【正文】 二幫、三促進(jìn)”的積極作用?？茖W(xué)制定計劃，注重密切配合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量更高。2003年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得到了較快的發(fā)展，按照“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的審計目標(biāo)，不斷探索和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法。一是建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)系工作會議制度。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計部門作到了工作有計劃、部門有分工、相互配合，充分利用審計結(jié)果，及時解決工作中遇到的重大問題。二是制定下發(fā)了《***區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》，由組織部門委托審計,科學(xué)地制定了審計工作重點，明確了審計的內(nèi)容和范圍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由“離任審”向“任期審”的轉(zhuǎn)變。三是積極開展審前調(diào)查，認(rèn)真編制審計實施方案，并堅持了審前公示，民主測評制度，了解和掌握了被審計單位的財務(wù)收支狀況及群眾對領(lǐng)導(dǎo)的反映和評價。目前我區(qū)形成了組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督“三位一體”的干部監(jiān)督體系。實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的整體聯(lián)動，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的威懾力。四是審計結(jié)果及時向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報送，為黨組織考核和使用干部提供了依據(jù)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財、依法管理、依法行政的自覺性，為預(yù)防和治理腐敗起到了積極作用。創(chuàng)新工作機(jī)制，全程監(jiān)督工程投資，政府投資項目實效更強(qiáng)。我們積極探索政府投資項目的審計新思路，將審計關(guān)口前移，積極參與對政府投資重大項目的前期立項和招投標(biāo)工作，并率先在全市開展了對項目的預(yù)（概）算審計工作，對有效遏制高估冒算，節(jié)約建設(shè)資金起到積極作用。同時在工程實施過程中派出專業(yè)人員對工程進(jìn)行跟蹤審計，對工程用料和隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)控，工程完工后加強(qiáng)事后監(jiān)督，嚴(yán)把竣工決算關(guān)，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新工作方法。在加強(qiáng)全區(qū)政府投資建設(shè)項目管理的同時，注重對自身工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對聘請工程技術(shù)人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按國家的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范化操作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對違規(guī)的項目資金，堅決予以扣減，維護(hù)了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效地防范了審計風(fēng)險。為降低工程造價，節(jié)約國家資金，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極作用。2003年以來，先后對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、交通、教育、國土等110個項目，進(jìn)行了審計。審計資金總額達(dá)40173萬元，%。搞好國有企業(yè)審計，確保國家宏觀決策落到實處。隨著國有企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深化，怎樣搞好國有企業(yè)的審計工作成了新課題。為了適應(yīng)新形勢的需要，我們按照省廳的布置，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了對各類企業(yè)和個體工商戶的審計調(diào)查工作，為掌握企業(yè)結(jié)構(gòu)情況提供了參考資料；并按照省政府的布署，認(rèn)真組織實施了對5個獨(dú)立核算的糧食企業(yè)1998年6月至2004年底的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計，摸清和掌握了歷年虧損和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況，按政策規(guī)定劃分政策性虧損和經(jīng)營性虧損，為糧食企業(yè)改制打下了基礎(chǔ)；配合金融體制改革完成了農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計調(diào)查和人壽保險公司的審計工作，為改制的順利進(jìn)行以及防范和化解金融風(fēng)險，提高資產(chǎn)質(zhì)量，提供了依據(jù)；加強(qiáng)外資審計，連續(xù)三年對城南高速公路利用世行貸款的征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行了審計，保證了該項目的順利實施。精心組織，認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)，確保黨令、政令暢通。三年來，我局克服人員少，工作量大的矛盾，精心組織力量，千方百計地完成了征地撤遷補(bǔ)償資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府重大投資項目、群眾來信來訪等方面任務(wù)140項，保證了政令暢通，維護(hù)了社會穩(wěn)定。強(qiáng)化服務(wù)意識，審計工作領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展。監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。為了從更廣的領(lǐng)域，更深的層次，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們把審計職能延伸到城鄉(xiāng)工作的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)由審計監(jiān)督與審計服務(wù)并重的新突破。（1）狠抓審計成果轉(zhuǎn)化，為政府宏觀決策服好務(wù)。我們始終堅持寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中搞好服務(wù)，正確處理好監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系。一方面，針對存在的問題幫助被審計單位建立健全財務(wù)管理制度，堵塞漏洞，提高財務(wù)管理水平。另一方面，將審計中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、傾向性的問題，審計部門加以總結(jié)、歸納和分析，撰寫了《加強(qiáng)審計監(jiān)督，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序》、《化解鄉(xiāng)村債務(wù)的對策》、《國家建設(shè)項目管理中存在的問題及審計建議》等文章。并以專題報告、綜合報告等形式主動向區(qū)委、區(qū)政府提出合理化建議。有力的促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。2003年以來，審計部門向區(qū)委、區(qū)政府提交了專題報告、綜合報告共計23份。涵蓋了預(yù)算外資金管理、國有資產(chǎn)管理、國家建設(shè)項目管理、鄉(xiāng)財政管理及專項資金管理等方面的內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府為此專門出臺和修改了《***區(qū)基本建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《預(yù)算外資金管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督辦法》、《政府采購管理辦法》等規(guī)范性文件，有力的規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序。（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計工作指導(dǎo)，為基層單位規(guī)范管理服好務(wù)。為規(guī)范基層單位財務(wù)管理，我們將國家審計和內(nèi)部審計工作有機(jī)結(jié)合起來，制定內(nèi)部審計工作計劃，年初下到各有關(guān)單位，年終進(jìn)行考核；建立聯(lián)系會議制度，定期組織內(nèi)審人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流總結(jié)工作；積極指導(dǎo)各單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計，配合搞好國家建設(shè)項目投資審計。有力地促進(jìn)了內(nèi)審工作的開展。二、始終將貫徹實施《審計法》放在首位，自覺接受人大監(jiān)督在審計工作中，我始終把貫徹實施《審計法》等法律法規(guī)擺在重要位置。一是通過開展《審計法》宣傳活動，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和被審計單位的法律意識，取得較好的社會效果；二是采取召開座談會、散發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，強(qiáng)化法律意識；三是把《審計法》運(yùn)用于審計監(jiān)督之中，嚴(yán)格執(zhí)法程序、依法行政，沒有發(fā)生一起行政訴訟案件；四是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格復(fù)核制度：即審計組長、業(yè)務(wù)科長、法制人員、分管領(lǐng)導(dǎo)，重大問題集體研究，使審計決定落實較好，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，提高了行政執(zhí)法水平。工作中，我始終堅持把自覺接受人大監(jiān)督，作為做好本職工作的前提和保證，高度重視人大代表對審計工作的建議、意見、批評和答復(fù)工作，虛心接受人大的監(jiān)督。對人大關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督，加強(qiáng)重點資金、重點項目的審計監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的決定，我們認(rèn)真抓好落實。一是預(yù)算外資金實行財政集中管理，落實了收支兩條線的規(guī)定；二是重點資金納入審計計劃、實施重點監(jiān)督；三是重點建設(shè)項目做到事前、事中、事后監(jiān)督，有效地防止了損失浪費(fèi)；四是高度重視人民群眾來信來訪工作，做到件件有落實，事事有回音。2003年以來，先后對人民群眾提出的專項資金使用、征地撤遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理、重大投資項目等40項進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，辦結(jié)率100%。通過延伸審計，座談了解，實事求是地提出審計意見和建議，切實維護(hù)了人民群眾的根本利益；五是每年及時向人大報財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作報告，事前認(rèn)真聽取人大的意見，對涉及面廣、影響大的問題主動與被審計單位進(jìn)行協(xié)商，向領(lǐng)導(dǎo)匯報，保證了人大的建議和意見落到實處。三、始終堅持加強(qiáng)自身修養(yǎng)，廉潔自律常抓不懈“打鐵先要自身硬”