【正文】 療衛(wèi)生體制改革投入資金將達(dá)到8500億元，其中用于公共衛(wèi)生約600億，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)近4000億。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要密切關(guān)注上級(jí)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新醫(yī)改方案，努力學(xué)出項(xiàng)目來(lái)，學(xué)出資金來(lái)，抓緊編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取將 的項(xiàng)目納入國(guó)家和 市的總盤子，確保8500億元中有更多的份額落實(shí)到 。對(duì)于爭(zhēng)取到的建設(shè)項(xiàng)目，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化前期。區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真督促有關(guān)單位盡快搞好立項(xiàng)、征地、設(shè)計(jì)等前期工作，等到中央資金到位即可開(kāi)工建設(shè)，特別是區(qū)中醫(yī)院、三匯醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國(guó)債項(xiàng)目前期工作要抓緊。二是強(qiáng)化進(jìn)度。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工或即將開(kāi)工的項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，按照能快則快盡量快的原則，倒排工期，月旬督查，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保早日完工。三是強(qiáng)化質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，區(qū)衛(wèi)生局要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促今年納入健康惠民工程的衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目精心組織施工，確保工程質(zhì)量和安全，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。第四，要更加注重提升衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。剛才，春林同志在工作報(bào)告中提出了今年是“衛(wèi)生能力提升年”，目前，提升我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力最迫切、最急需解決的大事就是人才缺乏的問(wèn)題，為此，要著眼“四個(gè)一批”：一是引進(jìn)一批。區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要探索引進(jìn)醫(yī)學(xué)研究生來(lái)院工作，切實(shí)提高區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的配備要求，抓緊對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取23年內(nèi)達(dá)到人員結(jié)構(gòu)的配置要求。二是培養(yǎng)一批。衛(wèi)生、人事等部門要切實(shí)做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善相應(yīng)措施，盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)衛(wèi)生院、每個(gè)專業(yè)科都有12名專業(yè)技術(shù)帶頭人的目標(biāo)。三是幫扶一批。區(qū)衛(wèi)生局牽頭研究，盡快完善區(qū)級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶或選派鎮(zhèn)街衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。四是穩(wěn)定一批。各醫(yī)療單位要不斷改善衛(wèi)技人員的工作和生活環(huán)境，確保工資待遇，努力解決醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際困難，營(yíng)造良好的用人氛圍，建立一支穩(wěn)定的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。第五，要更加注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提高公共衛(wèi)生保障水平。今年，我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的核心要轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化職能、落實(shí)責(zé)任、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃管理和改善服務(wù)上來(lái)，重點(diǎn)做到“四個(gè)加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)傳染病防控。切實(shí)做好非典、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍亂等重大疾病的疫情監(jiān)測(cè)和控制處置工作，確保不發(fā)生重大疫情責(zé)任事故。二要加強(qiáng)免疫規(guī)劃。繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率100%的成果，積極努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。當(dāng)前，各鎮(zhèn)街和衛(wèi)生、教育等部門要積極配合。三要加強(qiáng)婦幼保健。認(rèn)真抓好降消項(xiàng)目，逐步改善婦幼保健指標(biāo)，努力降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率，提高孕產(chǎn)婦、兒童健康水平。四要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，確保醫(yī)療安全和血液安全。第六，要更加注重醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全，最大限度防范處置醫(yī)療糾紛。醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院工作的命脈。不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生，是醫(yī)院工作的主線。一是要以醫(yī)院評(píng)審工作為主線，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。 年，區(qū)衛(wèi)生局要探索實(shí)行區(qū)直醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和普通鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療范圍分類管理的運(yùn)作機(jī)制，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。三是要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入查找安全隱患，切實(shí)保障醫(yī)療安全，特別要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療安全責(zé)任制，建立醫(yī)療糾紛賠償責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。四是要切實(shí)維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的穩(wěn)定，區(qū)衛(wèi)生局要督促全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不惹事、不怕事、不誤事”要求，認(rèn)真處理好改制糾紛、醫(yī)療糾紛以及其他信訪穩(wěn)定問(wèn)題。二、關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作（一）總結(jié)成績(jī)，審視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感。年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，面對(duì)公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，承受了巨大的壓力和困難挑戰(zhàn)，履職盡責(zé)，密切配合，在深入開(kāi)展奧運(yùn)食品藥品專項(xiàng)整治、查處三鹿問(wèn)題奶粉、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為、有效快速處置突發(fā)食品藥品安全事故、深化農(nóng)村藥品監(jiān)管體制改革、服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績(jī)，人民群眾飲食用藥安全得到保證，全區(qū)未發(fā)生重大以上飲食用藥安全事故。同時(shí)，我們也要清晰的看到，目前我區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：食品安全方面。一是食品安全涉及種養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)線長(zhǎng)，鏈條多，集約化程度比較低；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)小商店、小餐館未完全執(zhí)行進(jìn)購(gòu)索證、索票和建立臺(tái)賬制度，給事故發(fā)生后的追蹤溯源帶來(lái)困難；三是食品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，能力滯后，技術(shù)支撐體系亟待加強(qiáng)；四是群眾識(shí)別假劣食品能力和維權(quán)意識(shí)還較淡薄，極易被保健食品當(dāng)藥品宣傳銷售的假象所迷惑等。藥品安全方面。一是農(nóng)村地區(qū)診所、村衛(wèi)生室的專業(yè)人才更少，為群眾提供質(zhì)量安全的藥品和開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)的能力較差；二是藥品流通秩序還有待規(guī)范，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)依然存在從游醫(yī)攤販等非法渠道購(gòu)藥；三是虛假宣傳的藥品廣告在部分地區(qū)還未得到有效遏制；四是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位未配備基本的藥品貯藏設(shè)施設(shè)備，過(guò)期、變質(zhì)藥品時(shí)有發(fā)現(xiàn)，藥品質(zhì)量得不到根本保證。因此，我們必須按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門的有關(guān)要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把狠抓食品藥品安全工作作為今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，放在關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階。今年，我們要按照區(qū)委“3421”工作思路，把抓好食品藥品安全監(jiān)管工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)“平安 ”建設(shè)的重要內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感，抓落實(shí)，重實(shí)效，推動(dòng)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作再創(chuàng)新佳績(jī)。為此，著重做好以下幾點(diǎn)：，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系。一是各鎮(zhèn)街要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要按照區(qū)政府的要求，健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)