【正文】 ，要根據(jù)新的形勢(shì)要求，研究明年應(yīng)該出臺(tái)哪些新辦法、制定哪些新措施，確保各項(xiàng)工作不缺位、不脫節(jié)、不斷線，保持工作的連續(xù)性。三是要及早進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)。明年一季度跨著春節(jié)，一般來(lái)講，是人們思想容易松懈、節(jié)奏容易放慢的時(shí)期，如果組織不好，工作很容易變得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之計(jì)在于春，一季度是各項(xiàng)工作打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)要徹底改變“一季松、二季緊、三季緩、四季打沖鋒”的做法，從年初開(kāi)始就要抓緊、抓實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)。春節(jié)過(guò)后，沒(méi)有特殊需要，各級(jí)不要再搞一般性的集訓(xùn)、培訓(xùn)等活動(dòng)，要集中精力搞好宣傳發(fā)動(dòng)，淡化節(jié)日氣氛，加快工作節(jié)奏，確保各項(xiàng)工作從一開(kāi)始就緊張有序、扎實(shí)高效的向前推進(jìn)，從一開(kāi)始就有一種新的狀態(tài)、新的風(fēng)貌，就有一個(gè)大的起步。（二）今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合。今年的工作思路，是從去年11月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下反復(fù)研究討論形成的。在實(shí)踐中大家普遍感覺(jué)到可用、好用、管用，也得到了各級(jí)的認(rèn)可。一個(gè)好的工作思路，是基層豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是外地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，是系統(tǒng)上下集體智慧的結(jié)晶，只要在實(shí)踐中好用、管用，就要在一定時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持不懈的抓下去。做到今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合，就是要在認(rèn)真總結(jié)今年工作成敗得失的基礎(chǔ)上，圍繞各項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施。當(dāng)前，一是要圍繞研究明年的工作思路，搞好今年工作的總結(jié)。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，系統(tǒng)上下按照省局的部署和要求，積極探索，大膽實(shí)踐，在許多方面都取得了突破性進(jìn)展。特別是通過(guò)上上下下的共同努力，我們進(jìn)一步明確了地稅工作的基本定位，揭示了地稅工作的一些基本規(guī)律，探索了一些規(guī)范性的辦法，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有很多工作值得我們認(rèn)真研究總結(jié)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)在繼續(xù)抓好今年工作的同時(shí)，都要把總結(jié)工作放到一個(gè)重要位置，尤其是要組織專(zhuān)門(mén)力量，從組織收入、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、基層建設(shè)、信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面，逐條線、逐項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，更好的指導(dǎo)今后工作的開(kāi)展；從中發(fā)現(xiàn)我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)中的偏差和不足，在今后的工作中認(rèn)真加以糾正和完善。二是要圍繞研究明年的工作思路，認(rèn)真抓好各方面的學(xué)習(xí)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握大局，明辯方向，使明年的工作思路能夠更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；要通過(guò)虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收精華，豐富頭腦，創(chuàng)新思路，不斷提高，使明年的工作思路能夠緊跟地稅事業(yè)發(fā)展的潮流；要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，升華理念，推廣典型，促進(jìn)工作，使明年的工作思路能夠符合地稅工作的需要。三是要圍繞研究明年的工作思路，深入開(kāi)展調(diào)查研究。工作思路最終要靠基層的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)，檢驗(yàn)工作思路正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合基層工作實(shí)際。因此，深入基層搞好調(diào)研，對(duì)于工作思路的制定顯得尤為重要。各級(jí)都要把明年工作思路的研究和深入基層調(diào)研結(jié)合起來(lái)，全面了解基層干部職工的思想脈搏和迫切需要，看看哪些工作在基層落實(shí)好、效果好，哪些工作在基層欠帳大、問(wèn)題多，哪些工作在基層操作難、效果差，摸準(zhǔn)基層工作的實(shí)情、真情，從而更加有針對(duì)性的研究思路和措施。全系統(tǒng)的各個(gè)層面都要在全面總結(jié)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，沉下身來(lái)，靜下心來(lái)，潛心研究明年的工作思路，特別是各級(jí)地稅部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，更要以身作則，帶頭總結(jié)、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，集中精力用心、用腦、用力思考研究，拿出一些既有科學(xué)性、前瞻性又有可操作性，既有創(chuàng)新又符合實(shí)際的工作思路。我在這里想就有關(guān)重點(diǎn)工作提出一些導(dǎo)向性的東西，供大家在研究探討明年工作思路的時(shí)候借鑒參考。第一，要緊緊圍繞提高“兩個(gè)比重”，著重研究組織收入問(wèn)題。圍繞這一要求，提出了“提高地稅收入在地方財(cái)政收入中的比重和地方收入在整個(gè)稅收收入中的比重”的要求。今年以來(lái)，圍繞提高“兩個(gè)比重”，各級(jí)地稅部門(mén)做了大量卓有成效的工作。在明年的組織收入工作中，各級(jí)都要繼續(xù)圍繞提高“兩個(gè)比重”，進(jìn)一步深入研究如何加強(qiáng)主體稅種和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的管理，如何進(jìn)一步爭(zhēng)取稅收政策、優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)、調(diào)整稅費(fèi)比例、增加地方收入等方面的思路，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深入思考、大膽創(chuàng)新，研究制定更加符合我省地稅實(shí)際、有效提高“兩個(gè)比重”的新措施、新辦法、新路子。第二，要緊緊圍繞提高稅收征管的質(zhì)量和效率，著重研究稅源控管問(wèn)題。大家一致認(rèn)為，新的一年，全系統(tǒng)既要繼續(xù)堅(jiān)持這些措施和辦法，又要適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷規(guī)范、完善、深化、提高。為此，各級(jí)在研究明年稅收征管思路的過(guò)程中，應(yīng)該繼續(xù)圍繞“經(jīng)濟(jì)決定稅源，稅源的管理水平直接決定著稅收的實(shí)現(xiàn)程度”這一新的治稅思想，著力研究探討稅收的征收方式和征管方法的完善、創(chuàng)新。在今年重點(diǎn)抓的“抓大控中定小”、征管責(zé)任區(qū)、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、發(fā)票改革等方面，進(jìn)一步研究規(guī)范、完善、深化、提高的具體意見(jiàn)和方案，確保這些新的征管方式發(fā)揮更大作用，努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化。第三，要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題。今年以來(lái)，系統(tǒng)上下以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為總抓手，在稅收?qǐng)?zhí)法方面也進(jìn)行了一些新的探索和嘗試，取得了明顯成效。明年的稅收?qǐng)?zhí)法工作，應(yīng)該著力圍繞提高依法治稅水平和提高執(zhí)政能力繼續(xù)全面推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該著重研究如何在提高全員法律意識(shí)和法治觀念上做，如何在稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作上求規(guī)范，如何在完善政策管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制上求突破。特別是要深入研究如何進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，抓好執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)的應(yīng)用、推廣，確保取得更大成效。第四，要緊緊圍繞建設(shè)“服務(wù)型地稅”，著重研究稅收服務(wù)問(wèn)題。今年以來(lái)，立足地稅部門(mén)實(shí)際，提出了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)的“三服務(wù)”理念，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方式，各方面的服務(wù)都取得了一定成績(jī)。但稅收服務(wù)是個(gè)新課題，需要不斷探索、研究。新的一年，應(yīng)該繼續(xù)圍繞“三個(gè)服務(wù)”，重點(diǎn)是研究如何圍繞建立“和諧社會(huì)”搞服務(wù)，重點(diǎn)是如何支持社會(huì)發(fā)展、解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、建立公平有序的稅收環(huán)境等；研究如何圍繞納稅人的需求搞服務(wù)，重點(diǎn)是如何進(jìn)一步完善“12366”服務(wù)系統(tǒng)和辦稅服務(wù)廳三大服務(wù)平臺(tái)，整合功能，有效運(yùn)作，更好的發(fā)揮服務(wù)效能等，力求在稅收服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。第五，要緊緊圍繞發(fā)揮信息化支撐作用，著重研究信息化建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)是要研究在今年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，明年如何通過(guò)人員培訓(xùn)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、信息資源整合，進(jìn)一步強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。第七，要緊緊圍繞提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，著重研究班子隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。在今年工作的基礎(chǔ)上，明年應(yīng)重點(diǎn)圍繞提高班子隊(duì)伍的政治水平、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，研究如何進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等；應(yīng)重點(diǎn)圍繞建立良好的選人用人機(jī)制，研究如何進(jìn)一步更新選人用人觀念，拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方法，深化干部人事制度改革等；應(yīng)重點(diǎn)圍繞建立能級(jí)管理機(jī)制，研究如何進(jìn)一步改進(jìn)完善分配獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制等，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。第八，要緊緊圍繞樹(shù)立地稅部門(mén)和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。要重點(diǎn)圍繞建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，按照省局“明確一個(gè)目標(biāo)，抓住三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)督，落實(shí)三項(xiàng)制度”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保全系統(tǒng)正科級(jí)以上干部不出大的問(wèn)題。總之，要在抓好今年工作的同時(shí)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，圍繞以上幾個(gè)方面的重點(diǎn)，不等不靠，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出明年工作的基本思路。三、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)良好的工作作風(fēng)，是推進(jìn)工作落實(shí)的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的題中應(yīng)有之義，是全面提高地稅系統(tǒng)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部職工在各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大的情況下，振奮精神、迎難而上，團(tuán)結(jié)一心、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)、敢為人先，雷厲風(fēng)行、一抓到底，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但與新的形勢(shì)和任務(wù)相比，我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都還有許多不適應(yīng)的地方，急需加以改進(jìn)和提高。當(dāng)前又逐步進(jìn)入年末歲首，是各項(xiàng)工作非常繁忙、非常緊要的時(shí)期，各級(jí)更要以過(guò)硬的作風(fēng)、求實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去。當(dāng)前在我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是個(gè)別主要領(lǐng)