【正文】 力不足，產業(yè)鏈條較短等方面，著力引進技術先進、實力雄厚、輻射面廣、品牌效益高的農產品加工、冷鏈物流等農業(yè)新型經營主體。同時，要引進農業(yè)人才，積極引進有技術、有資本、有市場的外地產業(yè)人才來瓜發(fā)展，可以通過租賃本地日光溫室、鋼架大棚、養(yǎng)殖場或者扭轉耕地進行創(chuàng)業(yè)，這方面我們已經有成功的例子，比如梁湖鄉(xiāng)杜鵑通過租賃日光溫室，給農民做樣板，提供技術指導，不僅重新種植了撂荒溫棚，而且堅定了農民信心；也可以進入瓜州本地農業(yè)企業(yè)、合作社，通過推廣新技術、開展科技服務直接就業(yè)，帶動農民增收致富。我們既要注重外引，還要加強內培，突出扶優(yōu)扶強，不斷加大政策、資金扶持力度，引導本地企業(yè)、農業(yè)合作社轉變經營理念，加快技術革新，不斷提高農產品附加值，重點培育萬物生態(tài)、昊泰科技等縣內企業(yè)、合作社，逐步向國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級合作社成長發(fā)展，力爭培育引進市級以上新型經營主體15家以上。　　五要穩(wěn)步推進農村改革。深化改革是解決農業(yè)農村發(fā)展面臨各種矛盾和問題的重要法寶。農村改革不僅可以讓農村資源要素活起來，還可以激發(fā)廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化提供強大動力。一方面，要抓好農村集體產權制度改革和“三變”改革。雖然目前全縣75個村的集體經濟收入均超過了5萬元，實現了消除集體經濟“空殼村”的目標，但是部分村集體經濟光伏收入占比超過62%，村級自主發(fā)展的實體經濟較少，真正能產生經濟效益的不多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用農村集體產權制度改革成果，深入研究相關政策，結合本鄉(xiāng)實際，充分發(fā)掘農村產權價值，探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，利用村集體積累的資金和資產，通過入股參股農業(yè)龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式，盤活集體“沉睡資產”，實現農村資源效益最大化，增加集體經濟組織和農民財產性收入。要持續(xù)深化“三變改革”，積極構建農業(yè)、農村投融資機制，吸引更多社會資本進入農村，支持社會資本與新型經營主體及小農戶開展利益聯(lián)結型合作，以土地、資金、勞動、技術、產品為紐帶，探索多種形式的合作方式，不斷激發(fā)農村資源要素活力。比如，可以鼓勵社會資本采用“農民+合作社+龍頭企業(yè)”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結方式，與農民建立穩(wěn)定合作關系、形成穩(wěn)定利益共同體，實現農民向股民轉變，使更多的農民從土地上解放出來，讓他們既有租金分紅，又有務工收入，保證穩(wěn)定增收。另一方面，要發(fā)展壯大各類農業(yè)社會化服務組織。當前，光靠土地規(guī)模經營還不能解決全部問題，讓農民放棄土地經營權，他們就會有很多后顧之憂。應該堅持自愿原則，不愿意流轉的，可以創(chuàng)造條件，讓他們共享現代技術裝備的社會化服務。今年，中央一號文件中提出，要加快發(fā)展農業(yè)社會化服務，支持農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產托管服務。農口部門要積極探索發(fā)展農業(yè)社會化服務，把一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的生產環(huán)節(jié)集中起來，統(tǒng)一委托給合作社、企業(yè)等服務主體去完成，將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產，降低農業(yè)物化成本和生產作業(yè)成本，解放農村勞動力，外出務工就業(yè)，促進農業(yè)生產提質增效和農民增收?！　×鷮嶉_展鄉(xiāng)村建設行動。鄉(xiāng)村建設的面很廣，不分東南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出來。我們要按照“規(guī)劃引領、試點先行、分期分批、整村推進”的原則，加快完成75個行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行動起來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造12個樣板村，切實發(fā)揮好示范點的示范、引領、帶動、輻射作用，整村推進，整鄉(xiāng)提升，推動全縣農村基礎和公共服務有一個全面提質。要緊盯市委5年完成60%土坯房改造目標，堅持尊重農民意愿和主體地位，充分征求熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況的本地干部、老農業(yè)干部意見，因地制宜、應改盡改、宜建則建，先精心規(guī)劃設計，盡可能利用鄉(xiāng)土材料，保護村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，后按圖建造，修建具備西北民居建筑風格的“瓜州風貌”村莊，讓農民生活更加便利、村莊更加美麗。這些工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上要主動謀、主動干，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先完成，就優(yōu)先給予項目資金支持，干到后面的就自己想辦法，自行解決。同時，要把農村人居環(huán)境整治提升五年行動作為重點工作，統(tǒng)籌做好廁所革命、垃圾治理、移風易俗等工作，確保早日實現美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。　　七要加強和改進鄉(xiāng)村治理。近幾年，我縣鄉(xiāng)村治理取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，一些歷史遺留問題、信訪積案沒有妥善解決，離農業(yè)農村現代化要求還有一定差距重點、難點依然在農村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扛實主體責任，積極主動作為，持續(xù)加強和改進基層治理工作，為全面推進鄉(xiāng)村振興營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要著力構建新時代鄉(xiāng)村治理體系。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建立務實管用的長效機制，加快構建共建共享共治的基層治理新格局。要加快建立“互聯(lián)網+網格管理”服務管理模式，拓展村民參與村級公共事務平臺內容，優(yōu)化完善“瓜州e監(jiān)督”鄉(xiāng)村小微權力監(jiān)督平臺功能，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，加強對各項決策事項、惠民政策等落實情況的監(jiān)督，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。二要健全矛盾糾紛調處化解機制。扎實推進“八五”普法，廣泛開展農村法治宣傳教育，進一步健全人民調解員隊伍，引導廣大農民增強尊法、學法、守法、用法的意識。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，完善信訪制度和各類調節(jié)聯(lián)動工作體系，強化信訪風險預警防控，及時消除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的不穩(wěn)定因素，最大限度把各類矛盾問題解決在早、化解在小。三是加強農村社會主義精神文明建設。充分利用新時代文明實踐中心、村民議事會等載體平臺，大力弘揚社會主義核心