【正文】 ”的計生工作新機制，使村級計生工作“有人管事，有錢辦事，有章理事”，全市共配備村級計生專干人。三是經(jīng)常性工作得到加強。各鎮(zhèn)堅持人口統(tǒng)計日清月結，定期調(diào)整人口檔案，堅持季度查環(huán)查孕制度，人口監(jiān)察隊堅持長年累月奮戰(zhàn)在第一線。同時，每月相對集中力量，利用－天時間組織小突擊行動，積極完成每月的四術任務。如高橋鎮(zhèn)于月日凌晨出動多人，對轄區(qū)條自然村進行突擊清理，一舉清出名計生對象落實了節(jié)育措施。石角鎮(zhèn)組織一支近人的隊伍，統(tǒng)一服裝，于月日至日對野鴨塘、豐滿、上垌等后進村進行地毯式清查，共動員了多名計生對象落實了節(jié)育措施。四是二女戶結扎工作有所突破。近段時間，各鎮(zhèn)采取了強硬的措施，下大決心，下死任務，集中攻堅，落實二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任務的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、橫山等五個鎮(zhèn)分別完成了二女扎任務的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是計生宣傳教育深入人心。各鎮(zhèn)充分利用標語、專欄、廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳省計生新《條例》，營造了濃厚的計生氛圍。尤其是月日市組織到電白參觀學習后，各鎮(zhèn)迅速掀起了學先進、趕先進活動，按市的要求每個鎮(zhèn)抓－個村委會高標準計生宣傳櫥窗建設，搞好－塊大型的計生宣傳畫或計生宣傳標語，目前這項工作做得較好的有吉水、橫山、雅塘、高橋、石角、塘蓬、河唇、良垌等個鎮(zhèn)。六是掛鉤包干責任制落實較好。建立了市直機關掛鉤包干連帶責任制，有效調(diào)動市直機關單位的積極性。市四套班子成員和市直機關單位及時下到掛點鎮(zhèn)指導工作。支持元以上的市直機關單位有信用聯(lián)社、建設局、武裝部、國土局、自來水公司、交通局、湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、市府辦、農(nóng)辦、文化局、水利局、郵政局、國稅局、人保公司、養(yǎng)蝦飼料廠等個單位。湛江市計生工作隊個單位在人力、物力和財力上給予我市大力支持，其中支持較大的有湛江市財政局支持高橋鎮(zhèn)萬元以及超機、手術床、無影燈、空調(diào)機、辦公臺等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬鎮(zhèn)萬元以及超機一臺，面包車一輛；湛江市地稅局支持橫山鎮(zhèn)萬元，有力地推動我市計生工作的深入開展。二當前我市計劃生育工作存在的主要問題。按計生統(tǒng)計，從去年月至今年月已過個月，回顧我市個月來的計劃生育工作雖然取得一定的成績，自己和自己比有進步，但與兄弟縣市、區(qū)和上級的要求相比差距還很大，人口形勢依然十分嚴峻，計劃生育工作任務還很艱巨。當前，我市計劃生育工作存在的主要問題：一是一些領導的認識不到位。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，基層干部抓計劃生育工作不力，村委會一級控制人口增長的能力不強，工作思路滯后，工作方式、方法單一，對計劃生育后進單位轉(zhuǎn)化工作措施不力，后進面大。個別鎮(zhèn)的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，還停留在會議上、口頭上、文件上，抱應付過關的思想，沒有把各項工作落到實處。二是持證生育率低。相當部分鎮(zhèn)生育證發(fā)放不到百分之三十。根據(jù)報表，各鎮(zhèn)上報二孩計劃內(nèi)出生人，但實際到計生局辦理生育證的只有多人。三是二女戶結扎還未能取得大面積突破。全市純二女戶結扎例，僅占任務的％。完成二女扎任務不到％的鎮(zhèn)有：石頸鎮(zhèn)％、長山鎮(zhèn)％、新民鎮(zhèn)％、和寮鎮(zhèn)％。四是農(nóng)村一男孩上環(huán)領證工作不夠落實。農(nóng)村一男孩上環(huán)領取獨生證、辦理養(yǎng)老保險、簽訂不育合同是計生工作的重點，也是貫徹落實新《條例》的一項主要工作，但一些鎮(zhèn)對這項工作抓得不緊、措施不力，上環(huán)辦證的人數(shù)不多，有的鎮(zhèn)辦領獨生證人數(shù)僅有幾例。全市目前農(nóng)村一男孩上環(huán)領證的只有人，僅占應領證人數(shù)％。五是查環(huán)查孕率偏低。大部分鎮(zhèn)季度查環(huán)查孕工作僅限于鎮(zhèn)屬機關單位、廠場、學?；蛐柁k理計生證明的已婚育齡婦女，農(nóng)村查環(huán)查孕工作普遍不落實，制度不健全，有的鎮(zhèn)甚至停留在資料“游戲”上。六是計生工作方式方法未有轉(zhuǎn)變過來。有的鎮(zhèn)計生工作思路不清，還是按原來的工作模式運作，這個問題在會議上講了多次，但還無動于衷，或應付了事，如計生“四清理清查”不徹底、人口檔案不及時調(diào)整、婚育學?！拔迤凇苯逃饔谛问降取纳习肽耆丝谟媱潏?zhí)行情況分析來看，存在問題也比較突出。一是出生人數(shù)偏少。上半年全市出生人，比去年同期減少人。出生人數(shù)減少的原因一方面是瞞報，群眾騙干部；另一方面是多孩生育，干部不敢報，下級騙上級。二是個別鎮(zhèn)一孩出生嬰兒性別比偏差較大。這主要是一些群眾想鉆計生政策空子，第一個孩子是男孩的虛報是女孩，以便再申報生育第二個孩子。出生性別比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客觀事實。一孩性別比少于的有良垌鎮(zhèn)⒏龍灣鎮(zhèn)⒊石頸鎮(zhèn)⒋新民鎮(zhèn)⒌石城鎮(zhèn)。三是查環(huán)查孕工作不夠落實。從典型調(diào)查數(shù)據(jù)看，調(diào)查點報表的查環(huán)查孕人次，而實際調(diào)查的只有人次，實際查環(huán)查孕率僅占一半多，有將近一半的人未有落實查環(huán)查孕工作。針對以上問題，我們必須認真加以整改，逐項對照抓緊抓好落實。三下一階段計生工作主要任務。為全面貫徹落實計生“三為主”方針，確保今年人口計劃任務的完成，下一階段我們務必扎扎實實做好如下六個方面工作：⒈高度重視抓好以二女戶結扎為重點的集中服務活動。二女戶結扎是堵塞多孩生育，確保人口計劃任務完成的關鍵。我們必須清楚地看到，我市二女戶對象庫存量還比較大，這是阻礙新政策落實，阻礙計生工作深入開展的“攔路虎”。對二女戶結扎必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒。要認真落實包干責任制，把任務落實到每個村委每個干部的身上，限期完成任務。市直機關單位要再接再厲，帶人帶車帶錢支援掛鉤鎮(zhèn)開展工作，要與基層干部同吃同住同工作。各鎮(zhèn)要高度集中領導、集中時間、集中力量繼續(xù)抓好這次集中服務活動。要采取強硬的措施，奮戰(zhàn)十天，大面積突破二女戶結扎，以此促進其他節(jié)育措施的落實，確保今年四術任務的完成。⒉認真落實農(nóng)村一男孩上環(huán)領證和辦理養(yǎng)老保險工作。這個工作是計生工作重點，這項工作未能突破，將影響其他工作的開展。因此，我們必須采取強硬措施，通過經(jīng)濟、行政、法律等超常規(guī)手段，抓十例八例不上環(huán)就結扎的典型，以此推動此項工作的全面開展。對農(nóng)村一男孩上環(huán)領證的要相應落實養(yǎng)老保險工作，對經(jīng)濟確有困難的，可推遲到年底辦理養(yǎng)老保險，但必須辦領獨生子女證。對瞞報一孩出生或虛報孩子性別的，要認真調(diào)查核實，采取處罰措施和結扎措施，絕不能放任不管。⒊切實加大對大中月份計劃外懷孕對象落實補救措施的力度。各鎮(zhèn)要立足于當年，采取超常規(guī)的措施，全力追蹤計劃外懷孕對象，無論對象逃到哪里，都要追查到底，確保一個不漏地拿下來。要以圩鎮(zhèn)為中心，每逢圩日組織工作隊員設點清查；要結合其他工作，進行逐村逐戶清理；要堅持季度查環(huán)查孕制度，重點抓好漏檢人員計生措施的落實，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕對象，要堅決落實補救措施。同時，對后進村委會、落后村莊、難通戶、堡壘戶要集中力量攻堅，掃清計生死角，以確保今年人口計劃任務的完成。⒋盡快落實好計生工作重心下移到村委會。村委會計生辦成立后，要盡快配套運作，發(fā)揮其應有的作用。要加強“村官”培訓，全市村委會干部年底前至少要培訓一次，提高其計劃生育業(yè)務工作水平