【正文】 行指令性指標(biāo)控制，占用非耕地實(shí)行指導(dǎo)性指標(biāo)控制。年度建設(shè)用地控制指標(biāo)，由土地管理部門會同有關(guān)部門提出，經(jīng)同級人民政府審查，報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十七條　依法批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。
　　第十八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)磚瓦窯(廠)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。新建磚瓦窯(廠)的，應(yīng)報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
　　磚瓦窯(廠)用地，應(yīng)按國家建設(shè)用地審批權(quán)限審批土地。
　　磚瓦窯(廠)及其取土用地，用充分利用荒丘、荒坡、荒廢地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，必須挖取生土，活土還田，制定復(fù)耕計(jì)劃，恢復(fù)利用。
　　農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會指定的土地上采土。在耕地上采土的，應(yīng)該挖取生土，活土還田，恢復(fù)耕種。
　　第十九條　承包經(jīng)營土地的集體或個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、鹽漬化和土壤污染。未按規(guī)定批準(zhǔn)不得改變土地的用途，不得擅自在承包地、自留地上建窯、取土、挖沙、建房、建墳，不準(zhǔn)以建果園、挖魚塘等手段變耕地為非耕地。
　　單位和個(gè)人在耕地上建果園、林地、魚塘等，而將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。一次改耕地三十畝以下的，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。一次改耕地三十畝以上一百畝以下的，須經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。一次改耕地一百畝以上的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十條　縣級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制占用。
　　農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位的試驗(yàn)用地及縣級以上人民政府確定的名、特、優(yōu)農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)用地和城市商品菜地，一般不得占用。
　　第二十一條　因開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)造成地面塌陷、壓占、挖損、污染、破壞耕地或使地上設(shè)施受到損失的，造成土地破壞的單位或個(gè)人必須按《土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)復(fù)墾整治或支付復(fù)墾整治費(fèi)用，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　被破壞的耕地，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門鑒定，確屬無法恢復(fù)耕種的，按建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可核減耕地。國家生產(chǎn)建設(shè)單位造成土地破壞的，應(yīng)按建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后的土地屬國家所有，由生產(chǎn)建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾M織開發(fā)利用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)和個(gè)人造成土地破壞的，應(yīng)按本辦法第五十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后的土地權(quán)屬不變。
　　因自然災(zāi)害造成耕地被破壞的，依照本條第二款規(guī)定的程序，經(jīng)過鑒定并被縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，方可核減耕地?cái)?shù)，土地的權(quán)屬不變。
　　第二十二條　嚴(yán)禁荒蕪耕地。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用(劃撥)的耕地、園地和其他有種植業(yè)收益的土地，在正式劃撥后半年未動工興建的。集體、個(gè)人承包經(jīng)營的土地棄耕半年以上的。因從事其他產(chǎn)業(yè)而粗放經(jīng)營，使產(chǎn)量低于鄰近同類耕地產(chǎn)量一半的，均視為荒蕪耕地，應(yīng)征收耕地荒蕪費(fèi)。
　　征收荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪半年以上、一年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的一至二倍計(jì)收?；氖徱荒暌陨?、二年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的二至四倍計(jì)收?；氖彾暌陨系模础锻恋毓芾矸ā返谑艞l和本辦法第二十五條或第二十六條規(guī)定，收回土地使用權(quán)。
　　建設(shè)單位和國有土地的荒蕪費(fèi)，由市或縣級人民政府土地管理部門核定征收。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的荒蕪費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核定征收?；氖徺M(fèi)繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展糧食生產(chǎn)，不得挪作他用。
　　第二十三條　按照規(guī)定開發(fā)國有荒山、荒山、荒灘，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰開發(fā)誰使用。開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)向縣級人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門會同有關(guān)部門審查，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，允許開發(fā)單位長期使用。一次性開發(fā)五百畝以下的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)五百畝以上、二千畝以下的，須經(jīng)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。一次性開發(fā)二千畝以上、一萬畝以下的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)一萬畝以上、二萬畝以下的，須經(jīng)國家土地管理局批準(zhǔn)。一次性開發(fā)二萬畝以上的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　開發(fā)國有土地，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)。國家建設(shè)需要收回使用時(shí)，建設(shè)單位給予不低于開發(fā)投入的補(bǔ)償。
　　第二十四條　依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)可以按實(shí)際支付的費(fèi)用，有償劃撥給符合用地條件的單位使用。經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，也可借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不得在地面上修建永久性建筑物。國家建設(shè)需要使用時(shí)，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
　　第二十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，注銷土地使用證。由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會收回土地使用權(quán)：
　　(一)用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的。
　　(二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的。
　　(三)不按批準(zhǔn)用途使用的。
　　(四)農(nóng)村道路、橋梁及小型水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)被廢的。
　　收回的土地、能還耕的應(yīng)當(dāng)還耕。
　　第二十六條　使用集體土地，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會收回土地的使用權(quán)，按照規(guī)定注銷土地使用證：
　　(一)農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶后，其承包地、自留地、自留山、飼料地等。
　　(二)住宅遷移后的住宅用地及“五保戶”騰出的宅基地。
　　(三)農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)后一年未按批準(zhǔn)用途使用的宅基地。
　　(四)按村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，住宅遷移后騰出的宅基地。
　　(五)承包從事種植業(yè)的土地荒蕪兩年以上的。
　　(六)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，改變土地用途或在集體承包地上建房、燒窯、毀田取土、采礦等。
　　(七)非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營活動停止，不再使用的土地。
　　第五章　國家建設(shè)用地
　　第二十七條　國家建設(shè)需要征用集體所有的土地或使用國有土地，建設(shè)單位應(yīng)向所在的市、縣(市、區(qū))人民政府土地管理部門提出選址、定點(diǎn)申請，在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。
　　建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí)，必須附具土地管理部門的意見。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的，還必須附具城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
　　城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目選址，必須由建設(shè)單位持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門主持，組織有關(guān)部門共同研究，提出選址意見。建設(shè)單位根據(jù)選址意見編制選址報(bào)告，按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和審批權(quán)限，報(bào)上級主管部門審批定址。占用耕地