【正文】 負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) Gesellshaft 的概念” [6]。盡管現(xiàn)仍有學(xué)者在中國(guó)雖有“市民”、“市民階層”存在，但中國(guó)是否有這種土生土長(zhǎng)的“市民社會(huì)”思想傳統(tǒng)或者說(shuō)這種歷史現(xiàn)象的問(wèn)題上有所爭(zhēng)論。然而作為一種在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的特質(zhì)的社會(huì)現(xiàn)象，并且與“市民社會(huì)”近代西方含義具有眾多的共同特性（如以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以契約性關(guān)系為中軸，以尊重和保護(hù)社會(huì)成員的基本權(quán)利為前提等）的階層分化已然出現(xiàn)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，并且由于 Civil Society 所突出的乃是韋伯所謂 impersonal的人際關(guān)系和群體組織關(guān)系，而非家族、幫會(huì)組織、知識(shí)分子小圈的那種所謂 face to face 式的 personal 關(guān)系。所以，我們完全可以借用這個(gè)多少明確地點(diǎn)出某種特定的政治結(jié)構(gòu)或社會(huì)結(jié)構(gòu)的名詞并將其引入規(guī)劃理論和實(shí)踐之中。 但是我們不能簡(jiǎn)單地從市民社會(huì)所原指就認(rèn)為市民社會(huì)在性質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的，因此倡導(dǎo)市民社會(huì)就是主張和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，甚至是鼓吹資本主義。事實(shí)上，市民社會(huì)作為近現(xiàn)代國(guó)家的對(duì)應(yīng)物，具有普遍的特性，中國(guó)也不例外。資產(chǎn)階級(jí)的興起只是西方市民社會(huì)的一種類(lèi)型，且在國(guó)家與社會(huì)的框架下 ，作為市民社會(huì)的兩大知識(shí)傳統(tǒng) —— 不論是洛克威的“社會(huì)先于國(guó)家”或“社會(huì)外于國(guó)家”，還是黑格爾式的“國(guó)家高于社會(huì)”，它們都是“立基于原有的國(guó)家與社會(huì)的分野，尋求社會(huì)透過(guò)民主參與、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、自治結(jié)社以及輿論影響而對(duì)國(guó)家政治決策進(jìn)行參與和影響” [7]。這一基本取向上與本論文所提出的不能再重復(fù)以往論者在現(xiàn)代城市規(guī)劃問(wèn)題上把目光的 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 聚焦點(diǎn)只放在政治權(quán)威的轉(zhuǎn)型上，必須以“國(guó)家與社會(huì)的二元觀”替代“權(quán)威本位（轉(zhuǎn)型）觀”的觀點(diǎn)是基本上一致的。 隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間新的階層分化現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不意味著中國(guó)市民社會(huì)的飛躍 成熟并與國(guó)家之間能形成良好的互動(dòng)關(guān)系能一蹴而就。我們說(shuō)市民社會(huì)的獨(dú)立性和自治性是相對(duì)的，亦即“獨(dú)立并不自足”，市民社會(huì)獨(dú)立程度的高低與其成熟程度成正比：市民社會(huì)愈成熟，其獨(dú)立程度就愈高，自治性也就愈大；但就目前中國(guó)市民社會(huì)作為“社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行參政、議政活動(dòng)的非官方公域”[8]的出現(xiàn)初期及在城市規(guī)劃上某些畸變現(xiàn)象的表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)市民社會(huì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到成熟的階段，更談不上與國(guó)家之間已達(dá)致良好的互動(dòng)狀態(tài)。 作為城市規(guī)劃工作者， 我們有必要也應(yīng)該為既有的以國(guó)家為中心的自上而下的分析框架引入“市民社會(huì)”的概念向度，指出中國(guó)社會(huì)面向的發(fā)展以及存在于其間的秩序?qū)ι鐣?huì)與國(guó)家之間的互動(dòng)的依賴(lài)，并提出當(dāng)今規(guī)劃所面臨危機(jī)的主要原因及相應(yīng)的可行路徑。顯然常規(guī)的路徑是難以適應(yīng)這樣的困境的，唯一可行的是“市民社會(huì)的政治權(quán)力再集中”（ recenter poliitical power in civil society） [9]。在當(dāng)前現(xiàn)在中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行有賴(lài)于兩個(gè)基本條件：“一方面要避免基于原有結(jié)構(gòu)的政府權(quán)威在變革中過(guò)失流失 ， 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 從而保證一定的社會(huì)秩序和政府動(dòng)員社會(huì)資源的能力，避免因政治危機(jī)而引起的社會(huì)失序和動(dòng)亂，為推進(jìn)現(xiàn)代化提供必要的政治社會(huì)條件；另一方面，為了保證這種權(quán)威真正具有‘現(xiàn)代化導(dǎo)向’，必須防止轉(zhuǎn)型中的政府權(quán)威因其不具外部社會(huì)制約或因社會(huì)失序而出現(xiàn)的向傳統(tǒng)‘回歸’” [10]。市民社會(huì)觀不僅僅是對(duì)市民社會(huì)與國(guó)家二元結(jié)構(gòu)的主張，更是在可欲可行的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)與國(guó)家的良性互動(dòng)，以促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行，并可以在規(guī)劃領(lǐng)域表現(xiàn)為從“自下而上”和“自上而下”的互動(dòng)角度提出并認(rèn)識(shí)規(guī)劃理論實(shí)踐中的種種問(wèn)題。 要探究市民 社會(huì)觀在規(guī)劃領(lǐng)域中所起的新的決定性的作用，我們有必要先考察中國(guó)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新的階層分化問(wèn)題，進(jìn)而從中國(guó)市民社會(huì)其中之構(gòu)成成分的表現(xiàn)中提煉出當(dāng)前規(guī)劃領(lǐng)域某些畸變現(xiàn)象出現(xiàn)的原因及今后為實(shí)施“定向進(jìn)化”策略而所需建構(gòu)規(guī)劃領(lǐng)域市民社會(huì)語(yǔ)式的條件。 新的階層劃分不同于階級(jí)劃分，它是從另一個(gè)角度對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更具體的劃分：即根據(jù)人們?cè)诼殬I(yè)、收入等方面的同一性對(duì)人進(jìn)行綜合分層。這種劃分是一種非資產(chǎn)資料占有關(guān)系的劃分，它既涉及到經(jīng)濟(jì)范疇，又與政治、文化等因素有關(guān)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)序列中，人們所處的社會(huì)地位是諸多種因素來(lái) 決定的，諸如收入、權(quán)力、聲望、職業(yè)、教育等，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的排列次序重新編碼及新的階層出現(xiàn)。 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 自建國(guó)以降，中國(guó)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了三次較大變動(dòng)： 第一次是在過(guò)渡時(shí)期，為適應(yīng)全國(guó)五種經(jīng)濟(jì)成分 [11]并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)的“四階級(jí)一階層” [12]格局。 第二次是在過(guò)渡時(shí)期 —— 1978 年對(duì)私有制的社會(huì)主義改造完成后，隨著全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸演變成單一化的全民所有制和集體所有制的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了“兩階級(jí)一階層”的模式，即：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。 第三次是從黨的 1978 年十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，由于中國(guó)開(kāi)始政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，步入社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，許多新的社會(huì)階層也由此形成。例如：個(gè)體勞動(dòng)階層、私營(yíng)企業(yè)家階層、企業(yè)家階層、白領(lǐng)階層、城鎮(zhèn)及農(nóng)村的貧困階層等等。但是本論文所討論的“市民社會(huì)”的構(gòu)成中并不是已含上述全部階層，它的主要構(gòu)成成分是獨(dú)立自主的個(gè)人、群體、社團(tuán)和利益集團(tuán)，其間不包括履行政府職能，具有“國(guó)家政治人”身份的公職人員、執(zhí)政黨組織、軍人和警察 [13]。綜觀中國(guó)學(xué)者對(duì)市民社會(huì)的研究，我們可以用圖（圖 1）簡(jiǎn)略表示中國(guó)市民社會(huì)的構(gòu)成。 但 由于中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的階層分化的仍在高速度和大規(guī)模的繼續(xù)、“兩棲人”現(xiàn)象、在不同程度上受“單位”體制牽制等原因 [14]，中 中國(guó)最龐大的實(shí)用下載資料庫(kù) (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 國(guó)市民社會(huì)的構(gòu)成成分仍將進(jìn)一步復(fù)雜化。中國(guó)市民社會(huì)各構(gòu)成階層的內(nèi)在聯(lián)系既不是傳統(tǒng)的血緣親情關(guān)系，也不是垂直指定性的行政關(guān)系，而是內(nèi)生于市場(chǎng)交易活動(dòng)的契約性關(guān)系，這就推動(dòng)了我國(guó)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，并且產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)充當(dāng)社會(huì)階層的“源動(dòng)力”，作為理性經(jīng)營(yíng)者的機(jī)制 —— 市場(chǎng)化則繼續(xù)充當(dāng)著社會(huì)階層分化的“拉力”，但是由于中國(guó) 78 年以來(lái)的這次階層分化是在中國(guó)社會(huì)階層原有分化節(jié)奏被社會(huì)革命以及接踵而來(lái) 的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)打斷后勃然發(fā)作的，是必要的社會(huì)分化在長(zhǎng)期人為壓抑后的一次反彈，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的“消費(fèi)性”原則（實(shí)用性、直接性、短期性）使城市規(guī)劃理論實(shí)踐受到重大挑戰(zhàn)并且在現(xiàn)有的實(shí)踐工作中出現(xiàn)了一些不應(yīng)該有的畸變現(xiàn)象和城市空間特征。 轉(zhuǎn)型社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)改革為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層分化提供了歷史契機(jī)，而階層分化正在造就一個(gè)成長(zhǎng)中的“市民社會(huì)”，但是中國(guó)現(xiàn)代化同時(shí)也面臨著“參與膨脹”與“政治距離”的雙重困難，為了“避免新問(wèn)題出來(lái)了而仍然陷于用老