【正文】 眾切身利益的問題依然突出，就業(yè)壓力較大。五是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的任務(wù)十分艱巨。需要特別說明的是，由于受國際金融危機(jī)影響，原油、鋼材、化工等國際大宗商品價(jià)格大幅下跌、區(qū)內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量計(jì)劃性減產(chǎn)，周邊國家貨幣貶值，需求萎縮，以及“7?5”事件和甲型H1N1流感疫情暴發(fā)對旅游業(yè)和餐飲業(yè)的重創(chuàng)，嚴(yán)重影響我區(qū)的經(jīng)濟(jì)速度和效益。按不變價(jià)計(jì)算全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增速比預(yù)期目標(biāo)分別低1個(gè)百分點(diǎn)和近7個(gè)百分點(diǎn)。目前，盡管形勢向好趨穩(wěn)，但徹底消除影響尚需時(shí)日。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。自治區(qū)民政年度工作回顧——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)4150億元，增長11%。%，第二產(chǎn)業(yè)增長14%，%。，%%。——固定資產(chǎn)投資明顯加快。全社會固定資產(chǎn)投資完成2314億元，增長25%。開工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?！獙?nèi)對外開放取得重大進(jìn)展。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額220億美元，增長60%。，增長52%。——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會保障能力明顯提高?！嗣裆钸M(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，農(nóng)民人均純收入3488元，%%。一年來，我們堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量1002萬噸，其中小麥439萬噸，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食全區(qū)平衡、略有節(jié)余的目標(biāo)。林果種植面積累計(jì)超過1450萬畝。肉類產(chǎn)量175萬噸，牛奶產(chǎn)量207萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作組織發(fā)展取得新成效。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬人次以上，人均勞務(wù)增收130元。農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、公共設(shè)施及飲水安全工程建設(shè)取得新進(jìn)展。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。新增沼氣用戶9萬戶。安排財(cái)政支持“三農(nóng)”資金223億元，增長30%，其中落實(shí)糧食直補(bǔ)資金4億元。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。我們深入實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤800億元，%。羅布泊120萬噸鉀肥、瑪電三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獨(dú)山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進(jìn)展順利，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。機(jī)電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長。又有一批大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。中小企業(yè)成長工程全面啟動。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)?？?dú)、準(zhǔn)東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。，淘汰一批落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們堅(jiān)持把旅游開發(fā)、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場體系、市場監(jiān)控體系，提高市場應(yīng)急保障能力。社會消費(fèi)品零售總額1026億元，增長21%。大規(guī)模開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全。旅游業(yè)雖受客觀環(huán)境的負(fù)面影響，但區(qū)內(nèi)旅游仍有不少亮點(diǎn)，一些旅游新產(chǎn)品帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。截至11月末，%；，%。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款增幅、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模名列全國前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農(nóng)村合作銀行成立。盡管股市低迷，上市公司仍實(shí)現(xiàn)再融資60億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。我們堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元，建成國道218線清水河伊寧段高速公路、哈密機(jī)場等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單投或部分投產(chǎn)。開工了水利、交通、能源等31項(xiàng)重大項(xiàng)目。同期開工建設(shè)喀什和田等10條鐵路，在我國鐵路建設(shè)史上絕無僅有。三北防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)全面推進(jìn)，退牧還草1650萬畝，新增林地309萬畝。改革開放邁出新步伐。我們堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。投融資體制改革不斷推進(jìn)，社會投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。公共財(cái)政管理體制改革不斷深化，財(cái)政工作圍繞改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預(yù)定目標(biāo)。金融體制改革不斷加強(qiáng)，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年落地的大項(xiàng)目全面進(jìn)入規(guī)?；顿Y階段。對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，增速位居全國之首。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、各項(xiàng)社會事業(yè)明顯進(jìn)步我們著力改善民生，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步。教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。，%。提高了義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受“兩免”政策，貧困寄宿生全部享受生活補(bǔ)助。城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。全面開展了“雙語”教師培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育。啟動了農(nóng)村初中校舍改造工程。完成了中小學(xué)校舍等重點(diǎn)建筑防震加固摸底工作。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展。妥善解決了教師收入待遇問題。，支持重大科技項(xiàng)目、中小企業(yè)科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)發(fā)展。國家和自治區(qū)重大科技項(xiàng)目進(jìn)展順利。科技型企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育取得新成效。，%。大力推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”建設(shè)。成功舉辦了首屆中國 國際舞蹈節(jié)。絲綢之路文物保護(hù)項(xiàng)目跨國聯(lián)合申遺、《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺進(jìn)展順利。加強(qiáng)了重點(diǎn)文物保護(hù)。全民健身活動蓬勃開展。我區(qū)運(yùn)動員奪得北京奧運(yùn)會一銀兩銅、殘奧會一金一銀的好成績。，增長40%。完善了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)