【正文】 復(fù)墾開發(fā)的資金。第四條市財(cái)政局、市國(guó)土資源局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和跟蹤問效；市土地整理中心為土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)單位（一下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位），負(fù)責(zé)選擇和運(yùn)作各類土地整理項(xiàng)目，籌集、管理、使用項(xiàng)目資金等工作；各區(qū)縣土地整理中心為土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位（一下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目實(shí)施單位），具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、使用、結(jié)算等工作。第二章資金管理第五條項(xiàng)目資金屬財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行“單獨(dú)核算、專款專用”。由市財(cái)政和項(xiàng)目承擔(dān)單位分別設(shè)立轉(zhuǎn)賬進(jìn)行核算，確保資金專項(xiàng)用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。第六條項(xiàng)目資金按項(xiàng)目類型，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)?！罢佳a(bǔ)平衡”重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和基本農(nóng)田整理項(xiàng)目市級(jí)全額投資；補(bǔ)助項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域位置按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)部分投資，資金缺口部分，由項(xiàng)目所在區(qū)縣負(fù)責(zé)配套；其他土地整理項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類型確定項(xiàng)目投資主體后分級(jí)負(fù)擔(dān)。第七條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)、決算管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目資金收入預(yù)算和財(cái)政預(yù)算編制要求，按照“以收定支、略有節(jié)余”的原則，鞥據(jù)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目情況，負(fù)責(zé)編報(bào)市級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目用款申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局審批。審批通過的，由市財(cái)政局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行專家評(píng)審。對(duì)符合投資計(jì)劃要求的，由市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算并撥付資金。第八條土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位編制土地整理開發(fā)項(xiàng)目預(yù)算決算報(bào)告，又有自制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該項(xiàng)目全部資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審批。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整；如遇特殊情況確需調(diào)整的，安苑項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。第三章資金撥付第九條項(xiàng)目資金實(shí)行逐步撥付方式。市投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目資金有財(cái)政局以專管形式撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付資金。第十條項(xiàng)目資金實(shí)行申請(qǐng)撥款制度。按照“實(shí)事求是、嚴(yán)格管理、先申后撥、追蹤問效”的原則，項(xiàng)目資金的撥付，必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，不辦理無預(yù)算、無計(jì)劃、無申請(qǐng)的撥款。第十一條項(xiàng)目資金申請(qǐng)撥款程序。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算及工程施工進(jìn)度，按照現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)資金用款計(jì)劃管理方式編報(bào)項(xiàng)目用款申請(qǐng)，持項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用情況和工程監(jiān)理報(bào)告，竟是國(guó)土資源局審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。市財(cái)政局審核通過后按有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。第十二條項(xiàng)目資金嚴(yán)格按下大的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度分期分批辦理?yè)芨?。?xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的資金不超過項(xiàng)目資金總額的80%，其余資金貸項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性撥付。第十三條年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的結(jié)余資金，按原資金撥付渠道收回。第十四條項(xiàng)目因不可抗拒力等原因而終止，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況及時(shí)進(jìn)行清算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后的剩余資金或因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的資金，按原資金撥付渠道收回。第四章資金使用第十五條項(xiàng)目資金使用范圍：組織、實(shí)施、管理土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括前期工作費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。（一）前期工作費(fèi)，是指土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、中單工程規(guī)劃編制費(fèi)等。（二）拆遷補(bǔ)償費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中需拆遷的零星房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。（三）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和修建田間道路等各項(xiàng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程發(fā)生的支出，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。直接費(fèi)有直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間措施費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)措施費(fèi)。間接費(fèi)有企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)組成。利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金是指按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。（四）設(shè)備費(fèi)，有設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)構(gòu)成。（五）工程監(jiān)理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有成功監(jiān)理資質(zhì) 的單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。(六)竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理工程完成后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制與審計(jì)費(fèi)，開發(fā)整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志的設(shè)定費(fèi)等。(七)業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織、管理項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。(八)不可預(yù)見費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害或設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。第十六條 各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在規(guī)定比例之內(nèi)據(jù)實(shí)列支。前期工程費(fèi)不超過工程施工費(fèi)的5%，%，竣工驗(yàn)收費(fèi)不超過工程施工費(fèi)的2%，業(yè)主管理費(fèi)不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的2%，不可預(yù)見費(fèi)不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用之和的2%。項(xiàng)目總投資額過小，各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定比例確實(shí)不足以支付項(xiàng)目實(shí)際支出的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位核實(shí)并提出追加資金申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政局審批撥付。第十七條利息收入應(yīng)納入項(xiàng)目資金核算，用于項(xiàng)目支出。第十八條項(xiàng)目資金按項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。成本開支范圍包括組織、實(shí)施和管理土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本、費(fèi)用支出。第十九條項(xiàng)目資金不得用于購(gòu)建與土地開發(fā)整理項(xiàng)目無關(guān)的固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的賂置除外）和無形資產(chǎn)，不得用于對(duì)外投資，支付滯納金、弱款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。用項(xiàng)目資金購(gòu)置與土地開發(fā)整理項(xiàng)目配套的設(shè)備，按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，設(shè)備費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，設(shè)備購(gòu)置應(yīng)符合政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定相關(guān)購(gòu)置設(shè)備移交管護(hù)協(xié)議。第二十條 市級(jí)用于項(xiàng)目審查、踏勘、勘測(cè)、立項(xiàng)、檢查以及后備資源調(diào)研、專項(xiàng)規(guī)劃制定等工作所發(fā)生曲支出，由市財(cái)改局從專頊資金中單獨(dú)安排，不列入單項(xiàng)項(xiàng)目投資成本。具體使用時(shí)，由市土地整理中心按工作量提出使用計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審批。第二十一條 土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向市國(guó)土資源各分（縣）局提出初驗(yàn)申請(qǐng)，國(guó)土資源各分（縣）局組織初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后向市國(guó)土資源局、市財(cái)政局申請(qǐng)終驗(yàn)。市土地整理中心配合市國(guó)土資源局、市財(cái)政局組織實(shí)施終驗(yàn)，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，審國(guó)土資源局下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)文件，市財(cái)政局撥付剩余項(xiàng)目資金。第五章 監(jiān)督檢查第二十二條 市財(cái)政局、市國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)了解掌握資金到位、使用效果和工程建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)存在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、挪用工程款、長(zhǎng)期滯留資金和預(yù)決算及合同管理混亂等問題的項(xiàng)目，可停止撥款，并督促相關(guān)單位限期整改。第二十三條 項(xiàng)目竣工后半年內(nèi)，未組織決算編報(bào)和提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，下不再安排承擔(dān)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)接收市財(cái)政局、市國(guó)土資源局的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好相關(guān)資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真是的反應(yīng)和記錄項(xiàng)目情況。第六章 附 則第二十六條 本辦法由財(cái)政局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。主題詞：財(cái)政 土地 資金 辦法 通知抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，淄博軍分區(qū)。各民主黨派市委。淄博市人民政府辦公廳2010年12月7日印發(fā)第四篇：云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容土地開發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。(一)土地開發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。二、立項(xiàng)原則(—)開發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。(二)開發(fā)整理項(xiàng)目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭(zhēng)議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。(六)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前