【正文】 產(chǎn)品。結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。當(dāng)前，一要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；二要大力發(fā)展中介組織，及時向農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場是整個農(nóng)產(chǎn)品市場體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系，堅持走龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效解決千家萬戶進(jìn)入市場、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是著力扶持生產(chǎn)經(jīng)營性龍頭企業(yè)。要依托兩個茶廠帶動全縣茶葉基地建設(shè)，提高全縣茶葉種植管理水平；依托兩個藥廠帶動全縣中草藥種植。還要加大招商引資力度，擴(kuò)大餌絲加工規(guī)模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)隊伍，增強(qiáng)其市場競爭力。二是要大力發(fā)展流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的中介組織和批發(fā)市場。對投資建設(shè)涉農(nóng)中介組織和批發(fā)市場的，視同生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)對待，在資金、技術(shù)、管理等方面給予大力扶持；在土地、稅收等方面享受同等的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立不同類型、多種層次的行業(yè)協(xié)會。不論是哪種形式，只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系、能夠帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應(yīng)積極予以扶持。（四）當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須解決的10個問題進(jìn)一步解放思想，樹立正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀。要在全縣組織開展一次以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題的解放思想大討論。開展大討論的重點對象是涉農(nóng)部門和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過解放思想大討論要達(dá)到以下目的：一是使全縣各級干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性有更深刻的認(rèn)識，要樹立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期艱巨的任務(wù)這種意識，克服急躁冒進(jìn)，一哄而起，盲目調(diào)整的傾向。二是使全縣各級干部和廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，必須以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是提高全縣各級干部和廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識，明白進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是增收致富這個道理。四是營造出一種尊重科學(xué)的良好氛圍。使全縣干部群眾真正認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步，從而自覺地把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)中。改革投融資體制，增加對農(nóng)業(yè)的投入。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金應(yīng)該主要來自政府和農(nóng)民的自我積累，所以，增加對農(nóng)業(yè)的投入，首先要加大本級財政的投入并盡力爭取上級的支持。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加快，綜合國力進(jìn)一步提升，國家對農(nóng)業(yè)的財政扶持將會逐步加大，這些扶持主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)項目和技術(shù)改造項目上，我們要把握這一態(tài)勢，做好項目前期工作，爭取上級更多的農(nóng)業(yè)扶持資金。其次，從金融部門提供的數(shù)據(jù)看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農(nóng)村，其余資金轉(zhuǎn)入了非農(nóng)領(lǐng)域。究其原因主要有二條，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低。二是農(nóng)村信用環(huán)境惡劣，信用缺損嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低在于生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模，生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)。所以在增加政府投入和爭取上級更多扶持的同時，要引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別要進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化?？偨Y(jié)我縣并借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)做到以下幾點：一是建立財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，取消對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導(dǎo)農(nóng)民及社會資金進(jìn)行生產(chǎn)投入，即以政府資金為引導(dǎo)，按一定比例由集體、農(nóng)民和社會資金匹配投入，組成對特定建設(shè)項目投資的整體。三是實行以獎代補(bǔ)，鼓勵多元化投資。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會融資，即：廣開勞動力資源市場，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段；對優(yōu)勢、龍頭、骨干涉農(nóng)項目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務(wù)態(tài)度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構(gòu)建農(nóng)村良好的信用環(huán)境。要通過以上措施，形成政府、集體、農(nóng)民、社會資金等多層次的投入機(jī)制。在投資方向上，既要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更要加大扶持龍頭企業(yè)和培育市場的力度；既要加強(qiáng)有形項目的建設(shè)，更要加強(qiáng)信息服務(wù)等無形項目的建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面。龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)用地，要優(yōu)先安排審批，其征地費(fèi)用按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地價按征收成本價（征地費(fèi) 稅費(fèi)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設(shè)大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及農(nóng)產(chǎn)品收購場所用地，均視為農(nóng)業(yè)用地。要通過深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題，把市場需要和本地的優(yōu)勢結(jié)合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，多元集資，培育功能齊備的農(nóng)產(chǎn)品“專業(yè)”市場和“龍頭”市場，以點帶面，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工、分級分類、包裝等市場配套設(shè)施建設(shè)；要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮運(yùn)銷大戶在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)。二是在市場信息體系建設(shè)方面。農(nóng)產(chǎn)品只有賣得出去，才能實現(xiàn)其價值，農(nóng)民的投入才能有回報。因此，要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)；盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對市場信息的分析和預(yù)測，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期的市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系建設(shè)方面。要抓緊制定完善農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施，建立一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要進(jìn)一步完善檢測手段，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，消除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，消除地區(qū)壁壘，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，為農(nóng)產(chǎn)品的流通開創(chuàng)“綠色通道”。積極推廣良種良法，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進(jìn)技術(shù)，誰就能掌握質(zhì)量競爭的主動權(quán)。當(dāng)前許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價格在超出同類產(chǎn)品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。因此，要加大動植物良種繁育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。我縣土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅持因地制宜，在確保好糧食安全的情況下，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農(nóng)業(yè)新階段區(qū)別于過去的一個重要標(biāo)志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)條件下，如果投入決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡瑔挝晦r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低10～30％。發(fā)展食品加工，實現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競爭力不僅取決于初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。據(jù)報道，農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價值量的10％，可見，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的迫切需要。要盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專項資金，鼓勵多種所有制和多元投資主體共同參與，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是要挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一是盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)工作方向。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣和無公害農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的同時，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)報務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可保留職稱，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵和黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區(qū)建設(shè)力度。二是抓好植樹造林，實施好退耕還林工程。三是切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是堅持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。五是堅持開發(fā)式扶貧。要高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我縣是省級重點扶持縣，必須按照國家“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、項目進(jìn)村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項目，重點解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區(qū)、高黎貢山沿線地區(qū)、南部深山區(qū)在交通、水利、集鎮(zhèn)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等方面存在的突出問題，推動這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，扎實抓好依法治農(nóng)工作。一是加快農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理。抓緊農(nóng)業(yè)承包合同審驗完善掃尾工作，依法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書》，籌建縣級農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，履行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是努力抓好集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理。搞好農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)，全面實行農(nóng)村集體財務(wù)“雙代管”，逐步實現(xiàn)電算化管理。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；一手加強(qiáng)市場清理整頓，堅持農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營上崗培訓(xùn)和持證上崗制度，整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保證合法經(jīng)營，認(rèn)真開展打假、護(hù)農(nóng)、護(hù)牧、護(hù)漁、促增收活動。為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)充實和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實。繼續(xù)實行主要科技措施和目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任制。四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議請縣委、政府盡快出臺《騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》。騰沖油菜生產(chǎn)屬全省第二大縣，并且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬公斤，現(xiàn)有毛油加廠250多個，但除和順雙虹植物廠年產(chǎn)400噸精煉油外，無一家企業(yè)生產(chǎn)精煉油、高烹油，來拉動全縣毛油生產(chǎn)的再次加工升值。建議：應(yīng)加大扶持私營、個體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、產(chǎn)值上億元，實現(xiàn)稅收1000萬的龍頭企業(yè)。政府每年扶持500萬元貸款的貼息補(bǔ)助42萬元（縣財政補(bǔ)助22萬元、縣鄉(xiāng)企個私局向上級爭取扶持20萬元）連扶持3年，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)無公害原料基地、企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場滿足國內(nèi)需要，而且抵御國外進(jìn)口菜油的沖擊，企業(yè)向農(nóng)民穩(wěn)定收購高出市場價5—10的油菜籽，還應(yīng)向農(nóng)民補(bǔ)助原料5—10的利潤返還，真正體現(xiàn)公司 基地 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。騰沖餌絲這一品牌已被省內(nèi)廣大消費(fèi)者接受，已逐步打入省外，為了把騰沖餌絲品牌做大做強(qiáng)，建議縣政府扶持具有一定基礎(chǔ)，經(jīng)營機(jī)制靈活的民營、私營企業(yè)、加工大戶，連扶三年，三年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)1萬噸規(guī)模，產(chǎn)值上1億元，稅收1000萬元以上的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無公害餌絲基地，企業(yè)按無公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無公害食品品牌，企業(yè)向農(nóng)民訂購餌絲超出市場價5—10，并給農(nóng)民原料價5—10的利潤返還，真正形成公司 基地 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?？h財政補(bǔ)助20萬元。我縣荷花、中和等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有5萬畝的熱區(qū)優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢，年產(chǎn)1400萬公斤，為滿足縣內(nèi)外消費(fèi)者的需要，應(yīng)建一條精米加工生產(chǎn)線，縣財政補(bǔ)助13萬元，日處理50噸，年產(chǎn)值8000萬元，實現(xiàn)稅收700萬元。大麥、果脯、酒類、蕎麥等加工，我縣具有資源優(yōu)勢，市場開發(fā)潛力大，縣政府應(yīng)預(yù)算30萬的貼息引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)無公害原料基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申報無公害和綠色食品的認(rèn)證，按公司 基地 農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變政府辦企業(yè)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦龍頭帶動千家萬戶，建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，省委、省政府提出5—10年內(nèi)把畜牧業(yè)建成一個大產(chǎn)業(yè)。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢向加工優(yōu)勢，創(chuàng)匯優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。建議：五年內(nèi)建成年出欄5—10萬頭優(yōu)質(zhì)肉?；乜h，實行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收400—600元，以滿足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，每戶補(bǔ)助貼息2000元，計400萬元。②建養(yǎng)牛示范村40個，每村養(yǎng)牛戶達(dá)100戶，每戶飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個凍改點，計180萬元。合計580萬元，縣財政分兩年補(bǔ)助200萬，縣農(nóng)業(yè)局分2—3年向國家、省爭取項目資金解決380萬元。建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場主體轉(zhuǎn)變，向支持無公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)企業(yè)在季節(jié)收購、技術(shù)改造、市場營銷和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的有償無償資金，扶貧開發(fā)項目中的財政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅持突破隸屬關(guān)系，所有制界限。行政區(qū)域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。建議縣財政每年應(yīng)安排50萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整補(bǔ)貼重點，保障各項工作順利實施。按照適當(dāng)集中，突出重點，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長項目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場信息等體系建設(shè)?？h級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大