【正文】 性崗位，促進(jìn)“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)；二是完善失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務(wù)制度；三是完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度；四是建立和完善政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)制度；五是建立和完善就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理制度；六是實現(xiàn)功能多元化、服務(wù)人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化，提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高求職者和用人單位的滿意度；七是面向社會服務(wù)、動員社會資源、接受社會監(jiān)督，以群眾滿意為就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的最終標(biāo)準(zhǔn)，實行制度公示，接受社會監(jiān)督加強(qiáng)社會保險制度建設(shè)，不斷完善保險體系。養(yǎng)老保險要完善非正規(guī)就業(yè)人員參保辦法，對靈活就業(yè)的低收入者實行“低進(jìn)低出”政策；對小時工、階段性就業(yè)者、季節(jié)工及收入不穩(wěn)定的靈活就業(yè)者，采取在其有收入時繳費，無收入時斷時繳，合并折算繳費年限的辦法；要完善個人帳戶分帳管理，逐步做實個人帳戶；要準(zhǔn)確核定繳費基數(shù)，合理控制替代水平；要根據(jù)居民生活費用價格指數(shù)和在職職工工資增長情況，規(guī)范自然增長調(diào)整機(jī)制；要擴(kuò)大基金來源，不斷提高財政支出比例；要拓寬籌資渠道，鼓勵企業(yè)實行補(bǔ)充保險，逐步建立社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金保險、個人儲蓄保險、商業(yè)保險四級保險層次。醫(yī)療保險要完善離休人員、老紅軍醫(yī)療管理辦法，實施和完善國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，實行企業(yè)職工大額醫(yī)療費用補(bǔ)助辦法，鼓勵企業(yè)開展補(bǔ)充醫(yī)療保險、探索建立社會醫(yī)療救助制度，鼓勵職工自愿參加商業(yè)醫(yī)療保險，逐步建立社會醫(yī)療保險、企業(yè)補(bǔ)充保險、商業(yè)大病醫(yī)療保險、社會醫(yī)療救助四級醫(yī)療保險層次。失業(yè)保險要做實個人賬戶，實現(xiàn)失業(yè)職工接收和管理的科學(xué)化、有序化、規(guī)范化，要結(jié)合社會就業(yè)登記制度，及時、準(zhǔn)確地接收失業(yè)人員，防止和避免冒領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金行為；要探索失業(yè)救濟(jì)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)金的作用，促進(jìn)失業(yè)人員早日再就業(yè)。工傷保險要進(jìn)一步完善與企業(yè)工傷事故發(fā)生率掛鉤的辦法，探索促進(jìn)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的途徑；要規(guī)范工傷醫(yī)療管理辦法，確定工傷醫(yī)療定點醫(yī)院和報銷范圍，有效使用保險基金。女工生育保險要進(jìn)一步探索生育醫(yī)療費用報銷管理辦法，提高社會化服務(wù)水平加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)督力度，依法對社會保險基金的預(yù)決算、基金征繳、支付、結(jié)存和管理運營實施全程監(jiān)督，通過現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)行為，確?；鸬陌踩?、完整。加大勞務(wù)輸出工作力度，健全管理服務(wù)體系和市場化運作機(jī)制，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)教育，廣泛收集就業(yè)信息，拓展勞務(wù)輸出渠道，為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會。繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度，按照“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的要求，面向城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。以就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校短訓(xùn)班為主渠道，結(jié)合初次就業(yè)備案、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、持證上崗監(jiān)察，使初、高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力就業(yè)前得到一年以上的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化下崗失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排下崗失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮就業(yè)訓(xùn)練中心及社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用，使每個下崗失業(yè)職工都能得到再就業(yè)訓(xùn)練。結(jié)合再就業(yè)安置和《下崗再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，優(yōu)先安置通過培訓(xùn)取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書、相應(yīng)的職業(yè)資格證書的人員。要大力開展勞動保障監(jiān)察，通過重點監(jiān)查、巡視監(jiān)察、舉報監(jiān)察活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正勞動保障違法行為，嚴(yán)肅查處違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作，改善辦案手段，增強(qiáng)辦案能力，提高結(jié)案率。勞動和社會保障局工作總結(jié)620xx年以來，在市勞動保障部門的精心指導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)緊密圍繞市就業(yè)和社會保障統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)政府年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律的相繼實施為契機(jī)，以淮上職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為抓手，努力創(chuàng)新思維、攻堅克難，全力推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作實現(xiàn)新突破，有效促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作（一）就業(yè)和社會保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：城鎮(zhèn)累計凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務(wù)的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務(wù)的200％，其中就業(yè)困難對象31人，完成全年任務(wù)的310％，免費職業(yè)介紹1679人，完成全年任務(wù)的210％，小額擔(dān)保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務(wù)的133%，勞務(wù)輸出總量17595人，完成全年任務(wù)的147％，當(dāng)年新增4517人，完成全年任務(wù)的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)2118人，完成全年任務(wù)的83%。（二）加強(qiáng)日常工作管理及時制定工作計劃，將全區(qū)就業(yè)和社會保障重點工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障平臺作用。一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點，積極開展免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程。二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開辦全區(qū)勞動保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點講解了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實施細(xì)則》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細(xì)則》兩個文件，以及有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)、退休管理服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)知識。積極落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。一是積極實行社會保險援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。今年全區(qū)申請靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼24人。二是扎實做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放管理工作。今年以來發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》28人，《就業(yè)服務(wù)卡》1460人。認(rèn)真做好勞務(wù)代理工作。今年以來，共簽訂勞務(wù)代理合同50份，代辦退休53人，開具醫(yī)保工齡等各類證明62份，接待政策咨詢、檔案查詢等260人次。（三）逐步規(guī)范退休人員社會化管理服務(wù)工作今年我區(qū)加強(qiáng)了退管服務(wù)費的規(guī)范管理，實行區(qū)級統(tǒng)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以報帳的形式使用退管服務(wù)費。為實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理后“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，我區(qū)緊密結(jié)合自身實際,圍繞社會化管理服務(wù)“六個到位”的工作要求,認(rèn)真地開展服務(wù)工作，組織多種形式的文體活動，豐富退休人員的生活，并積極為其進(jìn)行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達(dá)676人。按照《關(guān)于組織開展20xx年企業(yè)退休人員“中秋、國慶、重陽”節(jié)日活動的通知》文件要求，根據(jù)我區(qū)區(qū)域廣泛、企業(yè)退休人員居住分散的特點，我區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動、慰問活動、參觀游覽等，充分展現(xiàn)我區(qū)企業(yè)退休人員生活充實、豁達(dá)開朗、文明向上的精神風(fēng)貌。認(rèn)真開展“銀發(fā)幫扶”工程。使得原“零就業(yè)家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業(yè)愿望的人員通過考核和上崗培訓(xùn)，成為我區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員。我區(qū)現(xiàn)已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進(jìn)行了對接。（四）消除零就業(yè)家庭行動計劃全面完成我區(qū)今年消除了零就業(yè)家庭，并實現(xiàn)動態(tài)為零的目標(biāo)。（五）開展幫扶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家戶調(diào)查摸底工作。我區(qū)按照省市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，從20xx年6月在全區(qū)范圍內(nèi)開展“消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正開展調(diào)查摸底工作，全區(qū)暫無零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，在今后的工作中，我區(qū)將努力實現(xiàn)動態(tài)為零的目標(biāo)。（六）加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方利益一是通過勞動年審和勞動用工檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益?，F(xiàn)已發(fā)放年審資料53戶（年審工作尚在進(jìn)行中），已審查16戶，審查合格xx戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。二是認(rèn)真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。（七）加強(qiáng)對區(qū)勞動保障系統(tǒng)計生與流動就業(yè)人口管理，對計劃生育實行目標(biāo)考核。二、積極實施勞動保障民生工程（一）開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點人群，以各勞動保障事務(wù)所站為平臺，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務(wù)的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費發(fā)放及時我局自20xx年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過銀行，對未參保集體企業(yè)退休人員生活費實行了按月社會化發(fā)放，110月份共發(fā)放生活費738人次139942元。三、重點工作完成情況（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理目前，淮上再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資xx00萬元。目前8廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)1500萬元，預(yù)計20xx年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續(xù)，預(yù)計兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)500萬元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民40余人。（二）成立淮上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（）和農(nóng)村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競爭力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的蚌埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建淮上區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年3月經(jīng)市局驗收批準(zhǔn)成立，開設(shè)了維修電工、焊工、機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行免費培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員2118人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)178人、餐飲培訓(xùn)xx0人、計算機(jī)操作培訓(xùn)503人、縫紉培訓(xùn)450人，焊工培訓(xùn)50人、糧油食品加工培訓(xùn)50人、勞動預(yù)備制培訓(xùn)707人。（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保摸底調(diào)查工作為妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，切實推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查及審批工作。自xx年年7月1日至今，；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括xx年年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的70%，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的有1283人。四、工作中存在的問題及原因分析（一）街居平臺建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會就業(yè)和勞動保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（淮政辦[xx]24號）文件建立了勞動保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺仍未達(dá)到“四有六到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后對于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長勞動力近xx人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作任重道遠(yuǎn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩(wěn)定埋下隱患。此次出臺的《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》針對同為被征地的農(nóng)民卻實行區(qū)別對待，xx年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、9600元四個標(biāo)準(zhǔn)的費用，才能領(lǐng)取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為xx年年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩(wěn)定因素。此次實行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實的保障,因而其吸引力不足。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶尚未設(shè)立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。五、20xx年工作計劃加強(qiáng)勞動保障平臺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，確保全年市區(qū)級目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)實施勞動保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作督促區(qū)政府抓緊設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，現(xiàn)在正在對涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。繼續(xù)進(jìn)行零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶摸底調(diào)查及登記工作，按照“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消滅一戶”的原則，實現(xiàn)我區(qū)零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶動態(tài)為零的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計與流動就業(yè)人口計劃生育目標(biāo)考核，實行定期通報制度。勞動和社會保障局工作總結(jié)720xx年以