基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析-文庫吧
2025-08-12 13:35 本頁面
【正文】 一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有： ； ，只按手印； ； ； ，證據(jù)來源不清； ，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質量和狀態(tài)； 。上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有 %。究其原由，主要有以下幾點：工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。（二）基層執(zhí)法體制不盡完善這主要體現(xiàn)在以下三個方面：“兩個認識”不統(tǒng)一一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執(zhí)法辦案，法制股側重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調一致形成合力。二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力?！叭齻€方面“不完善一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導的問題?；鶎铀ǚ?、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓來看，一是培訓的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。三是在執(zhí)法機制和裝備方面，首先是機制不活。縣區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯追究，不執(zhí)法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有 個工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的 %。至于微型攝相機、現(xiàn)代化的檢測設備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費難支，在調
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