【正文】 須引起各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是大學(xué)生村官心態(tài)的關(guān)注。從調(diào)查反饋中可以看出，許多大學(xué)生村官的心境仍然沒有平靜，對(duì)現(xiàn)狀流露出不滿、埋怨的情緒。外地籍的大學(xué)生村官更加明顯一些。對(duì)工作安排、生活待遇、兩年后的出路等問題都不是十分滿意，不解決好大學(xué)生村官的這些后顧之憂，大學(xué)生村官們也就很難全身心地投入到農(nóng)村的工作中去，而在許多方面更多的從自身利益考慮，這也不利于各項(xiàng)工作的開展。二是大學(xué)生村官的流動(dòng)有待進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官存在著不同程度的“借用”和“截留”現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把大學(xué)生村官作為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部使用，名義上是村書記或主任助理，實(shí)際上與村工作基本脫鉤，并且大學(xué)生村官的崗位調(diào)整基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算，隨意性較大，缺乏一個(gè)較為規(guī)范公正的程序。這樣做的結(jié)果，對(duì)于大學(xué)生村官本人的工作定位和發(fā)展、村委會(huì)工作的全面安排都會(huì)帶來一些不利的影響。三是大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)有待進(jìn)一步扶持。從整體情況來看，大學(xué)生村官的自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)太少。究其原因，一是缺乏社會(huì)經(jīng)歷，二是缺乏項(xiàng)目、資金和技術(shù)，三是缺乏敢闖敢拼的勇氣，還有一個(gè)重要原因，就是從組織上和政策上對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶的力度還不夠。這樣，就遏制了大學(xué)生村官在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“雙帶”作用的發(fā)揮。四是大學(xué)生村官的職責(zé)有待進(jìn)一步明確。不少大學(xué)生村官反映，雖說在村是書記或主任助理，但具體的工作職責(zé)并不明確，書記主任交待的事要完成，會(huì)計(jì)、婦女主任、團(tuán)支部書記和民兵連長(zhǎng)交待的事也不可不做，不是說不愿做，而是覺得沒有明確的工作重點(diǎn)和方向，有點(diǎn)像村兩委的“勤雜工”，長(zhǎng)期下去，村官難以成就較大的事業(yè)。五是大學(xué)生村官的考核有待進(jìn)一步科學(xué)?，F(xiàn)行的考核過程中有幾個(gè)明顯不足，一是平時(shí)考核較為薄弱，過程管理不夠強(qiáng)化；二是考核的激勵(lì)作用得不到充分發(fā)揮，得不得優(yōu)秀一個(gè)樣。六是大學(xué)生村官的進(jìn)出有待進(jìn)一步健全。首批下村工作的大學(xué)生村官的2年合同期屆滿，屆滿后大學(xué)生村官除了少數(shù)考起公務(wù)員，其余大部分都在事業(yè)單位里，目前迫在眉睫的一項(xiàng)工作就是建立正常的進(jìn)出機(jī)制，明確分流的渠道和去向，相關(guān)文件中提到的30%50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例拿給大學(xué)生村官考公務(wù)員，結(jié)果這是和“三支一扶”、“大學(xué)生西部志愿者”以及“農(nóng)村特崗教師”放在一起考的，我看這樣的競(jìng)爭(zhēng)比例比社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)相差無幾，屆時(shí)將會(huì)對(duì)以后大學(xué)生村官造成一定的不穩(wěn)定因素。七是大學(xué)生村官的待遇有待進(jìn)一步提高。我省大學(xué)生村官的工資水平僅相當(dāng)于公務(wù)員的一半，那句“參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資、福利”的文件成了一句空話。三、省、市目前出臺(tái)有關(guān)政策文件需要做哪些調(diào)整？還需要出臺(tái)哪些新政策、新措施？建立和完善大學(xué)生村官工作的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)當(dāng)前有關(guān)村官工作政策措施不斷發(fā)展創(chuàng)新，是一項(xiàng)十分必要和緊迫的工作。一是要建立健全大學(xué)生村官的選拔機(jī)制，吸引優(yōu)秀大學(xué)生在村“下得去”。一要制定科學(xué)的選拔條件。嚴(yán)把入口關(guān)，通過自身努力和多方培養(yǎng)，選拔綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生村官。在選拔過程中注重農(nóng)村實(shí)際，處理好學(xué)歷與能力的關(guān)系，突破追求高學(xué)歷的誤區(qū)。大學(xué)生到村工作，主要是把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。這就提示我們?cè)谥贫ㄟx拔大學(xué)生村官的條件時(shí)，要看學(xué)歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業(yè)、特長(zhǎng)、身體等多種因素綜合起來加以考慮，以便招到更適應(yīng)農(nóng)村工作的大學(xué)生。二要合理確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村大學(xué)生村官的數(shù)量。從目前的實(shí)際需求來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村引進(jìn)一名大學(xué)生村官是比較合理的，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)活躍，可根據(jù)實(shí)際崗位需要適當(dāng)增加，除了村“兩委”助理崗位外，規(guī)模較大、運(yùn)行較好的農(nóng)民專業(yè)合作社等組織也可考慮引進(jìn)大學(xué)生。二是要建立健全大學(xué)生村官的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在村“待得住”。一要?jiǎng)?chuàng)業(yè)留人。這是“待得住”的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本舉措。有條件的大學(xué)生村官可以選擇自主創(chuàng)業(yè)。具備一定條件的大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村干部，要千方百計(jì)幫助大學(xué)生村官在完成助理崗位職責(zé)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)他們勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)業(yè)，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等辦法，努力幫助他們解決資金、技術(shù)、土地、項(xiàng)目等方面的困難和問題，促進(jìn)他們自主創(chuàng)業(yè)。村干部在發(fā)揮“雙帶”作用中，同樣要帶動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，把成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)手把手地教給大學(xué)生村官，扶持他們逐步走上獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的道路。大學(xué)生村官之間還可以發(fā)揮各自專業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，相互扶持，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)。二要待遇留人。提高大學(xué)生村官的生活待遇，解除他們的后顧之憂，是讓大學(xué)生村官安心工作不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，建立一套穩(wěn)定合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。三是要建立健全大學(xué)生村官的培養(yǎng)機(jī)制，扶持大學(xué)生村官在村“干得好”。一要強(qiáng)化培訓(xùn)提升思想素質(zhì)。這是干得好的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村在組織村干部理論培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等活動(dòng)時(shí)，將大學(xué)生村官的培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃。二要重壓擔(dān)子鍛煉工作能力。這是干得好的重要舉措。村干部要進(jìn)一步解放思想，充分信任大學(xué)生村官，制定分階段的培養(yǎng)計(jì)劃，給他們實(shí)職壓擔(dān)子，把有意識(shí)地把較為重要或復(fù)雜的單項(xiàng)工作放手交給他們?nèi)プ觯岣咚麄儗?shí)際工作能力。三是配備導(dǎo)師促進(jìn)快速成長(zhǎng)。在大膽使用、放手重用的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要當(dāng)好導(dǎo)師、教練和園丁，結(jié)對(duì)導(dǎo)師要落實(shí)到人，幫帶工作要有計(jì)劃、有方案、有制度、有舉措、有督促、有交流、有總結(jié)。四是要建立健全大學(xué)生村官的進(jìn)出機(jī)制，保持“流得動(dòng)”。一要暢通流動(dòng)渠道。從我縣的情況來看，第一是轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。這應(yīng)是去向的主體部分。第二是續(xù)聘留任村官，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要真情鼓勵(lì)和真心歡迎他們繼續(xù)留任，發(fā)揮更大的作用。第三是報(bào)考公務(wù)員。在基層公務(wù)員招考中，參照外地的做法，可確定30%50％左右的名額面向年滿2年且考核均為合格的大學(xué)生村官。對(duì)符合條件的大學(xué)生村官在報(bào)考事業(yè)單位或研究生時(shí)予以加分。對(duì)南昌市2008屆部分優(yōu)秀村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，可以考慮以制度的形式確定下來長(zhǎng)期執(zhí)行。第四是向國有企業(yè)以及人們軍隊(duì)流動(dòng)。制定相關(guān)政策鼓勵(lì)大型國有企業(yè)和人們軍隊(duì)吸納期滿的大學(xué)生村官。第五要保證流動(dòng)規(guī)范有序。二要規(guī)范流動(dòng)程序。無論是哪種形式的流動(dòng)，都要做到公開公平，規(guī)范有序。繼續(xù)留任的，要續(xù)簽合同，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作職責(zé)、考核辦法、福利待遇、流動(dòng)辦法等內(nèi)容。向公務(wù)員和事業(yè)單位流動(dòng)的，要公開名額、條件、辦法等，實(shí)行陽光操作，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用。向經(jīng)濟(jì)實(shí)體流動(dòng)的，應(yīng)積極鼓勵(lì)，原合同如有不足之處，可以共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在工作職責(zé)、考核辦法等方面使合同進(jìn)一步完善和合理。四、如果在現(xiàn)有的大學(xué)生村官名額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，工作上會(huì)有什么問題？特別是在安置上會(huì)帶來哪些新的困難？有何對(duì)策建議？2008年，中央決定用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，同年，我省開始啟動(dòng)招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。今年4月，又在原來基礎(chǔ)上增加了10萬人，達(dá)到20萬人。曾經(jīng)的大學(xué)生村官現(xiàn)象，如今已形成一股大學(xué)生村官潮流。7月20日，2011年江西省選聘高校畢業(yè)生到村任職面試工作已經(jīng)結(jié)束，6:1的考錄、百分之百的本科以上學(xué)歷，百分之百的中共（預(yù)備）黨員，都凸顯出大學(xué)生村官在大學(xué)畢業(yè)生中炙手可熱的搶手度。針對(duì)當(dāng)前的大學(xué)生村官已經(jīng)從“現(xiàn)象”到“潮流”，三年來，大學(xué)生村官工作還處于摸索前行階段，還未成熟，如果現(xiàn)有的大學(xué)生村官名額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，會(huì)出現(xiàn)一些更加優(yōu)秀的大學(xué)生村官，但不可避免的會(huì)把以上提到的問題也會(huì)愈演愈烈，特別在安置上，編制會(huì)更加緊張。5月21日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了中組部部長(zhǎng)李源潮的文章，文章指出：到2012年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要達(dá)到一半以上。他同時(shí)說：要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，立足未來10年、20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間事業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實(shí)施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。由此