【正文】 ，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整《實施意見》，將全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理，市州、縣市區(qū)食品藥品管理機(jī)構(gòu)為同級政府的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。目前，分級管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項重要任務(wù)。各級政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨立開展工作，保證對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級財政供給為主、中央財政補(bǔ)助的經(jīng)費保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費將由各級財政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過渡時期，有的地方因財力所限，投入不足，使市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費難以保障，直接影響了這項工作的正常開展。各級政府對此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，切實改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊伍。要立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部隊伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全和社會和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！第三篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話今天我們召開全市食品藥品監(jiān)管工作會議。這次會議是在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面組建新機(jī)構(gòu)、肩負(fù)新使命、履行新職能的新形勢下召開的第一次工作會，對于我們進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。下面，我講三點意見。一、2005年全市食品藥品監(jiān)管工作取得新發(fā)展2005年，是我市食品藥品監(jiān)管工作取得明顯成效的一年，全市各食品藥品監(jiān)管部門按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體要求，始終把老百姓的飲食用藥安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)管體制改革全面完成，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特別是以下幾個方面的工作成效突出：一是開展食品安全百日大行動，為“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”做出新貢獻(xiàn)。按照市委、市政府的總體部署和要求，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、公安、藥監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，針對老百姓日常生活息息相關(guān)的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象，集中力量開展了食品安全百日專項整治行動，嚴(yán)厲打擊了各種制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，促進(jìn)了我市食品市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保了人民群眾飲食用藥安全，為我市成功舉辦全省首屆冬旅會，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市做出了積極貢獻(xiàn)，得到市委、市政府的充分肯定。二是進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。在全省各市州率先深入鄉(xiāng)村搞調(diào)研，開展“兩網(wǎng)”建設(shè)回頭看；新增了“藥品供應(yīng)網(wǎng)”醫(yī)療器械供應(yīng)功能，減少了中轉(zhuǎn)庫的數(shù)量，實現(xiàn)了電腦遠(yuǎn)程開票；建立了協(xié)管員、信息員相關(guān)管理制度，并在各縣區(qū)黨委、政府的大力支持下，充分發(fā)揮信息員、協(xié)管員的作用。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的深化，農(nóng)村藥品價格有不同程度的下降，藥品質(zhì)量有了保障，農(nóng)民群眾得到了實惠。三是開展了個體診所用藥目錄規(guī)范工作。按照省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件要求，對全市80%以上個體診所用藥目錄進(jìn)行了摸底調(diào)查，規(guī)范整治，依法查處違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)了行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理。針對縣（區(qū)）藥監(jiān)執(zhí)法工作中存在的一些問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面推行《四川省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，積極開展案卷質(zhì)量評比工作，收到良好的效果。五是用藥安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效突出。積極進(jìn)行合理用藥安全宣傳，進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，藥品不良反應(yīng)人均報告數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一名，受到通報表揚。六是積極開展醫(yī)藥工業(yè)GMp認(rèn)證。積極指導(dǎo)攀鋼氧氣廠進(jìn)行GMp改造，使該廠于2005年5月一次性通過國家GMp認(rèn)證驗收檢查，成為全省第2家、全國第5家通過GMp認(rèn)證企業(yè)。這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的關(guān)心和支持，也是全市食品藥品監(jiān)管部門的干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向你們表示衷心的感謝！二、充分認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識黨和政府對食品藥品監(jiān)管工作寄予了新期望。黨中央和國務(wù)院把食品藥品監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要“整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序”，“強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”。去年，全國人大常委會專題聽取吳儀副總理關(guān)于食品藥品監(jiān)管工作報告，國務(wù)院撥?？罴訌?qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對食品藥品監(jiān)管工作提出要求。全市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全面組建，基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng)，體現(xiàn)著各級黨委、政府對食品藥品監(jiān)管部門的關(guān)心和重視。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府職能將全面向“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”轉(zhuǎn)型，食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用將日益“凸顯”。社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展對食品藥品監(jiān)管工作賦予了新使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對食品藥品的需求已經(jīng)由“求溫飽”的數(shù)量上滿足，轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒蠼】怠钡馁|(zhì)量上提高。目前，我市食品藥品安全形勢總體較好，但也不能高枕無憂，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，新問題、新情況層出不窮。食品藥品安全是當(dāng)前民眾關(guān)心的焦點，黨和政府工作的重點，社會關(guān)注的熱點。正如吳儀副總理強(qiáng)調(diào)的，食品藥品安全監(jiān)管只有開戰(zhàn)之日，沒有收兵之時。科學(xué)發(fā)展觀對食品藥品監(jiān)管工作提出了新要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，是確保全市人民飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，這就要求我們將人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，為食品藥品安全提供堅實保障。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，這就要求我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，以科學(xué)的監(jiān)管促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加有效地保障食品藥品安全。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，這就要求我們統(tǒng)籌抓好食品綜合監(jiān)管與藥品安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村的監(jiān)管工作，統(tǒng)籌抓好行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督工作。三、努力做好2006年食品藥品監(jiān)管工作（一）抓好食品放心工程，切實保障人民群眾飲食安全建立食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴(yán)把市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。今年我市被列為全省進(jìn)行食品放心工程綜合評價的7個城市之一，各部門要積極配合此次做好全省食品放心工程檢查的迎檢工作。農(nóng)業(yè)部門要完成初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)；質(zhì)監(jiān)局要完成食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)；工商部門要完成食品安全流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作的匯報和總結(jié)；衛(wèi)生部門要做好食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會的要求，做好迎檢工作方案及相關(guān)工作，各相關(guān)單位應(yīng)按照迎檢工作方案要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與配合，狠抓落實，認(rèn)真做好各項工作。建立健全食品質(zhì)量預(yù)警和食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。相關(guān)職能部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關(guān)部門，在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。要在全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的框架下制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機(jī)制。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。大力開展食品安全專項整治活動。要認(rèn)真貫徹落實全國和省、市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的精神，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，深入開展食品專項整治。要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。要突出整治兒童食品和食品包裝、印制業(yè)以及保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為，特別要注意查處城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為。（二）服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入發(fā)展認(rèn)真貫徹落實黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和全省、全市農(nóng)村工作會議的部署，鞏固和深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民健康需求相適應(yīng)的農(nóng)村藥品監(jiān)管供應(yīng)體系，切實解決農(nóng)民買藥難、看病貴的問題。要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的原則，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道規(guī)范發(fā)展。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的藥房規(guī)范，認(rèn)真抓好“規(guī)范藥房”示范建設(shè)。建立監(jiān)督檢查工作制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門責(zé)任，抓好監(jiān)督網(wǎng)人員培訓(xùn)，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（三）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序要貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，抓好服務(wù)促監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展。要全面推進(jìn)依法行政工作，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)GMp、GSp認(rèn)證企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)向大型藥品物流平臺、專業(yè)化藥品批發(fā)和藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售公司等方向發(fā)展，引導(dǎo)藥品零售連鎖加快重組兼并，形成大的零售網(wǎng)絡(luò)，提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的發(fā)展和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，參加政府集中采購招投標(biāo)，開展統(tǒng)一配送，供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的常用藥品，建好合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“規(guī)范藥房”的供應(yīng)網(wǎng)。支持優(yōu)勢藥品經(jīng)營企業(yè)同城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行醫(yī)藥分開試點，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房改造為藥品零售企業(yè)或共建“規(guī)范藥房”，使藥品、醫(yī)療器械、保健食品供應(yīng)更加規(guī)范，社區(qū)群眾使用藥品、醫(yī)療器械、保健食品更加安全有效；減少中間環(huán)節(jié)，社區(qū)藥價逐年降低，減輕人民群眾用藥費用負(fù)擔(dān)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理使用藥品、醫(yī)療器械的水平逐年提高；全社會疾病控制預(yù)防和醫(yī)療保健服務(wù)能力得到不斷加強(qiáng)。同時要積極探索對市場進(jìn)行全方位、不間斷流動巡查制度及社會打假機(jī)制的建立。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。依法做好廣告的審查與監(jiān)測工作，積極開展違法廣告專項整治。（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高依法行政能力和服務(wù)水平食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在班子，基礎(chǔ)在隊伍，根本在素質(zhì)。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，著力抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)