【正文】 和處分，是何關(guān)系？本條的適用，是建立在違反其他已有規(guī)定的基礎(chǔ)之上。第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響的；（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。解讀：“利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為”，這分明是實(shí)施違紀(jì)行為的手段，而非違紀(jì)行為本身。不應(yīng)成為違紀(jì)行為的一種具體表現(xiàn)。困惑：“捏造事實(shí)”如何與“學(xué)術(shù)不端”聯(lián)系在一起？“權(quán)威”與“地位”，能并列表述嗎？“造成重大損失或者不良影響”，給誰呀？在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中，根本無需弄虛作假，只要擁有決定權(quán)，就“一切盡在掌握”了。第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；（四）違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；（五）包養(yǎng)情人的；（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；（七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會公德的行為。有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。解讀：“物品及信息”，應(yīng)改為：物品或信息。都賣淫嫖娼了，怎么才是“色情活動”呀？如果是被情人包養(yǎng)呢？“有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的”，似應(yīng)改為：有前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的。好在是只有四項(xiàng)，要是有四百項(xiàng)呢？第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。解讀：在拘役（低于有期徒刑的一種限制人身自由的刑罰）期間，如何認(rèn)定出勤情況？是事假（好像不太靠譜兒），還是曠工？累計(jì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的事假或曠工，還是難逃被開除的厄運(yùn)。第四章 處分的權(quán)限和程序第二十三條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。解讀：如此割裂處分權(quán)限，十分荒唐。所謂的違紀(jì)，當(dāng)然是指違反了所在事業(yè)單位的紀(jì)律，自然應(yīng)該由本事業(yè)單位來公正處理。其他任何主體無權(quán)染指。如果是違法，自然應(yīng)該由國家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理。必須清晰區(qū)分違紀(jì)與違法。開除，是事業(yè)單位單方面強(qiáng)制解除所屬工作人員與本事業(yè)單位的勞動或人事關(guān)系，怎么可以由他人來插嘴呢？事業(yè)單位主管部門，那可是“婆婆”，但是也不能橫加干涉“兒媳”的婚姻自由呀。第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：（一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；（二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。解讀：我真的特想知道：具體辦理處分工作的部門，叫什么名字呀？不需要進(jìn)一步查證的，就不立案了嗎？狗屁檔案，居然還沒死呢？個人檔案，個人卻不知其內(nèi)容，這是什么混賬玩意兒！“處分決定自作出之日起生效”，公然違反最基本的公法原則：公法行為自公眾或特定相對人知悉（或應(yīng)該知悉）之時起生效。這是法學(xué)專業(yè)本科生（混在學(xué)校里花錢“買”文憑的不在此列）應(yīng)該具有的常識。真的很想知道：本規(guī)章是什么單位、什么人物起草的？（眾所周知：身居高位的審查者或決策者，幾乎可以肯定，是法學(xué)專業(yè)的門外漢！而且也沒有閑功夫去耐心細(xì)致的像左明一樣去閱讀被審閱文本，不過就是例行簽字罷了。他們在專業(yè)領(lǐng)域里的滑稽搞笑完全在情理之中）可以犯錯誤，但是犯這樣的錯誤，令全體法學(xué)專業(yè)人士集體失語。在中國，豈止是有一個叫趙本山的人很會演幽默小品劇，如果您是一位善于觀察而又內(nèi)心敏感的具有常識意識的人，一定會發(fā)現(xiàn)令人捧腹、噴飯、抽筋兒的笑話在現(xiàn)實(shí)生活中俯拾即是、此起彼伏，且精彩絕倫。第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。解讀：暫停職責(zé)，算不算是處分？解除聘用合同、出國（境）與辦理退休手續(xù)，大不相同。解除聘用合同、出國（境），就意味著事業(yè)單位與其工作人員徹底的斷絕了關(guān)系（特別是工資福利待遇關(guān)系）。而退休，則是退職修養(yǎng)之意，即不上班（因?yàn)橐呀?jīng)上了很久的班，符合退休的各項(xiàng)條件）也可照拿原工作單位工資（自然會比上班要少一些）。退休之后，工作人員與事業(yè)單位還是藕斷絲連，進(jìn)而受制于事業(yè)單位。因此應(yīng)該限制的是“辦理退休手續(xù)”，而不應(yīng)限制“解除聘用合同、出國（境）”。對于一個要主動和事業(yè)單位徹底斷絕任何關(guān)系的工作人員而言，事業(yè)單位能奈其何？本規(guī)定所列舉的任何一種或多種處分，對這樣的工作人員，都是沒有任何懲罰意義的。第二十六條 對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。解讀：辦案人員的隸屬關(guān)系？第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。解讀：如果沒有“參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員”的公示環(huán)節(jié)，被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，如何要求回避？槍雖好，還要有配套的子彈，才能發(fā)揮作用。第二十八條 處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。解讀：如果既沒有申請回避（由參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員提出），也沒有要求回避（由被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提出），好一個“處分決定單位發(fā)現(xiàn)”，到底是誰發(fā)現(xiàn)呀？通過什么途徑發(fā)現(xiàn)呀？“處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避”，誰來發(fā)現(xiàn)呢？第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。解讀：“給予事業(yè)單位工作人員處分”，明顯應(yīng)改為：是否給予事業(yè)單位工作人員處分。立法者欲加之罪、結(jié)論先行的意識，撲面而來。第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況；（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。解讀：缺失了最為重要的說明理由！第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解讀：在現(xiàn)有體制之下，對于依賴事業(yè)單位的各項(xiàng)福利待遇的人而言，開除的確可以被認(rèn)為是一種沉痛的打擊。事業(yè)單位，具有國辦、壟斷的基本屬性。其工作人員的福利待遇比上不足（與握有權(quán)力可以貪腐的公職人員以及可以坐享高額壟斷利潤的國企員工相比，自慚形穢）、比下有余（與自負(fù)盈虧、殘酷競爭、朝不保夕、慘淡經(jīng)營的私有企業(yè)從業(yè)人員相比，又暗自慶幸）。因缺乏自覺、自省和自律，其提供的“產(chǎn)品” 質(zhì)量，實(shí)在不敢恭維。國家機(jī)關(guān)的生態(tài)狀況是：通過搜刮民脂民膏而自肥；國有企業(yè)的生態(tài)狀況是：通過獨(dú)霸壟斷稀缺資源或市場而對真正的股東（即全體國民）敲骨吸髓；事業(yè)單位的生態(tài)狀況是：在政府撥款的保障下，自我封閉、自我欣賞、自娛自樂。無一例外（也包括國家組建的社會團(tuán)體在內(nèi)），都已經(jīng)爛透了！而非國有企業(yè)，也并不樂觀，都在不同程度的踐行著“坑、蒙、拐、騙、偷”的金科玉律而艱難掙扎。這就是我們中國人現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境。事業(yè)單位，效仿了官府衙門里的一切歪風(fēng)邪氣，同時又沒有秉承市場主體具有的任何優(yōu)良品格，就是一個不折不扣的“二流子”。當(dāng)各項(xiàng)基本（而非完善）的福利待遇打破單位的壁壘，無差別的向全社會公眾開放之際，曾經(jīng)的“單位人”就再也不是單位的附庸和奴仆了。開除只能使被開除之人失去單位福利超出社會福利的那一部分利益。事業(yè)單位，除了為其工作人員提供了一個相對結(jié)實(shí)的飯碗之外，更是賜予了一副牢不可破的精神枷鎖！中國人之所以為奴，根本就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不獨(dú)立。最典型的表現(xiàn)就是依賴、仰仗、憑借單位！城市里的很多人，倒是沒有龜縮在崗樓里，但是也都怡然陶醉于單位的屋檐下。在今日之中國，什么單位能算是好單位？具體的名稱就恕我不明示了，但標(biāo)準(zhǔn)卻可以肯定少干活、多拿錢。少干活、少拿錢與多干活、多拿錢，這都是普通單位。多干活，少拿錢，這可就是倒霉單位了。能夠施展自己才華、能夠?qū)崿F(xiàn)自己理想、能夠成就自己宏愿，這些都還不是多數(shù)人心目中好單位的判斷標(biāo)準(zhǔn)。為什么會有少干活、多拿錢的單位？因?yàn)閹缀趺總€人都向往少干活、多拿錢的單位，進(jìn)而就塑造出這樣的單位。中國人還不崇尚實(shí)力和誠實(shí)，而酷愛裙帶（建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上）和取巧。此地不留爺，自有留爺處！多么豪邁的、擲地有聲的人格獨(dú)立宣言！第五章 處分的解除第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。解讀：既然都已經(jīng)終止或解除聘用合同了，就足以說明受處分人與事業(yè)單位已經(jīng)沒有任何關(guān)系了，處分自然立即失去了效力?！疤幏制跐M后，自然解除處分”，實(shí)在荒唐。退一步，既然是“自然解除處分”，就意味著：只要日期一到，解除處分自動生效，怎么還會要求提供解除處分相關(guān)證明呢？這不是明顯的自相矛盾嗎？順便問一句：人都已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛了，還要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明，干什么用呀？洗刷恥辱、證明清白？處分，只對在職或在編（例如退休）人員產(chǎn)生實(shí)際作用：除了可以減少飯碗里吃食的作用；此外，就是打碎飯碗的作用。第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。解讀：將功折罪。也不管功與罪是否同種同屬。關(guān)鍵是：什么樣的功可以折什么樣的罪呀？在提前解除處分時，除了開除以外，其余三種處分是否一視同仁？如果是的話，那“警告”可就吃大虧了，而“降低崗位等級或者撤職”可就占大便宜了。所謂的“提前解除”，是立即解除的意思，還是根據(jù)具體情況斟酌決定何時提前解除處分的意思？第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報(bào)告；（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。解除處分決定自作出之日起生效。解讀：事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，請問：事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，如何進(jìn)行全面了解？這不是明擺著自己抽自己嗎？自然解除處分的，就無法存檔了。第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。解讀：刑罰（也包括行政處罰）執(zhí)行完畢的程序，恐怕都沒有如此復(fù)雜吧？第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。解讀：解除處分，還要尋找依據(jù)，疑似“脫了褲子放屁多此一舉”。