【正文】 黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，突出抓好了責(zé)任落實(shí)、教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督問責(zé)四方面工作。（一）抓責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。年初，分局逐級簽訂責(zé)任書66份，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明確”。即：明確黨組的黨建、黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，黨組書記第一責(zé)任人，管好自己的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍。明確紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組做好黨內(nèi)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作。明確班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨建和廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把各項(xiàng)要求融入到分管業(yè)務(wù)中。明確科級及以下人員的直接責(zé)任。同時(shí)，全局干部職工均簽訂《廉政承諾書》。對黨建工作、廉政責(zé)任、廉政承諾落實(shí)情況，分局采取定期自查、每季檢查、社會(huì)評議、廉政談話等方式進(jìn)行考核，今年共組織廉政檢查2次，開展廉政談話2次。（二）抓教育引導(dǎo)，完善教育長效機(jī)制。上半年，制定并下發(fā)了2017年黨建及廉政教育計(jì)劃。開展了“樹良好風(fēng)氣，創(chuàng)至善之業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)和每月“主題黨日”活動(dòng)?！饵h章精選》《全面從嚴(yán)治黨面對面》等內(nèi)容。積極參加國土資源大講堂和《準(zhǔn)則》《條例》在線答題，集體參觀了區(qū)檢察院警示教育展覽、大峰山黨性教育基地。圍繞市局黨風(fēng)廉政會(huì)議提出的“五個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)并重”、落實(shí)“三硬”措施進(jìn)行了座談，干部職工思想進(jìn)一步統(tǒng)一，廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，廣泛開展“廉政文化建設(shè)”活動(dòng)，所有電腦設(shè)置廉政屏保，通過廉政短信、電子顯示屏、宣傳欄等方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求及時(shí)傳達(dá)到每一位職工。（三）抓制度約束，爭做守紀(jì)律模范。一是自覺貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市區(qū)有關(guān)精神，做到有令就行、有禁就止。每周召開局長辦公會(huì)，重大事項(xiàng)集體研究決定。每季度召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評與自我批評。上半年，開展述職述廉述德1次。二是完善機(jī)關(guān)管理制度。細(xì)化完善了考勤、工作人員規(guī)范、服務(wù)承諾、車輛、接待等制度，并抓好落實(shí)。目前，機(jī)關(guān)面貌呈風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。（四）抓監(jiān)督檢查，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。一是主動(dòng)征詢意見。通過舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、座談會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。對每個(gè)崗位職責(zé)、流程重新劃分和確定，針對查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善了相關(guān)防范措施。三是強(qiáng)化效能提升督查。對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市局黨組、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、遵守工作紀(jì)律、制度落實(shí)等情況，分局每周一檢查，隨時(shí)抽查，每月一通報(bào)，及時(shí)糾正廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面的問題。二、國土資源工作情況及問題建議2017年，分局緊緊圍繞市區(qū)“453”工作體系和市局的總體部署，積極服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。已下發(fā)市政府?dāng)M征地公告19個(gè)項(xiàng)目，東王城中村改造、和信綜合體、平安片區(qū)、高垣城中村改造、省道105線等一批項(xiàng)目的征地報(bào)批工作正在扎實(shí)有序進(jìn)行。供地工作進(jìn)展順利，積極配合市局做好了大柿子園地塊、海子洼地塊、東鋪地塊的掛牌出讓和大學(xué)科技園三甲醫(yī)院的劃撥供地。圍繞保護(hù)資源。圓滿完成永久基本農(nóng)田劃定工作并順利通過部、省的審核驗(yàn)收。扎實(shí)做好了衛(wèi)片和全天候遙感監(jiān)測的核查整改工作。強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，加大巡查力度與頻次，特別是強(qiáng)化了夜間巡查，今年以來共對26臺挖掘機(jī)采取了證據(jù)保全，遏制了非法盜采礦產(chǎn)資源行為。圍繞維護(hù)群眾權(quán)益，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施?？焖偻七M(jìn)土地整治項(xiàng)目，今年共驗(yàn)收項(xiàng)目6個(gè)。重視熱線辦理，熱線數(shù)量明顯下降，群眾滿意率顯著提升，今年始終保持在全區(qū)前列。，社會(huì)各界給予了廣泛好評。從總體看，今年以來各項(xiàng)工作總體平穩(wěn)向好，但同時(shí)也面臨著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（一）耕地占補(bǔ)平衡方面。2017年我區(qū)征地項(xiàng)目較多，占補(bǔ)平衡指標(biāo)缺口較大。前期，積極向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在區(qū)財(cái)政比較緊張的情況下，撥付專項(xiàng)資金，在市局的支持下，正在協(xié)商到外地購買占補(bǔ)平衡指標(biāo)，但遠(yuǎn)不能滿足征地需求。特別是隨著耕地后備資源的的嚴(yán)重短缺，占補(bǔ)平衡的矛盾將更加突出，已嚴(yán)重影響征地工作的順利進(jìn)行。建議積極向省廳反映呼吁，盡快推進(jìn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)由省級進(jìn)行統(tǒng)籌，以防止囤積指標(biāo)、哄抬要高價(jià)等現(xiàn)象，確保征地工作的順利進(jìn)行。（二）制止打擊非法開采方面。區(qū)石灰石資源豐富，受價(jià)格上漲影響，非法開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，打擊非法開采成為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。今年以來，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于國土礦管執(zhí)法有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見》《關(guān)于開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步明確了街鎮(zhèn)屬地管理和國土、公安、林業(yè)、執(zhí)法、供電等部門職責(zé),7個(gè)重點(diǎn)街鎮(zhèn)采取了委托保安進(jìn)行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、證據(jù)保全等措施。8月11日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長董慶哲同志召開全區(qū)開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議決定自8月7日起，集中3個(gè)月時(shí)間，開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)街鎮(zhèn)、村居屬地管理責(zé)任和街鎮(zhèn)、部門的具體職責(zé)，進(jìn)一步健全巡查制止、聯(lián)合執(zhí)法、后期處置等具體運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化通報(bào)、督辦、約談制度，加強(qiáng)工作考核，努力建立齊抓共管、務(wù)實(shí)高效的長效管理機(jī)制。存在問題及建議：受暴利驅(qū)使，非法開采行為人有時(shí)通過盯梢、跟蹤、車輛慢行押車、放風(fēng)等方式逃避監(jiān)管，造成非法開采取證難。暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行為人往往糾集社會(huì)人員對抗執(zhí)法，有時(shí)糾集幾十名社會(huì)閑散人員對抗執(zhí)法。上半年我們夜間執(zhí)法70余次，有時(shí)雙方會(huì)發(fā)生激烈對峙，且持續(xù)時(shí)間較長，執(zhí)法難度較大。建議：一是從全市層面研究礦產(chǎn)資源供需平衡機(jī)制，有疏有控，實(shí)現(xiàn)供需平衡，從根本上減少非法開采現(xiàn)象。二是探索建立針對違法行為人的社會(huì)信用懲戒制度，使其一旦違法，處處受限，提高違法成本。三是進(jìn)一步研究探索加大對非法開采行為人的刑事處罰力度及措施，切實(shí)起到較大的震懾作用。四是能否向省廳積極反映，加快對執(zhí)法人員頒發(fā)執(zhí)法證的速度，增加持證執(zhí)法人員數(shù)量，以利于順利執(zhí)法。（三）閑置低效土地利用方面。目前各級越來越重視閑置低效用地盤活利用問題，一方面是土地資源的緊缺，用地緊張局面的加??；另一方面是已供土地的閑置低效利用造成的浪費(fèi)。近年來，全市在處置閑置土地提高土地利用水平上，出臺了相應(yīng)政策，采取了積極措施，收到了較好效果。但從加強(qiáng)對用地主體的有效監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)用地主體搞好土地利用的自覺性方面，還缺乏更加有力的強(qiáng)制性措施。2016年8月，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的意見（試行）》，提出“探索建立工業(yè)項(xiàng)目開竣工履約保證金等土地供后監(jiān)管制度，加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地監(jiān)管”。這一方向性措施的提出，為解決上述問題提供了有力的措施思路。建議加快出臺實(shí)施該項(xiàng)措施的細(xì)則，增強(qiáng)該措施實(shí)行的可操作性，強(qiáng)力督促用地主體提高履約自覺性，有效利用土地，最大限度防止產(chǎn)生新的閑置低效用地。（四）集體土地所有權(quán)發(fā)證主體問題。輕軌r1線征用我區(qū)xx街道大范村100多畝土地，因村里土地補(bǔ)償費(fèi)分配問題，其中一個(gè)村小組起訴區(qū)政府，要求法院撤銷區(qū)政府2012