20xx年市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探-文庫(kù)吧
2025-03-14 22:09 本頁(yè)面
【正文】 他機(jī)動(dòng)車輛的使用，可以有效的降低空氣污染的程度，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
公交優(yōu)先更能代表廣大人民群眾基本利益。公交優(yōu)先并非是一種特權(quán)，而是對(duì)不同利益群體所采取的政策措施，其代表的是廣大公眾的利益，其實(shí)質(zhì)是“人民大眾優(yōu)先”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要措施，從而體現(xiàn)社會(huì)公平的公共政策。
公交優(yōu)先既然有這么多優(yōu)點(diǎn)，那我們應(yīng)怎樣實(shí)施呢？這要根據(jù)每個(gè)城市的具體情況而定，從不同的側(cè)重點(diǎn)入手。在山區(qū)和大城市，由于道路不平坦或出行距離較長(zhǎng)，市民出行很少采用人力交通工具；而在平原區(qū)和中小城市，由于道路平坦或出行距離較短和經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，市民出行大多采用人力交通工具。在和長(zhǎng)住居民中大多采用私人交通工具，而大多的城市流動(dòng)人口出行更多的采用公共交通的方式。各個(gè)城市的情況不同，所采用的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)會(huì)有不同?，F(xiàn)在我們就拿保定市為例，分析該城市實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略所面臨的問(wèn)題與具體實(shí)施規(guī)劃。
一、城市概況
xx市地處華北平原中部；；；屬中小城市。，；全市機(jī)動(dòng)車934887臺(tái)，年增長(zhǎng)率為20%－30%。擁有公共汽車517臺(tái)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為每萬(wàn)人擁有12標(biāo)臺(tái)。公交線路52條，日客運(yùn)量15－18萬(wàn)人次。／小時(shí)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為20公里／小時(shí)。2003年，出租車約3000輛；機(jī)動(dòng)三輪車約5000輛。在城市市民出行中公共汽車分擔(dān)率僅為6%－8%。
二、該市發(fā)展公共交通現(xiàn)存的問(wèn)題
公共交通在城市發(fā)展中對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便市民生活發(fā)揮了主渠道和主動(dòng)脈作用，由于歷史欠帳較多與近期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通需求迅速增大，在舊問(wèn)題沒(méi)能全面解決的壓力下，又出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題和苗頭。
（一）面對(duì)即將到來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題 認(rèn)識(shí)不足 缺乏危機(jī)感
由于該市舊有城區(qū)面積有限，又地處平原地區(qū)，市民出行大多使用自行車。但隨著城市“一城三星”（一個(gè)城市為中心，三個(gè)相鄰縣城為幅射點(diǎn)）規(guī)劃的確立，城區(qū)面積將不斷擴(kuò)大，市民的出行距離也會(huì)不斷延長(zhǎng)，而隨著居民生活水平的提高，市民出行放棄自行車，改選私人小轎車的人數(shù)將大大增加。而該市舊城區(qū)建設(shè)比較緊湊，建成區(qū)內(nèi)道路面積增長(zhǎng)能力有限，將來(lái)必會(huì)有大量的車輛充充斥在有限的道路上，而該城市上下階層對(duì)這一問(wèn)題，缺乏充分認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備不足，缺少危機(jī)感。
?。ǘ┤鄙賰?yōu)惠政策支持
由于公交優(yōu)先的發(fā)展思路才提出不久，對(duì)于公交優(yōu)先相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策仍處于醞釀階段，對(duì)公交優(yōu)先只能起到輿論宣傳的作用，還不能形成確切的條款加以執(zhí)行。難以形成有效的合力，統(tǒng)一各部門(mén)意識(shí)，共同支持公交優(yōu)先較快發(fā)展。
（三）沒(méi)有相關(guān)法規(guī)，公共客運(yùn)市場(chǎng)缺少統(tǒng)一管理
該市客運(yùn)市場(chǎng)的管理依據(jù)僅限于99年出臺(tái)的《57號(hào)文》，而此辦法由于不滿足近日出臺(tái)的《行政許可法》的要求，面臨被取消的境地。這樣該市對(duì)公共客運(yùn)市場(chǎng)的管理就面臨無(wú)法可依的窘地。雖然該市公交客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)入制度，但又因無(wú)相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，造成這一制度形同虛設(shè)，致使公交客運(yùn)市場(chǎng)各種身份類型的車輛充斥其中，魚(yú)龍混雜，其中不乏違規(guī)收費(fèi)、車輛陳舊、性能差、尾汽污染嚴(yán)重，司乘人員素質(zhì)低，亂停亂放、違章調(diào)頭、闖燈壓線等，違反交通法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全無(wú)保障，隨意在公交站點(diǎn)掙搶客員，造成公交車進(jìn)出站受阻。給統(tǒng)一管理，全面提升公交報(bào)務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的公交信譽(yù)與形象，給公交的發(fā)展造成一定的阻礙。
而該市客運(yùn)市場(chǎng)管理政出二家，一家為：城市管理局的客運(yùn)處，另一家為交通
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