20xx旅游安全與應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話-文庫(kù)吧
2026-01-03 01:24 本頁(yè)面
【正文】 全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平。
(六)不斷提升安全管理信息化水平。省級(jí)旅游信息大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)已與省內(nèi)9家4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，可對(duì)景區(qū)流量、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。今年年底以前，82家4A級(jí)以上景區(qū)可全部聯(lián)網(wǎng)。下半年，還將與省公安廳合作，對(duì)全省星級(jí)飯店開(kāi)展安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對(duì)星級(jí)飯店重點(diǎn)公共區(qū)域、消防設(shè)施、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等實(shí)現(xiàn)與公安部門(mén)信息共享、聯(lián)合監(jiān)控。搭建旅游安全監(jiān)管微信工作群，及時(shí)發(fā)布旅游安全提示與工作動(dòng)態(tài)，有力提升了旅游安全工作效率。
在全省旅游行業(yè)的共同努力下，XXX年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1220億元，同比增長(zhǎng)22%和25%。今年16月，，%%，繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，與旅游安全管理工作密不可分，與今天在座同志的辛勤努力密不可分，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查組對(duì)我省旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作也給予了充分肯定。借今天這次機(jī)會(huì)，我代表省旅游發(fā)展委員會(huì)，向大家表示衷心的感謝!
二、旅游安全形勢(shì)日趨復(fù)雜多樣，需要更加準(zhǔn)確把握積極應(yīng)對(duì)
當(dāng)前，面對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，既需要我們繼續(xù)加壓奮進(jìn)，持續(xù)不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也需要保持清醒頭腦，看到發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，特別是旅游安全工作面臨的新壓力、新挑戰(zhàn)，解放思想、創(chuàng)新舉措、積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保旅游安全形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。
從我省旅游安全工作發(fā)展的形勢(shì)看，雖然涉旅事故總量和死亡人數(shù)始終保持低位運(yùn)行，但旅游安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和突發(fā)性依然突出，旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)需引起高度重視?？偟膩?lái)講，我們面臨以下“四大挑戰(zhàn)”：
一是日益龐大的旅游規(guī)模帶來(lái)新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我省旅游業(yè)迅猛發(fā)展，出游人數(shù)、出游頻率、出游半徑、出游方式等都呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。根據(jù)安全發(fā)展階段性理論，隨著旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、旅游人次迅速提升，發(fā)生旅游安全事故的概率也將大大增加。
二是日趨多元的旅游方式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。目前，游客正朝散客化、個(gè)性化發(fā)展，越來(lái)越多的游客選擇自駕游、自由行等出游方式。另外，登山旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游產(chǎn)品以及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的興起，都提高了旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，加大了旅游安全監(jiān)管和服務(wù)保障的難度。
三是不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)新挑戰(zhàn)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，任何一個(gè)與旅游關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件，都可能給旅游行業(yè)帶來(lái)影響和損害，都可能使一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)遭受重大挫折。
四是難以預(yù)測(cè)的各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我省是自然災(zāi)害高發(fā)省份，因?yàn)?zāi)造成旅游者人身財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)較大，加上近年來(lái)公共衛(wèi)生事件防控難度增大、社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)，這些都加大了旅游安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，全球局勢(shì)仍動(dòng)蕩不穩(wěn)，自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，使旅游安全保障工作不斷迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。
從我們旅游部門(mén)自身看，我省的旅游安全保障工作起步相對(duì)較晚、發(fā)展速度較慢，法規(guī)制度、體制機(jī)制、管理手段等仍處于前期摸索階段，還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展變化的旅游安全形勢(shì)需要，實(shí)際工作中還存在許多問(wèn)題。具體來(lái)講，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
一是對(duì)旅游安全極端重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。近期，省旅發(fā)委對(duì)部分地區(qū)旅游安全管理工作開(kāi)展了督查，從督查情況看，一些市州旅游部門(mén)沒(méi)有把旅游安全工作納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，定期分析研究，制定有效管理措施。在省旅發(fā)委和省公安廳印發(fā)消防安全管理八項(xiàng)規(guī)定等重要工作安排后，沒(méi)有看到一個(gè)市州結(jié)合實(shí)際制定工作方案，有的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此全然不知，根本談不上排查隱患、督促達(dá)標(biāo)。部分市州對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不力，反復(fù)催促也不按時(shí)反饋工作推進(jìn)情況和報(bào)送資料。從上述情況看出，部分旅游部門(mén)、大多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)單位旅游安全管理意識(shí)還不到位，存在潛在安全隱患。
二是旅游安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)展遲緩。這個(gè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查組針對(duì)旅游行業(yè)重點(diǎn)指出的問(wèn)題之一。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，地方安委會(huì)去年就作了安排，但至今省旅發(fā)委沒(méi)有看到一個(gè)市州這方面的具體措施。省旅發(fā)委印發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制工作措施后，仍沒(méi)有見(jiàn)到各地的具體落實(shí)措施。大多數(shù)旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)不知道雙重預(yù)防機(jī)制的工作內(nèi)容，更談不上在本企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理雙重機(jī)制。省旅發(fā)委督查組在一家旅行社檢查中詢問(wèn)有關(guān)情況，旅行社負(fù)責(zé)人竟然完全不知道要對(duì)其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，并依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施的有關(guān)法律規(guī)定。
三是旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式。安全生產(chǎn)培訓(xùn)已納入國(guó)務(wù)院、省政府防范和遏制重特大事故監(jiān)管措施，企業(yè)如果沒(méi)有制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，就屬于重大安全隱患。從目前我們掌握的情況看，各地旅游部門(mén)對(duì)這方面工作普遍沒(méi)有給予足夠重視，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。大部分旅游經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)情況，制定
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