【正文】 度力度，對節(jié)能減排要求更加嚴格，公司系統(tǒng)老小機組較多的區(qū)域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。部分地區(qū)為刺激經(jīng)濟發(fā)展，對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，并相應降低上網(wǎng)電價，保持合理電價水平的壓力加大。二是資金矛盾更加突出。為滿足發(fā)展需求，公司需要投入大量資金用于開發(fā)建設，資金矛盾將更加突出。銀行對虧損企業(yè)的資信審查日趨嚴格，將惜貸慎貸，外部融資仍面臨較大壓力。三是火電發(fā)展難度加大。國家電力產(chǎn)業(yè)投資的方向和重點在風電、水電、核電等領域，火電項目的發(fā)展將進一步受到限制，在此前提下，上大壓小和熱電聯(lián)供之外的火電項目核準將更加嚴格，發(fā)展門檻越來越高，難度越來越大。從面臨的機遇看：一是電力發(fā)展前景依然廣闊。在我國進入以重化工為特征的工業(yè)化階段，盡管周期性波動會出現(xiàn)某些需求減弱現(xiàn)象，但是對電力持續(xù)而旺盛的需求趨勢不會輕易改變。國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，也必然帶動電力項目投資建設。這為公司保持較長時期快速發(fā)展提供了廣闊空間。二是成本壓力有所緩解。當前，煤炭供應緊張局面已趨于緩和，市場煤價出現(xiàn)較大幅度回落。從近期看，受金融危機蔓延影響，國內(nèi)主要耗煤行業(yè)增速仍在放緩，國家擴大內(nèi)需效果顯現(xiàn)需要一定時間，煤炭需求短期內(nèi)難以明顯回升；同時，煤炭供給能力仍保持較快增長，今年全國煤炭總產(chǎn)量將達到30億噸。預計煤炭市場供求將總體寬松，煤價整體將繼續(xù)呈下降走勢，這對緩解公司燃料成本壓力，改善經(jīng)營狀況將產(chǎn)生積極影響。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大金融支持力度，從去年9月份以來已連續(xù)五次降息，這些都將進一步降低公司稅負，緩解財務成本壓力。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來新的機遇。國家推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進煤炭基地、核電基地、風電基地和鐵路等基礎設施建設，鼓勵煤電聯(lián)營，提高可再生能源價格，這給公司調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快煤炭、新能源、核電發(fā)展步伐帶來良好機遇。國家規(guī)劃通過超高壓、特高壓電網(wǎng)打通跨省區(qū)輸電通道，也給公司規(guī)劃建設大型煤電基地和水電基地提供了有利條件。四是市場并購面臨有利時機。國家引導和鼓勵企業(yè)跨行業(yè)融合和重組，培育大型能源企業(yè)集團。從市場上看，受金融危機影響，一些發(fā)電、煤炭等能源企業(yè)經(jīng)營難以為繼；同時，國家規(guī)范電力職工持股行為，發(fā)電企業(yè)可以優(yōu)先回購職工持股發(fā)電資產(chǎn)，這都給公司實施并購，獲取戰(zhàn)略性資源創(chuàng)造了機會，并購將成為公司下一步發(fā)展的重要途徑之一。五是經(jīng)過六年來的改革發(fā)展，公司資產(chǎn)質(zhì)量大幅提升，綜合實力明顯增強。近年來公司新投大機組在運行趨于穩(wěn)定后開始發(fā)揮效益。尤其是公司系統(tǒng)干部員工始終保持著一種不甘落后、團結(jié)向上、甘于奉獻的精神風貌，改變?nèi)A電現(xiàn)狀、推動公司發(fā)展的信心很足、熱情很高，應對嚴峻形勢的能力不斷增強。綜合以上分析，形勢復雜嚴峻，挑戰(zhàn)前所未有，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗，要注意把握以下幾點：第一，要增強憂患意識。當前宏觀影響和市場挑戰(zhàn)疊加，外部沖擊和內(nèi)在制約交織，并且充滿著諸多不確定性因素，潛在的風險很多，隨時會出現(xiàn)一些新問題、新矛盾，使公司面臨的形勢異常復雜和嚴峻。公司上下必須要有清醒的認識，進一步樹立憂患意識，時刻保持警惕性，增強危機感，做好充分準備，切實把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，贏得未來。第二，要堅定必勝信心。有信心就有勇氣，就有戰(zhàn)勝困難的力量。國家內(nèi)需潛力很大，電力發(fā)展具有廣闊空間；公司平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，具備了戰(zhàn)勝困難的基礎和條件，這些都是我們增強信心的堅實基礎。只要我們堅定信心，審時度勢，趨利避害，積極應對，就一定能夠克服困難，度過難關。第三，要全力轉(zhuǎn)“危”為“機”。挑戰(zhàn)中蘊含著機遇，關鍵在于發(fā)現(xiàn)，在于把握。我們一定要用辯證的觀點，正確看待“危”與“機”，善于在“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“危”為“機”。雖然用電需求下降，但為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)騰出了時間和空間；雖然經(jīng)濟十分困難，但也為我們發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢，實施并購重組帶來機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，科學調(diào)整策略，用好用足政策，在戰(zhàn)略機遇期中加快推動公司又好又快發(fā)展。三、關于公司今后一個時期的發(fā)展思路根據(jù)公司內(nèi)外部形勢變化和對企業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握，公司今后一個時期的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持煤電一體、路港配套、產(chǎn)業(yè)集群，堅持建并結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，努力把公司建設成為以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團。主要體現(xiàn)了以下四個方面的特點：第一，明確了集團定位。建設具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團，是公司基于當前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，緊密結(jié)合公司實際而確立的愿景目標。當前，由于國家對電價繼續(xù)實施計劃管控，而煤價完全市場化運作，火電企業(yè)的發(fā)展長期受到煤炭供應緊張和煤價上漲的雙重制約。要破解這一難題，必須實現(xiàn)從單一發(fā)電集團向綜合性能源集團轉(zhuǎn)變，增強抵御市場風險的能力，這是新形勢下實現(xiàn)公司做強做大的必由之路。要力爭通過3到5年的優(yōu)化發(fā)展，把公司建設成為資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟效益好、管理水平高，以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團。第二，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)格局。按照價值思維和產(chǎn)業(yè)鏈的理念，推進發(fā)電企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成煤電一體、路港配套、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局。煤電一體，就是在明確發(fā)電產(chǎn)業(yè)主導地位，加快推進優(yōu)勢電源項目，鞏固提高在全國電力市場份額的同時，增強煤炭和電力同為主業(yè)的意識，抓緊占有和開發(fā)煤炭資源，大幅提高煤炭自給率，實現(xiàn)煤電優(yōu)勢互補。路港配套，就是根據(jù)公司主業(yè)發(fā)展需要，適度發(fā)展鐵路、港口、物流等配套產(chǎn)業(yè)，增強煤炭自我保障能力。產(chǎn)業(yè)集群，就是產(chǎn)業(yè)成群、集聚發(fā)展，是一種有利于加強企業(yè)間有效合作和資源共享，有利于產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟拓展利用，有利于提高規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)整體競爭力的布局方式。公司要避免攤子鋪得過大、布點比較分散的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，適當收緊拳頭，形成集約優(yōu)勢，著力在資源、市場和區(qū)位條件都比較好的地區(qū)，重點建設一批電源、煤炭、制造、物流基地，努力形成規(guī)模集聚、資源集約、優(yōu)勢集中、效益集顯的產(chǎn)業(yè)集群。第三，拓寬了發(fā)展路徑。隨著我國能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和調(diào)控力度的進一步加大，企業(yè)之間爭奪資源、爭奪市場、爭奪發(fā)展空間的競爭日趨激烈，能源項目特別是純火電項目的核準難度越來越大。在這種情況下，公司要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以更加寬廣的視野和創(chuàng)新的思維，進一步拓展發(fā)展的路徑和空間，走建并結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展之路。建并結(jié)合，就是在增量發(fā)展模式上，做到新建項目和并購重組相結(jié)合，一方面抓住發(fā)展機遇，建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電源項目和上下游產(chǎn)業(yè)項目；另一方面積極尋找機會，抓緊并購部分優(yōu)良資產(chǎn)，壯大公司實力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是在發(fā)展的過程中，注重優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷提升公司資產(chǎn)質(zhì)量。持續(xù)發(fā)展，就是要始終把發(fā)展作為第一要務，立足當前，著眼長遠，努力增加后續(xù)項目儲備，保證發(fā)展所需資金和人才，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)發(fā)展與經(jīng)濟社會資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持發(fā)展的穩(wěn)健性和持久性。第四，強調(diào)了發(fā)展保障。堅持改革創(chuàng)新、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，為公司發(fā)展提供內(nèi)在動力、重要支撐和良好環(huán)境，這是推動公司科學發(fā)展的客觀需要和有力保障。改革創(chuàng)新，就是適應外部形勢的發(fā)展變化，把握行業(yè)內(nèi)在運行規(guī)律，緊密結(jié)合公司實際，著力推動公司體制、機制、制度、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，不斷消除束縛科學發(fā)展的體制性障礙，不斷增強發(fā)展活力。內(nèi)強素質(zhì)，就是立足長遠練好自身“內(nèi)功”，使公司在改革創(chuàng)新中強化管理，在持續(xù)改進中追求卓越，努力構(gòu)建制度規(guī)范、標準統(tǒng)一、責權(quán)清晰、運轉(zhuǎn)高效具有華電特色的企業(yè)管理模式，支撐和推動公司科學發(fā)展；就是堅持以人為本，大力實施人才強企戰(zhàn)略，建設一支思想好、作風實、素質(zhì)高、能力強的員工隊伍，為公司又好又快發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。外樹形象，就是要全面履行經(jīng)濟、政治、社會三大責任，進一步樹立“誠信、高效、合作、服務、環(huán)保”的企業(yè)形象，創(chuàng)造更加有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)公司發(fā)展思路，今后一個時期的公司目標是，到XX年，也就是再用五年的時間，使公司裝機規(guī)模超過1億千瓦，控參股煤炭形成產(chǎn)能超過1億噸，利潤超過100億元，凈資產(chǎn)收益率超過8%。公司發(fā)展思路和目標，是公司前進的旗幟，是發(fā)展進步的綱領，承載著公司八萬干部員工的使命與夢想。各單位要在公司發(fā)展思路的指引下，完善各自發(fā)展規(guī)劃，保證公司目標落到實處。要注意抓好戰(zhàn)略規(guī)劃與“十一五”、“十二五”規(guī)劃的銜接，繼往開來，傳承創(chuàng)新，使公司向著以電為主具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團愿景目標闊步前進。四、關于公司XX年工作任務XX年是建國60周年，是國家應對金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，也是公司加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)扭虧增盈至關重要的一年。做好XX年各項工作十分重要。（一）總體要求和思路XX年公司工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，以公司發(fā)展思路為統(tǒng)領，緊緊圍繞扭虧增盈和科學發(fā)展，樹立價值思維，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進管理創(chuàng)新，全力增產(chǎn)增收，全面完成年度目標任務，挺直脊梁，勇挑重擔，發(fā)揮中央企業(yè)頂梁柱作用，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。把握全年工作要求，要貫徹好“二二三四”的工作思路：突出兩個目標：一是全力實現(xiàn)扭虧增盈；二是全力推進科學發(fā)展。開展兩項活動：一是圍繞抓扭虧、促發(fā)展，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動；二是以對標管理和創(chuàng)建星級企業(yè)為載體，開展管理創(chuàng)新年活動。推進三個轉(zhuǎn)變：一是干部員工的思想觀念進一步向價值思維轉(zhuǎn)變，推動公司做強做大；二是發(fā)展模式進一步向以電為主的綜合性能源集團轉(zhuǎn)變，確保發(fā)展又好又快；三是體制機制進一步向符合科學發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)變，不斷增強動力活力。抓住四個關鍵：一是防范經(jīng)營風險；二是促進增收節(jié)支；三是推進管理創(chuàng)新；四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。（二）業(yè)績目標針對面臨的形勢和任務，根據(jù)公司發(fā)展思路和規(guī)劃，公司確定XX年業(yè)績目標是：安全目標確保公司系統(tǒng)不發(fā)生生產(chǎn)基建較大及以上安全事故，不發(fā)生企業(yè)經(jīng)營和領導人員違法和嚴重違紀案件，不發(fā)生對企業(yè)形象和穩(wěn)定造成不利影響事件。經(jīng)營目標（略）發(fā)展目標（略）（三）重點工作深入開展管理創(chuàng)新年活動，全面提升管理水平公司決定開展管理創(chuàng)新年活動，利用3年左右的時間，通過強基礎、促提升、上臺階三個階段，推進公司體制、機制、制度、流程和技術(shù)創(chuàng)新，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、具有華電特色的管理模式。公司上下務必高度重視，精心組織，全力推進，通過活動的開展，向管理要效益，向管理要發(fā)展，向管理要競爭力。抓住管理重點，切實解決突出問題。既要著眼全局，保證覆蓋面，實現(xiàn)公司管理水平的整體提升，更要抓住與公司經(jīng)濟效益最密切的重點工作、關鍵流程和主要指標，增強活動的針對性和實效性。當前公司系統(tǒng)在管理方面還存在著重視程度不夠、體制機制不夠完善、管理比較粗放等問題，嚴重影響了公司經(jīng)濟技術(shù)指標水平，制約了公司盈利能力，迫切需要通過強化細化內(nèi)部管理來加以解決。要緊緊抓住機組利用小時、標煤單價、供電煤耗、大機組可靠性等關乎公司效益的關鍵性指標，著重加強安全生產(chǎn)、市場營銷、成本控制和節(jié)能減排管理，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化工作流程，改進方式方法，提升效益水平。各單位要結(jié)合自身實際，找準工作差距，集中精力抓好整改，通過管理上的持續(xù)改善，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的提升。抓好載體創(chuàng)新，建立管理常態(tài)機制。要通過管理創(chuàng)新年活動，積極探索實踐企業(yè)管理的新模式、新手段、新方法。從今年開始，公司將在創(chuàng)建優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的基礎上開展創(chuàng)建星級發(fā)電企業(yè)活動，通過星級的逐步提升，引導和激勵企業(yè)不斷提升整體素質(zhì)，形成管理效率機制。星級企業(yè)創(chuàng)建活動充分融合了對標管理理念，是管理創(chuàng)新年活動的重要載體。各單位要對照對標管理指標和星級考評標準，實施目標管理、過程控制和動態(tài)評價，著力持續(xù)改進，做到干有方向，趕有目標，持之以恒，推動管理水平持續(xù)提升。加強組織領導，確?；顒尤〉脤嵭А９芾韯?chuàng)新年活動涉及公司系統(tǒng)各個層面，要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、