【正文】 動；三是努力構(gòu)建“大普法”工作格局，加大普法依法治理工作力度；四是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，提高開展普法依法治理工作能力水平；五是鞏固和擴(kuò)大法制宣傳教育陣地，積極創(chuàng)造良好法制環(huán)境；六是推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，開展新一輪“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動；七是加強(qiáng)調(diào)研和宣傳，不斷提高普法依法治理工作水平和影響。文件下發(fā)和工作會議后，全市各地、各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際，分別研究制定了年度普法依法治理工作意見、計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福匍_各類會議進(jìn)行具體動員部署，并認(rèn)真組織實(shí)施。6月5日，召開全市普法依法治理工作例會，了解工作進(jìn)展，交流做法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動工作落實(shí)。（二）發(fā)揮職能，加強(qiáng)協(xié)作，推動建立大普法工作格局我們按照“五五”普法規(guī)劃要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和成員單位工作職責(zé)（試行）》（甬普〔XX〕1號）、《寧波市法制宣傳教育“五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解（試行）》（甬普〔XX〕2號）兩個文件，積極推進(jìn)建立“大普法”工作格局，取得了積極進(jìn)展。一是統(tǒng)一思想，形成共識。我們通過召開會議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)輔導(dǎo)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、進(jìn)行督促檢查等多種形式廣泛學(xué)習(xí)宣傳和認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃、市普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神及“兩個文件”要求。全市各級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和普法辦都把建立“大普法”工作格局?jǐn)[在重要位置，作為年度重要工作進(jìn)行動員部署，提出具體要求，努力提高各地各部門各單位認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作、齊抓共管和全社會共同參與的“大普法”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上來。各縣（市）區(qū)相繼制定和印發(fā)了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和成員單位工作職責(zé)，“五五”普法目標(biāo)任務(wù)分解等相關(guān)文件，并積極貫徹和推動。5月9日，召開了全市普法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)“大普法”工作，市直部門和省部屬單位按照要求，結(jié)合各自工作職能和工作實(shí)際，研究制定年度法制宣傳教育計(jì)劃，積極開展法制宣傳教育和執(zhí)法管理工作，全市上下初步形成建立“大普法”工作格局的共識。二是正確定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市普法辦明確自身定位和工作職責(zé)，認(rèn)真履行在全市普法工作中擔(dān)負(fù)的制定規(guī)劃計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能，積極調(diào)動和充分發(fā)揮各地各部門各單位履行法制宣傳教育職責(zé)的積極性和職能作用。市局領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)新聞法制宣傳、組織開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查、推進(jìn)普法工作目標(biāo)管理考核和立法等工作，分別向毛光烈市長、郭正偉副書記、王勇副市長、鄭瑞法副主任、胡建岳副主席等市領(lǐng)導(dǎo)同志請示匯報，并引起了領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和關(guān)心支持。市局宣教處也就貫徹落實(shí)有關(guān)會議文件精神，建立“大普法”工作格局、擴(kuò)大法制宣傳陣地和中期督導(dǎo)檢查等工作，與多個單位、部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位和部門也都給予了熱情支持。市人大對法制宣傳教育立法表示肯定，爭取列入調(diào)研計(jì)劃，推動立法工作；市考核辦表示向有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)匯報，將普法依法治理工作列入全市綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容提交市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，爭取盡早列入；市人大副主任鄭瑞法、市政協(xié)副主席胡建岳和市委宣傳部、政法委，市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志克服工作忙等困難，親自參加“五五”普法中期督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)法制宣傳教育工作。三是履行職責(zé)，發(fā)揮作用。各地各部門各單位重視履行法制宣傳教育職責(zé)，做到有計(jì)劃安排、有內(nèi)容形式、有檢查落實(shí)和有總結(jié)資料。市委組織部、市人事局分別將法制教育列入全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)計(jì)劃，在有關(guān)班次安排法制報告講座和輔導(dǎo)培訓(xùn)；市教育局、團(tuán)市委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育；市委農(nóng)辦、經(jīng)委，市民政局、總工會等加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，積極開展企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育；市國土局等6部門組織開展為期一年的縣級以下干部國土資源法律教育培訓(xùn)活動、市體育局積極開展“人文奧運(yùn)法制同行”等專題法制宣傳教育活動；市公安局、社會和勞動保障局、財(cái)稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、文廣新聞出版局和市婦聯(lián)、殘聯(lián)、禁毒委、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會等部門和單位，積極開展有關(guān)社會治安、交通安全、安全生產(chǎn)、文化市場、《勞動合同法》、財(cái)稅、環(huán)保和保障婦女兒童、殘疾人權(quán)益，禁止毒品、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)的宣傳教育；其他各部門和單位也都結(jié)合工作職能，通過各種途徑和利用各種形式載體，加強(qiáng)本部門的法律法規(guī)宣傳教育，共同營造全社會濃厚法制氛圍和良好法治環(huán)境，推進(jìn)“法治寧波”建設(shè)，取得明顯成效。（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動我們認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和有關(guān)文件要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來務(wù)工人員等重點(diǎn)對象，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極開展憲法、社會主義法治理念、公民意識和有關(guān)重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座培訓(xùn)等制度。6月16日，市委組織了“百名法學(xué)家百場報告會”寧波專場法制報告，邀請國家行政學(xué)院法學(xué)部主任、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長應(yīng)松年作了《推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府》的專題報告，市委副書記、市長毛光烈親自主持報告會，市領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市)區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志出席了報告會；余姚、寧海、奉化等縣（市）堅(jiān)持“市長學(xué)法日”制度，江東區(qū)也建立了“區(qū)長學(xué)法日”制度；象山縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格法律知識考試，組織60名各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加《憲法學(xué)》考試；市委組織部、黨校和市直機(jī)關(guān)黨工委通過新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和處級領(lǐng)導(dǎo)干部等主體培訓(xùn)班次，以及“寧波干部網(wǎng)上學(xué)院”等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法成為制度和更加規(guī)范。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位認(rèn)真抓好公務(wù)員及參照公務(wù)員管理人員的學(xué)法用法工作，落實(shí)《學(xué)法作業(yè)本》和每年學(xué)法40小時等要求，各級法制、人事部門通過組織執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員和軍轉(zhuǎn)干部上崗培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)執(zhí)法、司法崗位和綜合崗位公務(wù)員的學(xué)法用法工作。二是重視加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。寧波大學(xué)、寧波紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波教育學(xué)院、寧波工程學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等各高校重視加強(qiáng)師資培訓(xùn)、課堂教育、陣地建設(shè)，扎實(shí)開展《教育法》、《教師法》、《勞動法》、《工會法》等法律的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，結(jié)合《法律基礎(chǔ)》、《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》等課程和社會實(shí)踐活動等，將法制宣傳教育融入教學(xué)實(shí)踐。充分利用校園報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電教設(shè)施和板報櫥窗、法制征文演講等廣泛開展多種形式和適合師生特點(diǎn)的法制宣傳教育，傳播法律知識，營造法制氛圍。寧波大學(xué)和江北區(qū)司法局，萬里學(xué)院和鄞州區(qū)司法局深化地校法制共建，廣泛開展地校法制宣傳教育和社會實(shí)踐活動；寧波教育學(xué)院通過創(chuàng)建成為江北區(qū)首個青少年法制教育基地。全市各中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》，深入開展“法律進(jìn)校園”活動，結(jié)合教學(xué)計(jì)劃安排法制教育課時，針對中小學(xué)生不同認(rèn)知特點(diǎn)和接受能力，采取編寫法制手抄報、召開“學(xué)生于法”主題班會、模擬法庭、小法官判案、法律大蓬車等多種寓教于樂的形式增強(qiáng)法制宣傳教育的影響力；通過學(xué)校與家庭、社區(qū)、部隊(duì)、武警、公安機(jī)關(guān)等的共建形式，重視加強(qiáng)校外青少年法制宣傳教育。三是積極開展企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員法制宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動，利用全市“和諧企業(yè)”創(chuàng)建平臺，選擇了25家企業(yè)開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動試點(diǎn)。有關(guān)企業(yè)管理部門和部分縣（市）區(qū)紛紛舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。按照“誰主管、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門結(jié)合為外來務(wù)工人員提供辦理《暫住證》、職業(yè)介紹、營業(yè)執(zhí)照、婚育計(jì)生和年檢驗(yàn)照等服務(wù)管理，加強(qiáng)外來務(wù)工人員法制宣傳教育。外來務(wù)工人員集中的企業(yè)，如寧波港集團(tuán)、力邦集團(tuán)、寧波通用塑機(jī)公司、華聯(lián)樓宇和育才社區(qū)等，重視加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。鎮(zhèn)海區(qū)充分發(fā)揮外來務(wù)工人員法制志愿者隊(duì)伍作用，江東區(qū)在仇畢社區(qū)建立外來務(wù)工人員法制教育示范點(diǎn)，慈溪、余姚、鄞州、江北等縣（市）區(qū)編印分發(fā)并組織外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)《外來人員法律知識讀本》和其他法制宣傳教育手冊資料等，積極開展外來務(wù)工人員法制宣傳教育，增強(qiáng)了外來務(wù)工人員法治觀念和法律意識，取得良好效果。四是加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。全市各地以全國普法辦編寫的《農(nóng)民法律知識讀本》和《浙江新農(nóng)村法治建設(shè)叢書》為基本教材，選擇與農(nóng)村干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)法律法規(guī)，通過加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍和“五個有”（每個行政村建有一所法制學(xué)校、一支普法隊(duì)伍、一套普法制度、一個法制宣傳欄、每村有一個普法圖書角）法制宣傳教育陣地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。市局投入近2萬元訂購農(nóng)村、社區(qū)法制教育系列叢書，贈給92個被命名表彰的XX年度四星級“民主法治村（社區(qū)）”各1套，受到熱烈歡迎。各級文廣部門和電影放映單位結(jié)合全市“萬場電影千場戲下鄉(xiāng)活動”，繼續(xù)在農(nóng)村、社區(qū)放映法制電影。鄞州區(qū)通過“三送二卡一傳遞”等形式，在全市率先開展了“法律進(jìn)農(nóng)家”活動試點(diǎn)，并初步在全區(qū)推開。（四）周密計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真開展“五五”普法中期檢查為進(jìn)一步了解和深入推進(jìn)全市貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，按照上級部署要求，在全市組織開展了“五五”普法中期督導(dǎo)檢查。一是提前準(zhǔn)備，盡早安排。年初，我們就在印發(fā)的全市年度工作實(shí)施意見中和召開的年度工作會議上，將組織開展中期督查作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)提前安排。二是周密計(jì)劃，認(rèn)真部署。認(rèn)真研究制定并下發(fā)了《關(guān)于組織開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作的意見》（甬普〔XX〕1號）、《關(guān)于認(rèn)真開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查自查的通知》（甬普辦〔XX〕10號）、《關(guān)于組織開展“五五”普法中期督導(dǎo)檢查的通知》（甬普辦〔XX〕11號）等文件；5月9日和6月5日，在分別召開的全市普法聯(lián)絡(luò)員會議和普法依法治理工作例會上，對做好中期督查工作作了進(jìn)一步的部署，提出具體要求。三是思想重視，行動迅速。全市各地各部門各單位十分重視“五五”普法中期督導(dǎo)檢查工作，各級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組、普法辦和負(fù)責(zé)普法工作的部門，切實(shí)按照部署要求，及時研究制定了自查和迎接上級檢查的工作計(jì)劃和方案，召開有關(guān)會議，下發(fā)文件，層層動員部署，普遍認(rèn)真組織開展了檢查和自查，上報了自查報告和自評表。四是嚴(yán)密組織，精心實(shí)施。在各單位自查的基礎(chǔ)上，6月中下旬，市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組組成分別由市委宣傳部、政法委、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委、市司法局領(lǐng)導(dǎo)任組長，邀請市人大代表、政協(xié)委員等人員參加的5個檢查組，以聽取工作匯報、查看臺賬資料、實(shí)地考察、召開座談會、問卷調(diào)查、隨機(jī)訪談等形式，對11個縣（市）區(qū)、10個市機(jī)關(guān)