【正文】 負責整理 . 版權歸原作者所有 ) Gesellshaft 的概念” [6]。盡管現(xiàn)仍有學者在中國雖有“市民”、“市民階層”存在，但中國是否有這種土生土長的“市民社會”思想傳統(tǒng)或者說這種歷史現(xiàn)象的問題上有所爭論。然而作為一種在中國社會轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的特質(zhì)的社會現(xiàn)象，并且與“市民社會”近代西方含義具有眾多的共同特性（如以市場經(jīng)濟為基礎，以契約性關系為中軸，以尊重和保護社會成員的基本權利為前提等）的階層分化已然出現(xiàn)卻是不爭的事實，并且由于 Civil Society 所突出的乃是韋伯所謂 impersonal的人際關系和群體組織關系，而非家族、幫會組織、知識分子小圈的那種所謂 face to face 式的 personal 關系。所以，我們完全可以借用這個多少明確地點出某種特定的政治結(jié)構(gòu)或社會結(jié)構(gòu)的名詞并將其引入規(guī)劃理論和實踐之中。 但是我們不能簡單地從市民社會所原指就認為市民社會在性質(zhì)上是資產(chǎn)階級的，因此倡導市民社會就是主張和維護資產(chǎn)階級的利益，甚至是鼓吹資本主義。事實上，市民社會作為近現(xiàn)代國家的對應物，具有普遍的特性，中國也不例外。資產(chǎn)階級的興起只是西方市民社會的一種類型，且在國家與社會的框架下 ，作為市民社會的兩大知識傳統(tǒng) —— 不論是洛克威的“社會先于國家”或“社會外于國家”，還是黑格爾式的“國家高于社會”，它們都是“立基于原有的國家與社會的分野，尋求社會透過民主參與、社會運動、自治結(jié)社以及輿論影響而對國家政治決策進行參與和影響” [7]。這一基本取向上與本論文所提出的不能再重復以往論者在現(xiàn)代城市規(guī)劃問題上把目光的 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 聚焦點只放在政治權威的轉(zhuǎn)型上，必須以“國家與社會的二元觀”替代“權威本位（轉(zhuǎn)型）觀”的觀點是基本上一致的。 隨著中國社會轉(zhuǎn)型期間新的階層分化現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不意味著中國市民社會的飛躍 成熟并與國家之間能形成良好的互動關系能一蹴而就。我們說市民社會的獨立性和自治性是相對的，亦即“獨立并不自足”，市民社會獨立程度的高低與其成熟程度成正比：市民社會愈成熟，其獨立程度就愈高，自治性也就愈大；但就目前中國市民社會作為“社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經(jīng)濟活動，社會活動的私域，以及進行參政、議政活動的非官方公域”[8]的出現(xiàn)初期及在城市規(guī)劃上某些畸變現(xiàn)象的表現(xiàn)來看，中國市民社會還遠遠沒有達到成熟的階段，更談不上與國家之間已達致良好的互動狀態(tài)。 作為城市規(guī)劃工作者， 我們有必要也應該為既有的以國家為中心的自上而下的分析框架引入“市民社會”的概念向度，指出中國社會面向的發(fā)展以及存在于其間的秩序?qū)ι鐣c國家之間的互動的依賴，并提出當今規(guī)劃所面臨危機的主要原因及相應的可行路徑。顯然常規(guī)的路徑是難以適應這樣的困境的，唯一可行的是“市民社會的政治權力再集中”（ recenter poliitical power in civil society） [9]。在當前現(xiàn)在中國的社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，中國現(xiàn)代化的順利進行有賴于兩個基本條件：“一方面要避免基于原有結(jié)構(gòu)的政府權威在變革中過失流失 ， 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 從而保證一定的社會秩序和政府動員社會資源的能力，避免因政治危機而引起的社會失序和動亂，為推進現(xiàn)代化提供必要的政治社會條件；另一方面，為了保證這種權威真正具有‘現(xiàn)代化導向’，必須防止轉(zhuǎn)型中的政府權威因其不具外部社會制約或因社會失序而出現(xiàn)的向傳統(tǒng)‘回歸’” [10]。市民社會觀不僅僅是對市民社會與國家二元結(jié)構(gòu)的主張，更是在可欲可行的基礎上強調(diào)市民社會與國家的良性互動，以促進中國現(xiàn)代化的順利進行，并可以在規(guī)劃領域表現(xiàn)為從“自下而上”和“自上而下”的互動角度提出并認識規(guī)劃理論實踐中的種種問題。 要探究市民 社會觀在規(guī)劃領域中所起的新的決定性的作用，我們有必要先考察中國當前社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新的階層分化問題，進而從中國市民社會其中之構(gòu)成成分的表現(xiàn)中提煉出當前規(guī)劃領域某些畸變現(xiàn)象出現(xiàn)的原因及今后為實施“定向進化”策略而所需建構(gòu)規(guī)劃領域市民社會語式的條件。 新的階層劃分不同于階級劃分，它是從另一個角度對社會結(jié)構(gòu)進行更具體的劃分：即根據(jù)人們在職業(yè)、收入等方面的同一性對人進行綜合分層。這種劃分是一種非資產(chǎn)資料占有關系的劃分，它既涉及到經(jīng)濟范疇，又與政治、文化等因素有關。在社會結(jié)構(gòu)序列中，人們所處的社會地位是諸多種因素來 決定的，諸如收入、權力、聲望、職業(yè)、教育等，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然導致社會結(jié)構(gòu)的排列次序重新編碼及新的階層出現(xiàn)。 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 自建國以降，中國的階級階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了三次較大變動： 第一次是在過渡時期，為適應全國五種經(jīng)濟成分 [11]并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)的“四階級一階層” [12]格局。 第二次是在過渡時期 —— 1978 年對私有制的社會主義改造完成后，隨著全部社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸演變成單一化的全民所有制和集體所有制的經(jīng)濟，社會階級階層結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了“兩階級一階層”的模式，即：工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層。 第三次是從黨的 1978 年十一屆三中全會開始，由于中國開始政治、經(jīng)濟體制改革，步入社會轉(zhuǎn)型階段，許多新的社會階層也由此形成。例如：個體勞動階層、私營企業(yè)家階層、企業(yè)家階層、白領階層、城鎮(zhèn)及農(nóng)村的貧困階層等等。但是本論文所討論的“市民社會”的構(gòu)成中并不是已含上述全部階層，它的主要構(gòu)成成分是獨立自主的個人、群體、社團和利益集團，其間不包括履行政府職能，具有“國家政治人”身份的公職人員、執(zhí)政黨組織、軍人和警察 [13]。綜觀中國學者對市民社會的研究，我們可以用圖（圖 1）簡略表示中國市民社會的構(gòu)成。 但 由于中國轉(zhuǎn)型社會的階層分化的仍在高速度和大規(guī)模的繼續(xù)、“兩棲人”現(xiàn)象、在不同程度上受“單位”體制牽制等原因 [14]，中 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 國市民社會的構(gòu)成成分仍將進一步復雜化。中國市民社會各構(gòu)成階層的內(nèi)在聯(lián)系既不是傳統(tǒng)的血緣親情關系，也不是垂直指定性的行政關系，而是內(nèi)生于市場交易活動的契約性關系，這就推動了我國“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變過程，并且產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)充當社會階層的“源動力”，作為理性經(jīng)營者的機制 —— 市場化則繼續(xù)充當著社會階層分化的“拉力”，但是由于中國 78 年以來的這次階層分化是在中國社會階層原有分化節(jié)奏被社會革命以及接踵而來 的政治經(jīng)濟運動打斷后勃然發(fā)作的，是必要的社會分化在長期人為壓抑后的一次反彈，再加上市場經(jīng)濟效應產(chǎn)生的“消費性”原則（實用性、直接性、短期性）使城市規(guī)劃理論實踐受到重大挑戰(zhàn)并且在現(xiàn)有的實踐工作中出現(xiàn)了一些不應該有的畸變現(xiàn)象和城市空間特征。 轉(zhuǎn)型社會的政治經(jīng)濟改革為當代中國社會階層分化提供了歷史契機，而階層分化正在造就一個成長中的“市民社會”，但是中國現(xiàn)代化同時也面臨著“參與膨脹”與“政治距離”的雙重困難，為了“避免新問題出來了而仍然陷于用老