【正文】 況報(bào)告如下。一、走訪的基本情況走訪期間，我所共走訪了農(nóng)戶27戶，包括貧困家庭2戶，經(jīng)濟(jì)收中等以上家庭25戶。走訪活動通過實(shí)地調(diào)研、入戶走訪和座談會的形式，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策以及與群眾密切相關(guān)的國家法律法規(guī)，宣傳XX年我縣司法行政工作的主要舉措和司法所的工作職能，聽取了群眾對基層司法行政工作的意見和建議。二“大走訪” 實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的主要問題當(dāng)前基層各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，社會基本穩(wěn)定，人民生活不斷提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些關(guān)系與矛盾趨于復(fù)雜和緊張，存在著某些不安定的隱患和不和諧的因素，影響社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛的主要種類有以下兩類。群眾與村委會間的矛盾糾紛。(1)、干部作風(fēng)問題。由于村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)參差不齊，在政策執(zhí)行上時(shí)常出現(xiàn)偏差，對待群眾工作方法簡單粗暴，缺乏耐心細(xì)致的說服教育工作，對人民群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對正當(dāng)要求置若罔聞，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層干部工作方式簡單粗暴而引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生?；鶎痈刹颗c群眾的惡性互動引起了雙方的對立，基層群眾把對個(gè)別干部的埋怨轉(zhuǎn)化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而群眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，干群關(guān)系逐步緊張。(2)、管理職能與體制問題。基層組織、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，群防群治作用發(fā)揮不好。一些村莊綜治網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全，既缺乏培訓(xùn)機(jī)制，又缺乏激勵(lì)機(jī)制和缺乏考核機(jī)制，機(jī)制的不健全導(dǎo)致在基層工作中，基層網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛不能及時(shí)妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對村委會的信任度成下降趨勢。(3)、民主管理方面的問題。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級集體事務(wù)管理中，沒有真正貫徹“四民主兩公開”，最多是形式上做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開個(gè)會就研究決定了，決策的不公開極易引發(fā)村民不滿，村民代表會和村民議事會多數(shù)形同擺設(shè)，村務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。群眾對干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財(cái)務(wù)混亂的越級上訪問題仍居高不下。群眾與群眾之間的矛盾糾紛。由于法律條文枯燥難懂，群眾對法律、法規(guī)認(rèn)識不到位，鄰里發(fā)生糾紛后不能正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，而基層組織又不能及時(shí)化解矛盾，從而導(dǎo)致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內(nèi)部成員之間關(guān)系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響著村內(nèi)的和諧、村風(fēng)的健康發(fā)展，也使干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：(1)、因宅基地、責(zé)任田引起的糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，法治與村規(guī)民約、歷史與現(xiàn)狀的沖撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。主要因村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃不夠科學(xué)與規(guī)范。部分村民法律意識較為淡漠，對有關(guān)的法律法規(guī)充耳不聞、視而不見，“自主翻建或新建”，以致侵犯了他人的宅基地使用權(quán)或集體土地所有權(quán)而引發(fā)的矛盾糾紛。加之現(xiàn)在農(nóng)村年青人往往不愿意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時(shí)，為了能讓自己和父母分開居住“建新不拆舊”，形成事實(shí)上的“多占搶占”，而產(chǎn)生了矛盾糾紛。有一些村干部不按法律、村規(guī)民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛。宅基地糾紛，往往特別難調(diào)處。(2)、因家庭、婚姻關(guān)系引起的糾紛。伴隨著人們婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變，近年來家庭婚姻類糾紛成逐年上升趨勢，農(nóng)村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。農(nóng)村倫理道德遭到?jīng)_擊，甚至引發(fā)家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。三、農(nóng)村社會矛盾糾紛的主要特征一是農(nóng)村社會矛盾糾紛類型的多樣性。矛盾糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是農(nóng)村社會矛盾糾紛主體的群體性。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如災(zāi)后重建、白棗公路等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民民主法制意識不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高。個(gè)別群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。三是農(nóng)村社會矛盾糾紛調(diào)處的艱難與復(fù)雜性。過去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人與個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求達(dá)到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。四是農(nóng)村社會矛盾糾紛當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化。矛盾糾紛的當(dāng)事人為維護(hù)自身的權(quán)益，在矛盾出現(xiàn)之初，大多都能通過正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄螌で簏h政組織和有關(guān)單位部門解決紛爭，希望能公正、公平地解決問題。但是，一些重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛沒有能達(dá)到自己希望的結(jié)果。當(dāng)事人往往采取群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關(guān)部門解決問題，從而引發(fā)了的群體性上訪事件，而政府部門對待這些非正常上訪事件，往往片面強(qiáng)調(diào)“和諧穩(wěn)定”在處理問題中往往做出過多的妥協(xié)，最后事情雖然得到解決，但卻在社會上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。四、農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：少數(shù)群眾追求個(gè)人利益的思想過于片面化。干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性?；鶎咏M織建設(shè)薄弱，尤其是村一級干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大。宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理得不夠穩(wěn)妥。五、處理矛盾糾紛的對策。矛盾是不可避免的，有效預(yù)防和及時(shí)化解基層矛盾是基層政府及司法所必須直面面對的。預(yù)防基層矛盾糾紛的對策。(1)、加大普法力度，促使群眾知法、遵法、守法。現(xiàn)在，我國已進(jìn)入“xx”普法階段，在總結(jié)以往普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識，加大對普法宣傳的投入。(2)、健全制度，依法管理，緩和干群關(guān)系。在健全村務(wù)管理制度中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，尤其是司法所應(yīng)該充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，幫助村級自治組織健全村