【正文】 握文件精神具有重要引領(lǐng)作用。十七屆五中全會(huì)的召開對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，努力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)要認(rèn)識和把握好以下幾個(gè)方面：一是準(zhǔn)確把握“十一五”時(shí)期的巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。我們一定要倍加珍惜已經(jīng)取得的成績，認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)必勝信心和決心，加快推進(jìn)我區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。二是準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢。全會(huì)全面分析世情、國情發(fā)生的深刻變化和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，指出國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，同時(shí)我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜；我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺階，同時(shí)我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。在綜合分析各種有利、不利環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，全會(huì)作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，指出“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路；是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必由之路。中央對形勢的分析和判斷，全面深刻，精辟透徹，準(zhǔn)確到位，既有利于我們增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動(dòng)地推動(dòng)各項(xiàng)工作；也有利于我們增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應(yīng)對各種矛盾和問題，更加有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、主題、主線和目標(biāo)任務(wù)。要把握指導(dǎo)思想，就是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要把握主題，就是科學(xué)發(fā)展，這是第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為黨的意志，具有鮮明時(shí)代特征，也是《建議》一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，反映出我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，反映出我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。要把握主線，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，為此關(guān)鍵要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。要把握目標(biāo)任務(wù)，就是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開放等五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和十個(gè)方面的主要任務(wù)，這是整個(gè)“十二五”期間工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要堅(jiān)持主題，把握主線，確立目標(biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化保障，努力做好“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)工作。三、聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，按照 “三具兩基一抓手”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)持以具體促跨越、以具體促落實(shí)，認(rèn)真剖析工作不具體、不落實(shí)的問題，建立完善抓具體、促落實(shí)的制度和機(jī)制，勇于抓具體、慎于抓具體、精于抓具體、善于抓具體、配合抓具體，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要科學(xué)謀劃我區(qū)“十二五”規(guī)劃。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署，以“謀項(xiàng)目、進(jìn)盤子”為重點(diǎn)，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真回顧我區(qū)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展的巨大成就，總結(jié)各項(xiàng)工作取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足和差距，為“十二五”規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。要按照中央對國際國內(nèi)形勢的綜合判斷，清醒認(rèn)識我區(qū)仍處于加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重要階段，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固和強(qiáng)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。要抓住“十二五”規(guī)劃制定的重大機(jī)遇，搞好匯報(bào)銜接，爭取實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目進(jìn)入市、省乃至國家、中央各部委、央企規(guī)劃的“大盤子”。要積極吸納歸整各方意見、建議和研究成果，抓緊修訂完善，制定出科學(xué)可行、真正管用的二七區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的思路、舉措和進(jìn)程，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益、層次和水平，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作、各方力量，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群升級建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群升級規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。要突出抓好馬寨工業(yè)園區(qū)、服裝工業(yè)園區(qū)等為龍頭的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整和完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，建立扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力培育一批上市企業(yè)和大個(gè)頭企業(yè)。三要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以籌措資金、落實(shí)土地為突破口，抓緊解決瓶頸制約問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。完善和拓展融資平臺，多渠道籌集社會(huì)資金。盡快出臺加快二七新區(qū)建設(shè)的政策措施，加大對二七新區(qū)發(fā)展的扶持力度。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和民營企業(yè)100強(qiáng)，深入開展“大招商、招大商”活動(dòng)，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、派小分隊(duì)等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會(huì)、第八屆農(nóng)交會(huì)、第十一屆西博會(huì)以及河南東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。四要著力保障和改善民生。改善民生是十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委保障和改善民生的決策部署，既注重實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，又注重維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益。要精心籌劃安排每年民生工程“十大實(shí)事”，不折不扣抓好落實(shí)、兌現(xiàn)承諾，切實(shí)解決好交通擁堵、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障、住房保障以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用民生改善的實(shí)際成效讓群眾滿意。要大力實(shí)施交通暢通工程、安居住房保障工程、菜籃子保障工程等一系列關(guān)系群眾切身利益的民心工程，健全社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，努力構(gòu)建和諧二七、魅力二七。要按照五中全會(huì)精神要求，認(rèn)真做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，深入做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚力量，形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織全區(qū)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)首要的重大政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密部署，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)全區(qū)總體安排制定本單位、本部門具體措施并認(rèn)真組織實(shí)施,要采取“小集中”辦短訓(xùn)班，或利用二、五學(xué)習(xí)日，組織黨員干部群眾進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，把十七屆五中全會(huì)精神迅速傳達(dá)給廣大黨員干部群眾。二要突出重點(diǎn)，發(fā)揮表率。學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)抓