【正文】 工作的順利進行。同時，在“社會保障民生工程”中，以民營企業(yè)和個體經(jīng)營者為重點，不斷擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保覆蓋面。今年上半年，其中，，%、%和70%；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭9戶；%，未超過4%的控制目標；發(fā)放小額擔保貸款1636萬元，%和90%，，%、%%。（二）社會保障體系進一步完善。我們進一步加大工作力度，不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等保障制度和政策，促進了社會保障體系建設(shè)。同時，采取有效措施抓擴面、強征繳、保發(fā)放，提高了社會保險基金的支撐能力。一是社會保險覆蓋面進一步擴大。我們強化制度建設(shè)，狠抓政策落實，不斷完善社會保險接續(xù)辦法，以非公有制經(jīng)濟組織職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，著力解決城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險，失地農(nóng)民參加失業(yè)保險、高風險行業(yè)參加工傷保險等問題，將社會保險覆蓋范圍從城市擴大到農(nóng)村、覆蓋人群從職工拓展到個體和農(nóng)民工，進一步擴大了社會保險覆蓋面。今年上半年，全市基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險新增參保人數(shù)分別為13120人、2600人、9513人、3059人和12276人，%、130%、%、%%。 二是社會保險基金持續(xù)增長。去年，在克服金融危機實施“五緩四降”政策的特殊背景下。今年以來，我們深入貫徹《社會保險費征繳條例》，大力實施養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，完善規(guī)范社會保險征繳政策，加大基金征繳、清欠力度，加強稽核，保持了社會保險基金的持續(xù)增收。今年上半年，全市企業(yè)養(yǎng)老保險費、職工醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、2644萬元和792萬元，%、%、%、%%。三是基金監(jiān)管力度進一步加強。我們認真貫徹《四川省社會保險基金行政監(jiān)督暫行辦法》和《四川省社會保險基金內(nèi)部審計暫行辦法》，嚴格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)會計制度和收支兩條線管理規(guī)定，健全了勞動保障行政部門為主導的基金協(xié)同監(jiān)管機制，進一步規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程，切實加強了基金征收、管理、支付環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督，依法對用人單位和個人繳納各項社會保險費以及享受各項社會保險待遇的監(jiān)督檢查，并組織力量開展對全市社保經(jīng)辦機構(gòu)管理的社會保險基金實施現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場(請你關(guān)注)監(jiān)督，建立實施了社會保險基金要情報告制度，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按要求及時整改并嚴肅處理，確保了基金的安全完整。今年上半年，召開2次聯(lián)席會議安排部署社?；饘ｍ椫卫硪呻y問題的整改工作，開展1次就業(yè)專項資金檢查。 四是解決失 地農(nóng)民的社會保障問題切實有效。我市從XX年起在全省率先實施社會保險與貨幣安置相結(jié)合的被征地農(nóng)民安置辦法，將失地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險范圍。隨著我市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，失地農(nóng)民不斷增加，符合條件的失地農(nóng)民逐步納入養(yǎng)老保險，截止今年上半年。為解決老被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險問題，今年上半年，我局代市政府辦公室起草并印發(fā)了《關(guān)于解決老被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險問題的通知》，將XX年前未參保的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員通過一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的方式納入基本養(yǎng)老保險范圍。為讓更多的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險，對部分符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員采取了分次緩繳基本養(yǎng)老保險費和補發(fā)基本養(yǎng)老金等措施，緩解他們的繳費壓力。此項工作體現(xiàn)了省、市黨委和政府對被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的深切關(guān)懷，是解決民生問題的又一重大舉措。五是提高醫(yī)療保險待遇減輕群眾負擔。在去年大幅提高我市醫(yī)療保險待遇水平的基礎(chǔ)上，今年上半年，我市經(jīng)過大量精心的測算，按照收支平衡、略有節(jié)余的原則，出臺相關(guān)政策，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平。一是市政府出臺《關(guān)于提高市基本醫(yī)療保險待遇的通知》（瀘市府函[XX]21號），提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險封頂線，將醫(yī)療保險封頂線調(diào)至10萬元。二是市政府印發(fā)了《市城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險辦法》（瀘市府發(fā)[XX] 11號），高額補充醫(yī)療保險承?；踞t(yī)療保險封頂至封頂線3至5倍，按補充醫(yī)療保險責任報銷70至90%。三是我局出臺政策《關(guān)于降低基本醫(yī)療保險費用首先自付比例的通知》（瀘市勞社發(fā)[XX]1號），降低基本醫(yī)療保險部分費用首先自付比例5個百分點。四是積極開發(fā)慢性病刷卡結(jié)算醫(yī)療費軟件，解決職工慢性病費用報帳難問題。（三）勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。我們加大勞動保障監(jiān)察力度，依法查處群眾舉報案件，認真排查不穩(wěn)定因素，及時處理勞動爭議，有效維護了勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。一是切實加強勞動工資工作。我們認真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，嚴格執(zhí)行最低工資保障制度,積極開展勞動合同簽訂情況摸底調(diào)查，實施“勞動合同三年行動計劃”，以非國有企業(yè)、建設(shè)等行業(yè)和進城務(wù)工人員為重點，把參保繳費作為規(guī)范用工的重要內(nèi)容，督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，指導企業(yè)開展工資集體協(xié)商。進一步鞏固去年和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動成果，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建和諧街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。全力推行集體合同制度，促進了我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。到目前，全市實施集體合同制度企業(yè)1359戶，實行工資集體協(xié)商企業(yè)389戶，勞動合同簽訂率達93%。二是勞動保障監(jiān)察力度不斷加大。認真貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，通過開展日常巡查、舉報投訴調(diào)查及專項檢查，重點檢查了建筑、餐飲等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)的用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動合同、支付工資、執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》、參保繳費等情況，嚴肅查處了各種違反勞動保障法律法規(guī)行為。今年上半年，開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場、維護女職工未成年工合法權(quán)益、整治非法用工打擊違法犯罪活動共4次，監(jiān)察用人單位711戶，%；。三是積極穩(wěn)妥處理勞動爭議。認真宣傳貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加強勞動爭議仲裁員、調(diào)解員隊伍建設(shè)和辦案制度建設(shè)，積極推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，積極建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，加大案件處理力度，穩(wěn)妥處理勞動爭議。深入貫徹《信訪條例》，認真處理群眾來信來訪，切實落實維穩(wěn)工作責任制，完善維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，認真預(yù)防和及時妥善處理群體性突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。今年上半年，全市受理勞動爭議案件689件，已結(jié)案630件，%；接待和處理來信來訪2163件人次（其中信訪142件，來訪XX人次）。四是落實減負政策穩(wěn)定就業(yè)局勢。今年我市繼續(xù)全面落實援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢。按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，市政府出臺了《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》（瀘市府辦發(fā)[XX]8號），對瀘市府函[XX]23號文件規(guī)定的緩繳社會保險費、降低社會保險費率、擴大失業(yè)保險基金使用范圍和鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓等4項政策執(zhí)行期限延長至XX年底。通過完善“困難企業(yè)”的認定條件，進一步簡化審批程序，今年上半年，全市新認定困難企業(yè)16戶，涉及職工2527人，審批市本級XX年認定的困難企業(yè)享受XX年延長政策待遇17戶，享受社保和崗位補貼4228人。加上區(qū)縣審批的XX年延長政策待遇的困難企業(yè)，全市用失業(yè)保險基金支付困難企業(yè)的社保和崗位補貼已超過1000萬元。（四）勞動保障基礎(chǔ)工作扎實有效。我們十分重視勞動保障基礎(chǔ)性工作，重點抓了行政執(zhí)法責任制、依法行政、勞動保障宣傳、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)和“金保工程”建設(shè)等，效果十分明顯。一是落實行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政。我們認真貫徹依法行政的相關(guān)法律法規(guī)，進一步落實行政執(zhí)法責任制，全面推行行政審批公示制度，規(guī)范并公開行政審批程序，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處違法行為，嚴格依法管理勞動保障事務(wù)。通過深入貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，認真實施 “五五”普法規(guī)劃，開展上街設(shè)點、進入社區(qū)、邀請專家講座、利用新聞媒體等多種形式的廣泛深入宣傳教育，全系統(tǒng)干部職工的法制素質(zhì)和依法行政水平有了明顯提高。今年上半年，廢止規(guī)范性文件2件，擬修訂3件，受理行政復(fù)議案件8件。二是認真做好勞動保障宣傳工作。長期以來，我們高度重視并加強勞動保障宣傳工作，始終把開展勞動保障政策法規(guī)宣傳作為勞動保障重點工作來抓，通過召開會議、學習動員、建立宣傳工作領(lǐng)導責任制，落實宣傳工作機構(gòu)和人員，建立完善相關(guān)宣傳制度，發(fā)文部署、制定方案、明確責任、落實任務(wù)，在全市勞動保障系統(tǒng)干部職工的共同努力下，宣傳工作在內(nèi)容和方式上都有新的突破，做到了思想上重視、組織上落實、行動上務(wù)實。今年上半年，共組織大型宣傳活動3次。三是進一步強化企業(yè)離退休人員社會化管理。隨著改革的不斷深入，我市企業(yè)退休人員