【正文】 生安全意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)自救能力不斷增強(qiáng)，今年以來(lái)參加安全競(jìng)賽獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)41個(gè)、市級(jí)獎(jiǎng)137個(gè)。三是安全機(jī)制更加完善。建立中小學(xué)幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、校梯度安全防控網(wǎng)絡(luò)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名干部職工，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。四是安全保障更加有力。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校日排查、教管中心周檢查、區(qū)教委周督查隱患排查整改制度，堅(jiān)持每期組織校園安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展安全工作專項(xiàng)督查，今年下發(fā)安全通報(bào)29期，春期排查梳理安全隱患x項(xiàng)、整改x起、整改率x%，未整改的均落實(shí)了管控措施。受理人民來(lái)信125件，接待來(lái)訪群眾689人次，教育系統(tǒng)總體大局平穩(wěn)。　　10月26日，巴南區(qū)一幼兒園發(fā)生持刀傷人案，造成多名幼兒受傷，嚴(yán)重危及到學(xué)生生命健康安全，嚴(yán)重影響到學(xué)校教育教學(xué)秩序，嚴(yán)重沖擊到公眾心理安全底線，再次給我們敲響了校園安全警鐘。巴南區(qū)1026安全事件發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，少政書(shū)記、及靈區(qū)長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后深入學(xué)校檢查指導(dǎo)工作，要求切實(shí)加強(qiáng)校園安全源頭治理，抓緊抓好隱患排查整改，把學(xué)校建成最安全的地方。該事件雖然有其偶發(fā)性和不確定性，但也暴露出校園安全工作中的短板和不足。從我區(qū)情況來(lái)看，校園安全仍存在以下問(wèn)題：一是安全工作開(kāi)展不平衡。有的單位對(duì)學(xué)校安全工作認(rèn)識(shí)不到位，安全責(zé)任意識(shí)淡薄。有的學(xué)校安全制度不健全，內(nèi)部管理不到位，安全教育方法單一，學(xué)生心理健康教育相對(duì)滯后。二是校園安全工作有待夯實(shí)。實(shí)驗(yàn)中學(xué)、十八中、二十中、城三校、第三幼兒園等5所學(xué)校存在校中村現(xiàn)象，部分民辦幼兒園無(wú)法實(shí)行封閉式管理，外來(lái)人員隨意進(jìn)出校園，安全隱患大。多數(shù)學(xué)校保安年齡偏大，女性保安占比達(dá)49%，應(yīng)急處置水平和防范能力急待提高。有的學(xué)校消防通道不暢，管網(wǎng)、線路老化，存在火災(zāi)隱患。三是交通安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。有的校園周邊交通警示牌、斑馬線、減速帶等設(shè)施缺失，給師生出行帶來(lái)了留下了難以預(yù)料的安全隱患。有的地方節(jié)假日、學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段運(yùn)力不足的矛盾依然存在，學(xué)生乘坐黑車(chē)、超載車(chē)輛、三無(wú)車(chē)輛等現(xiàn)象較為普遍。四是個(gè)別學(xué)校校園周邊秩序混亂。社會(huì)上不安定因素對(duì)師生影響較大，學(xué)生之間、學(xué)生與校外閑雜人員之間打架斗毆、下暴等仍有可能發(fā)生。有的校園周邊環(huán)境整治不徹底，存在三無(wú)攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、游戲室等現(xiàn)象，涪陵十四中本部、涪陵實(shí)驗(yàn)小學(xué)、涪陵十八中等校園周邊車(chē)輛亂停亂放、游攤游販屢禁不止。五是信訪壓力依然較大。有的涉教人員認(rèn)為已落實(shí)的養(yǎng)老和醫(yī)療補(bǔ)助政策待遇低，或提出轉(zhuǎn)為公辦教師、正式退休人員等無(wú)理訴求，導(dǎo)致信訪問(wèn)題長(zhǎng)期難以化解，不穩(wěn)定因素依然存在。以上問(wèn)題，都需要我們?cè)俳窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決?！　⊥緜?，一個(gè)學(xué)生出了事故，僅占全區(qū)學(xué)生的二十一萬(wàn)分之一，但是對(duì)于這個(gè)孩子，對(duì)于這個(gè)家庭，那就是百分之百?？梢哉f(shuō)，他們的安全，就維系在今天在座各位的手上。家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校來(lái)，就是對(duì)我們的信任，也是大家的責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)必須站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好校園安全工作的責(zé)任感和緊迫性，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、管理到位、措施到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。教育系統(tǒng)要站在為教育事業(yè)負(fù)責(zé)、為全區(qū)人民負(fù)責(zé)、為少年兒童成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的高度，以嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實(shí)上加實(shí)的工作作風(fēng)，把學(xué)校安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為廣大師生努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境?！　《?、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，不斷提升校園安全工作水平　　質(zhì)量是教育發(fā)展生命線，安全是教育發(fā)展保障線。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)突出抓好以下幾方面工作。　　(一)完善工作制度。一是要進(jìn)一步完善事前教育、防范，事中穩(wěn)控、救援，事后處理、補(bǔ)救的綜合機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要充分做好處理應(yīng)急事件和各項(xiàng)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，完善處置事故工作預(yù)案，健全應(yīng)急工作隊(duì)伍，提高快速反應(yīng)能力，妥善處理突發(fā)事件，迅速開(kāi)展疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生群體性事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，造成不良社會(huì)影響。二是要進(jìn)一步完善值班、安全信息上報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)值班、門(mén)崗查驗(yàn)、校園巡邏、路隊(duì)護(hù)送等制度，要認(rèn)真落實(shí)重大節(jié)日、敏感時(shí)期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守崗位，保持通信暢通，做到安全管理不留空間、不留死角。學(xué)校一旦發(fā)生安全事件，要做到不捂、不躲、不怨、不亂，校長(zhǎng)要親臨一線，靠前指揮，在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)教委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是要進(jìn)一步完善隱患排查整改制度。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校日排查、教管中心周檢查、教委周督查制度，堅(jiān)持每天排查電氣線路、食堂衛(wèi)生、化學(xué)實(shí)驗(yàn)試劑、消防等潛在安全隱患，重點(diǎn)檢查樓道和欄桿、學(xué)生宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所安全防范措施，做到檢查有記錄，隱患有臺(tái)賬，整改有措施、時(shí)限和責(zé)任人，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是要進(jìn)一步完善安全責(zé)任追究制度。校園安全主體責(zé)任在學(xué)校，校(園)長(zhǎng)是安全工作第一責(zé)任人，分管校(園)長(zhǎng)為安全工作直接責(zé)任人。各校要將每個(gè)崗位的安全責(zé)任逐條細(xì)化、分解到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人有責(zé)任、事事有人做，時(shí)時(shí)有監(jiān)管、天天有檢查、周周有督辦的良好運(yùn)行機(jī)制。區(qū)教委要嚴(yán)格落實(shí)安全工作一票否決、事前追責(zé)與事后問(wèn)責(zé)工作制度，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人要通報(bào)，對(duì)發(fā)生安全事件的單位和個(gè)人要問(wèn)責(zé)。　　(二)注重安全教育。一是扎實(shí)開(kāi)展法制安全教育。區(qū)教委要加大安全教育課程建設(shè)力度，督促學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足安全和法制教育課，常態(tài)開(kāi)展安全教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)主題教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，幫助學(xué)生掌握遇險(xiǎn)自救、逃生、報(bào)警方法，切實(shí)提高安全教育工作實(shí)效性。要加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，在樓道、走廊等顯眼位置設(shè)置安全警示語(yǔ)、溫馨提示語(yǔ)、安全教育宣傳櫥窗，營(yíng)造濃厚的校園安全文化氛圍，使學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻都能潛移默化地接受安全教育。要充分運(yùn)用主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)評(píng)比等形式，廣泛開(kāi)展法制安全與日常行為規(guī)范宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生法規(guī)意識(shí)和法律素養(yǎng)，有效遏制和預(yù)防學(xué)生違法犯罪。二是扎實(shí)開(kāi)展心理健康教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要開(kāi)好健康教育課程，結(jié)合學(xué)生心理特點(diǎn)，健全心理健康知識(shí)普及、心理危機(jī)預(yù)警、心理危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，充分利用現(xiàn)有教育資源，多形式、全方位加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。廣大教師要認(rèn)真做好學(xué)生心理咨詢、心理疏導(dǎo)和思想教育工作，減輕或消除學(xué)生心理壓力，定期與學(xué)生交心談心，保護(hù)學(xué)生隱私，維護(hù)學(xué)生尊嚴(yán)，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。三是扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《涪陵區(qū)中小學(xué)幼兒園校園安全防控體系》，進(jìn)一步細(xì)化和完善地震、山洪、火災(zāi)、暴力恐怖等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)季節(jié)天氣變化、學(xué)生年齡特點(diǎn)、地域環(huán)境實(shí)際和安全工作一般規(guī)律，有針對(duì)性地設(shè)置安全應(yīng)急演練內(nèi)容，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次師生應(yīng)急演練，普及應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自護(hù)、自救、逃生、防災(zāi)能力?！　?三)強(qiáng)化安全管理。一是盯緊重點(diǎn)人群。對(duì)思想偏激、人格不健全的所謂問(wèn)題學(xué)生，有心理或精神疾患學(xué)生，有先天性心臟病等疾病學(xué)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要重點(diǎn)關(guān)注，建立檔案、適時(shí)跟蹤，落實(shí)專人管理，及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，并做好記錄，以防止自殘、校園暴力傷人等事件發(fā)生。要認(rèn)真排查、掌握師生員工中生活特別困難、同學(xué)或同事之間有明顯矛盾糾紛等情況，及時(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)，化解矛盾糾紛，防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)要加強(qiáng)校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向精神病人、重點(diǎn)上訪人員、吸毒人員、債務(wù)纏身人員、心理失衡對(duì)社會(huì)不滿等高危人員的排查、管控，嚴(yán)防不法分子報(bào)復(fù)社會(huì)、傷害學(xué)生案件發(fā)生，給家庭幸福、學(xué)校安寧、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大沖擊。二守注重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位和學(xué)校要加強(qiáng)外來(lái)人員查驗(yàn)登記，嚴(yán)防社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園，嚴(yán)防發(fā)生涉校涉生恐暴案件。要加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)管理，提前20分鐘安排人員在校門(mén)口值班值守，維護(hù)好校門(mén)口交通秩序，教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐三無(wú)車(chē)輛和超載車(chē)輛。要加強(qiáng)學(xué)生上下課管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生上下樓梯教師值班值守制度，確保學(xué)生有序進(jìn)出，嚴(yán)防發(fā)