【正文】 展“小金庫”專項治理工作，是黨中央著眼于科學(xué)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項重大決策。2009年4月，黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展“小金庫”治理工作。根據(jù)中央治理“小金庫”工作 領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，2010年將重點(diǎn)開展國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作。今年6月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實(shí)施辦法》。7月19日，國資委召開會議，對中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作進(jìn)行動員和部署，李榮融主任做了重要講話。8月10日集團(tuán)公司召開了“小金庫”治理工作視頻會議，總會計師彭毅同志在會上對各級領(lǐng)導(dǎo)干部就“小金庫”的相關(guān)知識進(jìn)行了專題培訓(xùn)、講解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級一系列會議精神，充分認(rèn)識開展“小金庫”專項治理工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的部署和要求上來。要深刻認(rèn)識到公司深入開展“小金庫”專項治理工作，不僅對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，更是我們龍化公司深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)營管理上水平、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。（一）做好“小金庫”專項治理工作是企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，龍化公司正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促建設(shè)”重要發(fā)展時期，如果沒有一個良好的財務(wù)管理秩序作保障，就不會有正常和諧的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，企業(yè)改革、建設(shè)、發(fā)展就難以推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展也無法實(shí)現(xiàn)。因此，我們要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識“小金庫” 的危害性和治理“小金庫”工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)治理“小金庫”工作 責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，扎實(shí)落實(shí)“小金庫”專項治理工作。（二）做好“小金庫”專項治理工作是提升企業(yè)競爭力和經(jīng)營管理水平的客觀要求。三年多來，公司努力克服外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等各種困難的挑戰(zhàn)，不斷深化企業(yè)改革，狠抓內(nèi)部基礎(chǔ)管理，企業(yè)經(jīng)營管理水平有了大幅度提高，特別是對經(jīng)營管理中的“小金庫”問題，我們龍化公司一直高度重視，多次開展專項監(jiān)察，對遏制“小金庫”滋生起到了積極的作用，可以說，絕大多數(shù)單位杜絕了“小金庫”現(xiàn)象。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，在個別單位在“小金庫”問題上仍然存在這樣或者那樣的問題。從公司近年來查處的“小金庫”案例來分析，主要是打著為職工謀取利益的旗號，用“小金庫”資金，胡支亂花，請客送禮；設(shè)“賬外賬”，致使財務(wù)管理混亂等。“小金庫”問題的存在，不僅為權(quán)力與利益構(gòu)成了聯(lián)結(jié)的紐帶，影響了經(jīng)營信息的真實(shí)性，而且造成國有資產(chǎn)流失，損害企業(yè)形象。因此，我們必須充分認(rèn)識“小金庫”問題的嚴(yán)重性，以開展“小金庫”專項治理為契機(jī)，推動企業(yè)完善體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升整體管理水平。（三）做好“小金庫”專項治理工作是企業(yè)源頭懲治和預(yù)防腐敗的內(nèi)在要求?！靶〗饚臁笔菍?dǎo)致腐敗的根源。“小金庫”的存在，為違規(guī)違紀(jì)行為開辟了便捷通道，為少數(shù)人挪用、私分、侵 占甚至貪污公款制造了“良機(jī)”，成為誘發(fā)和滋生腐敗的“溫床”。因此，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，從源頭上治理腐敗的重要措施，是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重要內(nèi)容，也是今年下半年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)，各單位、各部門要切實(shí)把“小金庫”治理工作與貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》結(jié)合起來，與“四基工程”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得反腐倡廉工作的新成效。二、精心組織，確保專項治理各項工作任務(wù)落到實(shí)處根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和安排，公司結(jié)合實(shí)際，制定了龍化公司《 “小金庫”專項治理工作實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》闡述了“小金庫”專項治理工作的重要意義，明確了“小金庫”專項治理工作的總體要求、基本原則、工作范圍、工作內(nèi)容、工作政策，安排部署了“小金庫”專項治理工作實(shí)施步驟。公司這次“小金庫”專項治理工作將分四個階段進(jìn)行，一是動員部署階段；二是自查自糾階段；三是重點(diǎn)檢查階段；四是整改落實(shí)階段。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹，按照上級的指示精神扎實(shí)推進(jìn)。明確要求。凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入 而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”，都應(yīng)納入專項治理的范圍。各單位要認(rèn)真落實(shí)公司的要求，結(jié)合自身的實(shí)際，明確任務(wù)，制定目標(biāo)。堅持原則。公司《實(shí)施方案》明確提出了“小金庫”專項治理必須堅持的三項原則，各單位必須認(rèn)真貫徹。一是全面自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。二是“小金庫”治理與管理隱患排查相結(jié)合。三是專項治理工作與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。突出重點(diǎn)。公司“小金庫”專項治理工作分四個階段進(jìn)行，各單位、各部門既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。掌握政策。根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)的《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作實(shí)施辦法》等有關(guān)文件政策規(guī)定，對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，總的原則是“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”，各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行。今天借本次會議之機(jī)，我代表公司黨政特別強(qiáng)調(diào)，凡在重點(diǎn)檢查階段被檢查出“小金庫”問題的，一經(jīng)查出，有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人一律先予停職，再進(jìn)一步追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照黨紀(jì)國法履行自己的崗位職責(zé)，規(guī)范自己的用權(quán)行為，不做不知法律、不懂政策、不講規(guī)矩、不守紀(jì)律的糊涂官。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作扎實(shí)有效開展“小金庫”治理，是中央、國資委、集團(tuán)公司作出的重大決策。各單位、各部門要高度重視，迅速行動，統(tǒng)籌安排，密切配合，有序、有效地開展好“小金庫”專項治理工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各部門，要切實(shí)把治理工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。龍化公司已經(jīng)按照“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)”的要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好本單位的“小金庫”治理工作，保證今后不再設(shè)立“小金庫”。各單位財務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織人事等部門要共同參與，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，做到定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定完成質(zhì)量和完成時限，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ鞯母黜椧舐鋵?shí)到位。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，不僅要對本單位、本部門專項治理負(fù)完全責(zé)任，而且對所屬單位專項治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任。（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魇且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程，必須牢固樹立治理工作一盤棋思想，必須協(xié)作配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。公司“小金庫”治理工作辦公室要主動加強(qiáng) 對上聯(lián)系，遇事請示，及時匯報，掌握政策；要經(jīng)常同各單位、各部門聯(lián)系溝通，及時研究明確治理工作的有關(guān)政策規(guī)定和原則要求，加強(qiáng)對方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)上報等各個環(huán)節(jié)工作落實(shí)的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。財務(wù)、審計部門要搞好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和各類報表的審核；紀(jì)委綜合工作部、監(jiān)察部要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)法規(guī)問題的違紀(jì)違規(guī)案件；組織人事部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員及時作出組織處理；宣傳部門要積極做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。各單位治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為基層辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真填寫各類報表，及時匯總工作情況，按時上報。（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各單位要認(rèn)真開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會、領(lǐng)導(dǎo)小組會。機(jī)關(guān)各部室要開好部室人員會議，扎實(shí)做好思想發(fā)動、政策宣傳、方案制定和工作部署。要開好動員會，向干部職工講明開展“小金庫”專項治理工作的重要性和嚴(yán)肅性，講明專項檢查的內(nèi)容、方法步驟以及相關(guān)要求。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等陣地，及時宣傳、釋疑解惑，使廣