【正文】 宣傳部 (簽章)法定代表人：委托代理人：乙方： (簽章)法定代表人：委托代理人：鑒證方：深圳市土地房產(chǎn)交易中心 (簽章)法定代表人：羅志輝委托代理人：合同簽訂日期： 年 月 日合同簽訂地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)振華路東八號設(shè)計(jì)大廈二樓農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同無效吃虧篇三第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。一、常見糾紛類型（一）承包合同糾紛（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛承包經(jīng)營權(quán)是公民、集體對于集體所有的或者國家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地占有、使用、收益的權(quán)利。承包經(jīng)營權(quán)糾紛是指因發(fā)包人、承包人之外的第三人，違反我國《民法通則》第80條第2款的規(guī)定，侵害承包人對土地的承包經(jīng)營權(quán)而引發(fā)的糾紛。此類糾紛屬于侵權(quán)糾紛。（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議糾紛就是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租和互換土地承包經(jīng)營權(quán)，在履行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議過程中而發(fā)生的糾紛。（四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一般要進(jìn)行先期投入。在承包期內(nèi)，因工業(yè)占地或其他項(xiàng)目征地，承包合同需要解除。承包合同解除后，承包方與發(fā)包方就補(bǔ)償問題達(dá)不成協(xié)議就會(huì)引發(fā)糾紛。（五）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛此類糾紛涉及：承包人死亡后其所得承包收益的繼承問題；林地承包人死亡后其繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的問題；其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的問題等。二、產(chǎn)生糾紛的主要原因（一）因外部承包而引發(fā)糾紛上世紀(jì)八十年代后期，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益相對較低，一些農(nóng)民不愿種地，部分農(nóng)村土地被發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有些地方的土地在升值，農(nóng)民又開始愿意種地，此時(shí)就出現(xiàn)了農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包土地不滿的情況，一些地方的集體經(jīng)濟(jì)組織迫于壓力只得要求與承包人解除合同。因外部承包引發(fā)的糾紛，有的是因承包人違約引起的，有的是因訂立合同未經(jīng)民主程序引起的。（二）因承包方違約而引發(fā)糾紛承包方不履行合同義務(wù)的主要有兩種：一是承包人拖欠承包費(fèi)。拖欠的原因有的是因?yàn)閷Πl(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見；有的是因?yàn)榻?jīng)營不善，交納承包費(fèi)困難；有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意予以減少，但由于沒有書面證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可也是發(fā)生糾紛的一個(gè)原因。二是承包人擅自改變土地用途，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。（三）因發(fā)包方違約而引發(fā)糾紛沒有按合同約定交付承包地。（四）因合同解除后對承包方的補(bǔ)償問題而引發(fā)糾紛在程序方面主要應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是審查合同的訂立是否遵守了有關(guān)民主程序方面的法律規(guī)定。二是對采用招標(biāo)方式訂立承包合同的依據(jù)我國關(guān)于招投標(biāo)方面的法律規(guī)定進(jìn)行審查。三是關(guān)于違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應(yīng)認(rèn)定無效。我國法律對重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。如果發(fā)包方違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定越權(quán)發(fā)包，法院應(yīng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)確定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強(qiáng)，因此法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同效力的認(rèn)定應(yīng)特別慎重。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》，承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但在承包人已實(shí)際做了大量投入的情況下，法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對該承包合同的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從字面上看，該《規(guī)定》只適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同效力而提起的訴訟。但筆者認(rèn)為，最高院此項(xiàng)規(guī)定對承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)榉ㄔ簩ν皇聦?shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同效力的認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)因訴訟主體或訴訟請求的不同而有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以法院確認(rèn)合同有效為前提，對無效合同已無事后調(diào)整的必要。承包合同對承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費(fèi)的數(shù)額及交納時(shí)間、違約金等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確約定。除此之外，還要注意兩個(gè)方面：一是農(nóng)村土地利用的合法性問題。我們在審理中發(fā)現(xiàn)一些合同的內(nèi)容不合法主要表現(xiàn)在將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是合同期限問題。根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包期限一般為30年，而在發(fā)生的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛中，有些承包期限不足30年。筆者認(rèn)為30年是倡導(dǎo)性的法律規(guī)范，為了土地資源的合理開發(fā)和利用，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡可能遵守。（三）解除合同的理由是否充分對于已生效的合同，當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。合同的解除分為協(xié)議解除和法定解除兩種情形，協(xié)議解除一般來講不會(huì)發(fā)生糾紛。法定解除具體包括：不可抗力；合同期限屆滿；合同約定解除的條件成就；不能實(shí)現(xiàn)合同承包目的；承包方全家搬遷且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除；承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán)；承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置的；承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除；承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的；合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等情形。一般而言，只有符合上述情形方可解除合同。實(shí)踐中，發(fā)包方常常以合同約定的承包費(fèi)偏低為由要求解除承包合同，這與《農(nóng)村土地承包法》第三十五條的規(guī)定不符。（四）征地補(bǔ)償問題及土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)對承包方的補(bǔ)償是否合理的收益情況給予承包人一定的預(yù)期收益補(bǔ)償。這種預(yù)期收益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)兩種方法確定：一是地方政府有關(guān)部門制定一個(gè)比較合理的計(jì)算方法；二是發(fā)包方與承包方在合同中約定土地征用后的補(bǔ)償方法?！锻恋爻邪ā返?3條規(guī)定，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。該條規(guī)定可以理解為承包方在承包經(jīng)營期間對承包地有較大投入，使承包地的使用價(jià)值有了較大改善與提高的，在土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有要求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。對此類問題應(yīng)妥善處理，否則既侵害權(quán)利人的合法權(quán)利，也影響到新一輪的發(fā)包。（五）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護(hù)在審理承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)，首先要審查土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)效力，主要從以下幾方面來把握：流轉(zhuǎn)是否改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期限是否超過了承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)無效；受讓方是否有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，對此筆者認(rèn)為應(yīng)從寬把握，只要受讓方不造成承包地長期閑置、荒蕪，不進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營即可，對于其受讓后承包收益比之從前降低或明顯減少則不在法院的審查范圍之內(nèi)；在同等條件下是否考慮了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)；流轉(zhuǎn)是否違背平等協(xié)商、自愿的原則，違背則流轉(zhuǎn)無效；土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的是否辦理了登記，未經(jīng)登記不能對抗善意第三人。四、離婚案件中婦女責(zé)任田權(quán)益的法律保護(hù)問題（一）按照有利于生產(chǎn)、有利于生活的原則，在原承包地范圍內(nèi)為離婚婦女分配適量的責(zé)任田。制定分配方案時(shí)一要考慮方便雙方當(dāng)事人管理，二要兼顧土地的優(yōu)劣、管理的方便程度和雙方當(dāng)事人的管理能力。這樣的分配附有一定條件，即當(dāng)該婦女在其它組織取得責(zé)任田后，此項(xiàng)權(quán)利即告終止。此外，已離婚的婦女也可以采取承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方法，將所分責(zé)任田轉(zhuǎn)包他人管理，從取得轉(zhuǎn)承包費(fèi)中實(shí)現(xiàn)其責(zé)任田權(quán)益。（二）采取全家責(zé)任田輪耕的方法來解決，直到離婚婦女另行取得責(zé)任田為止。具體方法是：按照離婚時(shí)男方的家庭人口數(shù)量，規(guī)定每隔幾年可以讓已離婚的婦女對土地進(jìn)行輪耕，為離婚婦女確定合理的輪耕年度。法院在判決中應(yīng)注明男方將其全家責(zé)任田交付已離婚婦女的時(shí)間和女方將責(zé)任田交還男方的時(shí)間，同時(shí)在判決中寫明雙方均不得進(jìn)行取土等掠奪性生產(chǎn)的條款，保證判決的順利執(zhí)行。（三）離婚婦女如不從男方處取得責(zé)任田，則男方應(yīng)用管理女方責(zé)任田所取