【正文】 勞動用工管理，加大勞動行政執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權(quán)益，勞動保障事業(yè)得到了新的發(fā)展。一、加強勞動力市場建設(shè)，抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)和再就業(yè)工作又上新臺階（一）按照“三化”要求，加強勞動力市場建設(shè)，加快培育和發(fā)展市場就業(yè)機制。一是積極推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全市開辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)46家，形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、勞動力供求信息發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容的公益性服務(wù)，建立了勞動力市場供求狀況調(diào)查統(tǒng)計和分析報告制度，為我市明確就業(yè)方向、制訂就業(yè)政策提供參考。二是努力提升市場信息化程度。著手建立了我市勞動力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導(dǎo)、法制咨詢、建立勞務(wù)信息協(xié)作等服務(wù)。全年網(wǎng)上求職人數(shù)達到1098名，%，擴大了市場影響力。三是大力促進市場就業(yè)。全年共舉辦勞動力市場洽談會47期，進場交流人數(shù)達55300人，入場招聘單位1791家次，提供就業(yè)崗位16460個，入場應(yīng)聘登記9860人，達成就業(yè)意向6394人，交流成功率為65%。以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。(二)建立幫困機制，健全服務(wù)手段，促進再就業(yè)工作?！　∫皇欠e極探索新形勢下的就業(yè)幫困機制。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全市失業(yè)人員建立生活和就業(yè)狀況臺帳，對特困失業(yè)人員建立個人檔案，動態(tài)掌握他們的生活情況和就業(yè)愿望，開展“一對一”結(jié)對幫困活動。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動。同時，對有就業(yè)愿望的特困失業(yè)人員開展“送崗位上門”活動，輸送適宜崗位200余個。二是抓好勞動保障事務(wù)代理工作。市再就業(yè)管理服務(wù)中心代理繳納養(yǎng)老保險費人員18364名，失業(yè)保險費人員17893名，大病保險費人員15627名，解決了原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)分流到社會就業(yè)人員的勞動和社會保障關(guān)系銜接問題。三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。認真貫徹全國、省、寧波市再就業(yè)工作會議精神，緊密結(jié)合我市實際，研究擬定了我市進一步促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，并突出以開拓就業(yè)崗位為重點，認真落實技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、定向輸送、稅費減免、勞動和社會保障關(guān)系代理等各項促進再就業(yè)的政策措施，并動員企業(yè)、社區(qū)、新聞單位、社會團體等社會各界共同關(guān)心支持再就業(yè)工作，形成了良好的工作氛圍。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當年新增2516人，上年結(jié)轉(zhuǎn)971人，通過各種就業(yè)途徑實現(xiàn)再就業(yè)2334人，％，％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。同時，為探索農(nóng)村勞動力特別是離地農(nóng)民的就業(yè)工作路子，xx街道開展的城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)試點工作順利啟動，完成了組建組織網(wǎng)絡(luò)、組成工作班子、培訓(xùn)工作人員、基本情況調(diào)查等工作。（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。一是抓好再就業(yè)培訓(xùn)。全年投入培訓(xùn)經(jīng)費15萬元，舉辦再就業(yè)培訓(xùn)57期，累計培訓(xùn)人數(shù)達2417人，超額完成上級下達的2300名考核指標的105％，培訓(xùn)再就業(yè)率達84％。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)150名。二是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)管理和開發(fā)。積極提升職業(yè)技能培訓(xùn)層次，全年共舉辦9期中級技術(shù)職稱培訓(xùn)班，1期高級技術(shù)職稱培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)9987人，％，％。努力擴大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。通過考核鑒定，2413名獲初級職業(yè)資格證書，995名獲取中級職業(yè)資格證書，29名獲得高級職業(yè)資格證書，4名獲技師職稱，共獲職業(yè)資格證書3441人，％。三是進一步加強了技校教育管理。以“雙高”為培養(yǎng)目標，進一步拓寬辦學(xué)路子，全面普及計算機教學(xué)，新開設(shè)CAD、Proe及數(shù)控等課程，狠抓教育質(zhì)量管理，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率和四級工合格率均達到100%，教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)走在全省前列。同時，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)立新的培訓(xùn)基地，開展電工、CAD等各類培訓(xùn)28期，培訓(xùn)1360余人，鑒定合格率達88%。二、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，改革城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，社會保障體系進一步完善　　(一)明確目標，加大力度，養(yǎng)老保險擴面成效顯著。一是明確目標任務(wù)。我市被省政府列為全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的26個縣市之一后，加強調(diào)查研究，根據(jù)實際情況，制定了三年實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的總體目標和每年的階段性工作任務(wù)，由市委下發(fā)《關(guān)于加快推進社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋的實施意見》，下達到各鎮(zhèn)、街道。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，層層下達了擴面任務(wù)。　　二是實施政策突破。在xx市范圍內(nèi)率先出臺了“低門檻準入、低標準享受”及“延七補八”政策，為廣大職工群眾參保提供了多種選擇，并為大齡人員參保創(chuàng)造了寬松的年齡條件。同時，進一步強化了監(jiān)督考核機制，并首次把養(yǎng)老保險擴面工作列入了市委、市政府對鎮(zhèn)、街道年度工作業(yè)績的考核內(nèi)容。三是加強宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)。市委、市政府召開了全市社會保險工作會議，統(tǒng)一各級、各部門的思想認識；各新聞單位開展動態(tài)、典型、專題報道；各鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位利用各種宣傳工具，做好職工群眾的宣傳教育；市擴面辦印發(fā)簡報、通報，配合搞好宣傳工作。同時，組織5個指導(dǎo)督促工作組，分片開展指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作。市委、市政府還分兩片召開擴面匯報檢查會議，進一步加大了督促力度。通過努力，我市基本形成了“一把手”負責(zé)制，“一級抓一級，層層抓落實”的工作責(zé)任制，宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查“三位一體”的工作機制和緊密配合的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，確保了擴面工作的順利進行。到年底，全市參加養(yǎng)老保險企業(yè) 4924家，實際參保繳費職工85601名，凈增22867人，完成寧波下達任務(wù)的254%，完成市委市政府三年實現(xiàn)全覆蓋計劃第一年指標任務(wù)的114%?！　⊥瑫r，工傷保險、失業(yè)保險擴面取得新進展。全市機關(guān)事業(yè)單位人員已全部納入了工傷保險，參保單位503家，職工34637人，新增參保職工5287人；失業(yè)保險參保單位3446家，參保職工達82213人，超過上級下達任務(wù)10813名，名列各縣市第一。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利移交。（二）積極探索，勇于創(chuàng)新，醫(yī)療保險制度改革順利實施。一是創(chuàng)造性地構(gòu)建了科學(xué)的政策