增長(zhǎng) 是人口自然增長(zhǎng)的 150%） ， 尤其是 外來務(wù)工人員的不斷增加，加上 實(shí)施 集中辦學(xué)， 初中 學(xué)生人數(shù)增加 較快，原有生活設(shè)施已不能滿足需要； 由于部分 原有生活用房因安全隱患而被拆除 ， 使學(xué)生住宿和吃飯問題成為學(xué)校和家長(zhǎng)極為關(guān)注的問題。 當(dāng) 前 初中 校舍如學(xué)生宿舍、食堂等使用面積嚴(yán)重不足，有的 生活用房 已陳舊老化成為危房。 初中 校舍不足的狀況（ 按國(guó)家農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，校舍建筑面積缺口達(dá) 4235 平方米）， 已不 適應(yīng) 群眾日益增長(zhǎng)的需求，一定程度上影響了團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。 1團(tuán)初中 “兩基”鞏固提高和校舍 設(shè)施改 造任務(wù)艱巨 。 盡快進(jìn)行 校舍改造工程 項(xiàng)目建設(shè) ， 符合國(guó)家教育政策，不僅解決了學(xué)生住宿、就餐的問題，而且解除了學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂，符合廣大職工 群眾 的利益，對(duì)促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。 13 為此，農(nóng)一師一 團(tuán) 根據(jù) 兵團(tuán)教育局、兵團(tuán)發(fā)改委關(guān)于做好 “ 團(tuán)場(chǎng) 初中校舍改造工程” 規(guī)劃編制工作有關(guān)事宜的 通知 文件 精神，結(jié)合 農(nóng)一師 教育局審定的“一團(tuán)中學(xué)初中校舍改造工程項(xiàng)目規(guī)劃” ， 提出 一團(tuán) 中學(xué)初中校舍改造工程項(xiàng)目。 項(xiàng)目提出的過程 ⑴項(xiàng)目提出 2020 年 5 月 21 日， 兵團(tuán)教育局、兵團(tuán)發(fā)改委以內(nèi)部明電（加急）兵教傳 [2020]58號(hào)文件發(fā)布“關(guān)于做好“團(tuán)場(chǎng)初中校舍改造工程”規(guī)劃編制工作有關(guān)事宜的通知。通知要求 6月 1日 6月 10 日，兵團(tuán) 審查各師規(guī)劃初步方案，其中 6 月 10 日前各師上報(bào)經(jīng)師初審?fù)ㄟ^的 2020 年、 2020年項(xiàng)目可研報(bào)告。 ⑵ 建立項(xiàng)目建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu) 一團(tuán)根據(jù)兵團(tuán)教育局、兵團(tuán)發(fā)改委關(guān)于做好“團(tuán)場(chǎng)初中校舍改造工程”規(guī)劃編制工作有關(guān)事宜的通知要求，以及農(nóng)一師的統(tǒng)一部署，在 2020 年5 月 22 日，以團(tuán)發(fā) [2020]41 號(hào) 文件 發(fā)布“關(guān)于 成立 一團(tuán)校舍改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)基建科，作為一團(tuán)校舍改造 工程的日常辦事機(jī)構(gòu)。 同時(shí)，出臺(tái)了 “一團(tuán)校舍改造工程管理實(shí)施辦法”。 ⑶ 積極 開展 一團(tuán) 校舍改造工程項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目可行性研究 編制 工作 2020 年 5月 22 日 ， 一團(tuán)委托農(nóng)一師勘察設(shè)計(jì)院編制 “一團(tuán)中學(xué)初中校舍改造工程項(xiàng)目規(guī)劃 報(bào)告 ” 。 2020 年 5月 24 日， 一團(tuán)委托 兵團(tuán)工程咨詢中心 編制“一團(tuán)中學(xué)初中校舍改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 14 ⑴ 實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)， 加 快 教育事業(yè) 發(fā)展， 有利于 構(gòu)建和諧社會(huì)。 構(gòu)建兵團(tuán)和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化教育建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)前，與兵團(tuán)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水 平相比， 團(tuán)場(chǎng) 文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。 實(shí)施本項(xiàng)目， 加快 團(tuán)場(chǎng)教育 建設(shè)，既是當(dāng)前 團(tuán)場(chǎng) 、職工 實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建 兵團(tuán) 和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。 建設(shè) 本項(xiàng)目， 有利于 通過申請(qǐng)國(guó)家的資金支持，解決 1 團(tuán)學(xué)校用房嚴(yán)重不足的問題。 目前 1 團(tuán) 初中 校舍如學(xué)生宿舍、食堂等使用面積嚴(yán)重不足 ， 按國(guó)家農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 校舍建筑面積缺口達(dá) 4235 平方米。 該項(xiàng)目屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，有利于促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)教育事業(yè)的發(fā)展， 項(xiàng)目建設(shè) 社會(huì)效益 顯著 。 ⑵ 實(shí)施本項(xiàng)目， 有利于 改善團(tuán)場(chǎng)的辦學(xué)條件， 穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增強(qiáng)兵團(tuán)凝聚力。 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略給新疆兵團(tuán)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。 西部大開發(fā)， 首先是人力資源的開發(fā)， 而中學(xué)教育又 是提高 人們 素質(zhì)的奠基工程。 教育是百年大計(jì)！ 因此， 發(fā)展教育 ，提高 人民群眾 的 素質(zhì)，是事關(guān) 西部 開發(fā)全局的關(guān)鍵。實(shí)施本項(xiàng)目， 有利于 團(tuán)場(chǎng) 適應(yīng) 西部大開發(fā) 新形勢(shì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求 ， 可為團(tuán)場(chǎng)職工 子弟 創(chuàng)造一個(gè)功能 比較齊全 的 學(xué)習(xí) 、 生活 場(chǎng)所 。 同時(shí)， 項(xiàng)目建設(shè) 對(duì) 兵團(tuán) 穩(wěn)定 團(tuán)場(chǎng) 職工隊(duì)伍、 提高 群眾 生活水平、改善墾區(qū) 精神 面 貌 、 增強(qiáng)兵團(tuán)凝 聚力 具有 十分 重要 的 作用。 1團(tuán)地處 新疆南疆 ，肩負(fù)著維護(hù)邊疆地區(qū)穩(wěn)定和建設(shè)邊疆的重任，發(fā)展教育事業(yè)和培養(yǎng)新一代的軍墾人已成為科技興團(tuán)的重要舉措。項(xiàng) 15 目建設(shè)符合國(guó)家教育發(fā)展政策，不僅解決了學(xué)生住宿就餐的問題，而且解除了學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂，符合兵團(tuán)廣大職工的利益，對(duì)軍墾下一代的健康成長(zhǎng)和接受良好教育有積極作用。 問題與建議 存在的主要問題 項(xiàng)目建設(shè)后，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。 建議 由 1 團(tuán) 繼續(xù)扶持，并對(duì) 項(xiàng)目 經(jīng)營(yíng)虧損給予補(bǔ)貼 。 2 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育體制改革的深入，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)給予了前所未有的重視。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)、綜合素質(zhì) 16 的教育，而且要加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)一師 1 團(tuán)中學(xué)位于距阿克蘇市 63 公里處的金銀川鎮(zhèn)教育路 2號(hào)，現(xiàn)有學(xué)生 1414人，教職工 100 人，教職工與學(xué)生人數(shù)比例為 1：。服務(wù)區(qū)域以金銀川鎮(zhèn)為中心，半徑 27 公里以內(nèi)地范圍，主要包括 1 團(tuán)的 23 個(gè)連隊(duì)以及金銀川勞教所、沙井子管理局、沙井子 水利管理處、金銀川公安局、檢察院、法院、供電所、郵電局、銀行、地稅局、國(guó)稅局、工商管理局等單位，覆蓋總?cè)丝?23712人。 農(nóng)一師 1 團(tuán) 中學(xué)校區(qū)總占地面積 125600 平方米，現(xiàn)有 教學(xué)及教學(xué)輔助用房 5636平方米（ 主要包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、階梯教室等）、生活服務(wù)用房 4203 平方米（包括學(xué)生宿舍、食堂、開水房及浴室、衛(wèi)生室、廁所等）。 現(xiàn)有教學(xué)班級(jí) 25個(gè)。 現(xiàn)有各類設(shè)施統(tǒng)計(jì)表 表 31 單位：平方米 序號(hào) 設(shè)施名稱 面積 生均建筑 面積 生均使用面積 備注 1 教學(xué)及教學(xué)輔助設(shè)施 5636 教室 1840 教學(xué)輔助 3796 2 生活服務(wù)設(shè)施 2212 學(xué)生宿舍 1112 目前解決比例為 ％ 學(xué)生食堂 400 就餐解決比例為 25％ 開水房 50 危房 浴室 250 危房 廁 所 520 其中一座 400平方米為危房 備注：教室及輔助系數(shù) K＝ 80％；宿舍系數(shù) K＝ 60％；食堂系數(shù) K＝ 70％。 目前 1團(tuán)中學(xué)學(xué)生宿舍面積 3103平方米，其中：初中生面積 1112。由于連隊(duì)學(xué)生居住地與學(xué)校距離較遠(yuǎn)（約 10公里以上），要求住校學(xué)生較多，目前解決比例為 ％，人均使用面積為 平方米，符合國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的使用面積 平方米 /人的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生食堂面積 400平方米，目前解決比例為 25％， 17 人均使用面積為 ，低于國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 規(guī)定的使用面積 /人的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有開水房及浴室面積 300 平方米，屬于危房，無法繼續(xù)使用。廁所兩座，其中一座400平方米，屬于危房，無法繼續(xù)使用，另一座面積 120平方米，為2020 年新建，但不能滿足需要。因此需要增加宿舍、食堂、開水房、浴室及廁所服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，滿足學(xué)生的需要。 依據(jù) 2020年到 2020年， 1團(tuán)中學(xué)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口平均增長(zhǎng)率及學(xué)生平均增長(zhǎng)率測(cè)算，到 2020 年，服務(wù)區(qū)覆蓋總?cè)丝趯⑦_(dá)到 24788人，在校生將達(dá)到約 1500 人，學(xué)?，F(xiàn)有生活服務(wù)設(shè)施無法滿足需要。 2020— 2020 年人員 變化統(tǒng)計(jì)表 表 32 序號(hào) 項(xiàng)目 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 平均 1 1 團(tuán)人口數(shù)（人） 20302 20329 21051 20832 21083 21342 21640 增長(zhǎng)（％） 2 其它單位人口數(shù) 1896 1921 1943 1987 2020 2034 2072 增長(zhǎng)（％） 3 1團(tuán)中學(xué)初中生（人） 1295 1312 1323 1337 1356 1396 1414 增長(zhǎng)（％） 2020— 2020 年人員變化測(cè)算表 表 33 序號(hào) 項(xiàng)目 2020年 2020年 2020年 2020年 1 1 團(tuán)人口數(shù)（人） 21874 22110 22349 22590 增長(zhǎng)（％） 2 其它單位人口數(shù) 2103 2134 2165 2197 增長(zhǎng)（％） 3 1 團(tuán)中學(xué)初中生（人） 1435 1456 1478 1500 增長(zhǎng)（％） 本項(xiàng)目實(shí)施后，將增加生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，滿足學(xué)生的需要，保證學(xué)校教育事業(yè)全面、健康、穩(wěn)定的開展。 建 設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)考慮在滿足現(xiàn)有需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮發(fā)展的需要， 18 在校生按 2020年預(yù)測(cè)數(shù) 1500 人考慮生活設(shè)施的配置。配置標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó) 家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，具體如下： ⑴學(xué)生宿舍：國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的住宿解決比例為學(xué)生總?cè)藬?shù)的 50％，人均使用面積 /人。目前 1 團(tuán)中學(xué)住宿解決比例維 ％，不能滿足需要。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定，即：住宿解決比例 60％，人均使用面積 平方米。 ⑵學(xué)生食堂：國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的就餐人數(shù)比例為學(xué)生總?cè)藬?shù)的 70％，使用面積標(biāo)準(zhǔn) /人。1 團(tuán)中學(xué)現(xiàn)有食 堂面積 400平方米，為師生共用，目前就餐解決比例為 25％左右，不能滿足需要。食堂建設(shè)在滿足學(xué)生用餐需要的同時(shí)，兼顧解決老師就餐問題，因此，就餐比例為 70％，人均使用面積標(biāo)準(zhǔn) 平方米。 ⑶開水房及浴室：國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定使用面積為 70 平方米。目前學(xué)校開水房及浴室面積 300 平方米，折算使用面積為 210 平方米，高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可滿足需要。 ⑷廁所：國(guó)家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定每 20人一個(gè)坑，每坑面積 3平方米。目前 1 團(tuán)中學(xué)有廁所 2座，其中一座建筑面積 400平方米，經(jīng)有關(guān)部 門鑒定屬于危房，無法繼續(xù)使用；一座建筑面積 120 平方米為 2020 年新建。因此需要增加廁所面積，以滿足需要，新建廁所按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定 及學(xué)校實(shí)際需要確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下： 建設(shè)規(guī)模確定表 19 表 34 單位：平方米 序號(hào) 設(shè)施名稱 現(xiàn)有設(shè)施 新建設(shè)施 合計(jì) 備 建筑面積 使用面積 建筑面積 使用面積 建筑面積 使用面積 注 1 宿舍 1112 667 2263 1358 3375 2025 建設(shè)規(guī)模中未考慮值班室、盥洗間、衛(wèi)生間等輔助設(shè)施 2 食堂 400 240 2020 1400 2400 1640 3 開水房 40 28 40 28 4 浴室 120 84 120 84 5 廁所 120 84 200 140 320 224 合計(jì) 1512 907 4623 2786 5815 3693 根據(jù)上表計(jì)算，需要新建宿舍樓 1 棟，建筑面積約 2263 平方米左右，食堂 1 棟，建筑面積 2020平方米左右，開水房 1 座，建筑面積 40 平方米，浴室 1 座，建筑面積 120平方米，廁所 1 座，建筑面積 200 平方米。因此，擬定建設(shè)總規(guī)模為 4623平方米左右。