【正文】 。（2）對(duì)黨建工作實(shí)行目標(biāo)績效管理，年終進(jìn)行檢查評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立交心談心制度支部建立經(jīng)常性的黨內(nèi)交心談心制度，分層分類與黨員開展交心談心活動(dòng)，支部成員要有針對(duì)性地深入黨員群眾中開展面對(duì)面的交心談心活動(dòng)，并做好談話談心記錄。通過交心談心活動(dòng)，暢通聽取黨員意見建議的渠道，激勵(lì)黨員為教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。建立困難黨員臺(tái)帳對(duì)符合以上條件的困難黨員，城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校黨支部登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，并及時(shí)上報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)教育總支。（四）、基本要求統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校支部書記任組長、支部委員、學(xué)校黨辦、辦公室、計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人為成員的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。城關(guān)鎮(zhèn)屬各級(jí)黨組織要把建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制當(dāng)作單位的大事來抓，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來落實(shí)，形成工作制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把好事、實(shí)事辦到黨員的心坎上，讓黨員群眾切實(shí)感受到黨組織的溫暖。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍城關(guān)教育屬各黨組織要在黨內(nèi)加大宣傳力度，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是體現(xiàn)黨的關(guān)懷和溫暖的具體行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)關(guān)愛困難黨員的積極性和自覺性，營造黨內(nèi)和諧氛圍。要針對(duì)困難黨員遇到的實(shí)際困難進(jìn)行各種形式的幫扶，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，幫助困難黨員樹立信心、克服困難，依靠自身力量從根本上擺脫困境。創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效城關(guān)教育屬各黨組織要根據(jù)單位實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新載體，扎實(shí)抓好落實(shí)。城關(guān)鎮(zhèn)教育總支每年將對(duì)各黨組織工作開展情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)各黨組織關(guān)心幫助困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。十六、黨費(fèi)收繳和管理制度交納黨費(fèi)必須由黨員本人親自交納，沒有特殊情況，不允許別人代交。黨費(fèi)必須按期交納，一般按月交納，無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)，視為自行脫黨。黨員必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，自愿多交不限，不能少交。黨費(fèi)必須專人管理，專立帳目，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，按月全額上交。黨費(fèi)要嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，定期報(bào)告，定期檢查。Ⅲ、作風(fēng)建設(shè)制度十七、“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾服務(wù)制度黨員先進(jìn)性承諾以支部為單位組織實(shí)施，黨員依據(jù)自身能力和特長，主動(dòng)承諾3至項(xiàng)當(dāng)年能夠完成的具體事項(xiàng)，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性。黨支部在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取黨員報(bào)、支部審的辦法，確定每個(gè)黨員當(dāng)年展示先進(jìn)性的任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施，黨員個(gè)人填好《明白卡》，黨支部填好相應(yīng)的登記冊(cè)。黨支部引導(dǎo)黨員重點(diǎn)圍繞提高崗位能力、倡導(dǎo)崗位文明、突出崗位貢獻(xiàn)，全面提升履行崗位職責(zé)的能力和水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和依法行政能力；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)為基層群眾服務(wù)；遵紀(jì)守法、廉潔自律、克己奉公，在改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、爭先創(chuàng)優(yōu)方面體現(xiàn)先進(jìn)性。黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的目標(biāo)任務(wù)確定后，要分別采取召開黨員會(huì)和張榜公布等形式向群眾“公開承諾”，公示每個(gè)黨員實(shí)踐先進(jìn)性的內(nèi)容、目標(biāo)、對(duì)象及落實(shí)措施，以實(shí)現(xiàn)組織、黨員、群眾“三個(gè)明白”。黨支部根據(jù)各自工作特色和黨員的能力特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建黨建活動(dòng)載體，為黨員實(shí)踐承諾搭建平臺(tái)。隨時(shí)了解掌握黨員履行承諾情況，每半年進(jìn)行一次情況通報(bào)，督促承諾落實(shí)。黨支部每年底對(duì)黨員承諾落實(shí)情況進(jìn)行一次總結(jié)考評(píng)。總結(jié)考評(píng)實(shí)行黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織考評(píng)相結(jié)合，對(duì)照《明白卡》上注明的目標(biāo)要求，采取投滿意票的形式，對(duì)每個(gè)黨員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)等次，凡得滿意票達(dá)到85%以上的為“優(yōu)秀”；得滿意票達(dá)到75%以上的為“良好”；得滿意票達(dá)到50%以上的為“一般”；得滿意票50%以下的為“差”。評(píng)議的結(jié)果要采取適當(dāng)形式向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要充分應(yīng)用考評(píng)結(jié)果。對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的黨員，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)議為“差”的黨員，要分別給予批評(píng)教育、限期改正、勸退或除名等處臵。黨員處臵情況要經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)教育總支審查后報(bào)鎮(zhèn)委組織部審批，并在《明白卡》上登記。十八、黨員踐行先進(jìn)性服務(wù)承諾考核制度為了認(rèn)真落實(shí)黨員先進(jìn)性承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保證黨員先進(jìn)性承諾的有效實(shí)施，使黨員先進(jìn)性承諾真正取得明顯成效，特制定本考核辦法。（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)成立落實(shí)黨員承諾考核領(lǐng)導(dǎo)小組，李奕學(xué)同志任組長，殷耀喜、朱富志等為成員，負(fù)責(zé)黨員承諾的落實(shí)、督查、考評(píng)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等事項(xiàng)，對(duì)黨員的承諾落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與定時(shí)定量考核，使黨員先進(jìn)性承諾落到實(shí)處，見到實(shí)效。（二）、定期督查制度每位黨員結(jié)合本人實(shí)際作出承諾后，向社會(huì)公開?？己诵〗M對(duì)黨員承諾的落實(shí)情況每月進(jìn)行一次檢查，每季度一督查，半年一通報(bào)，年終一考核，通過聽取匯報(bào)，查看工作實(shí)績，檢查黨員承諾的具體落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，督促黨員本人對(duì)照整改；對(duì)問題較多的，由黨員所在支部的書記對(duì)其批評(píng)教育，批評(píng)及整改情況記錄在案。（三）、總結(jié)考評(píng)考核制度考評(píng)實(shí)行半年初評(píng)，年終總評(píng)，采取分類分層考評(píng)的方式。評(píng)結(jié)果分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次。召開黨員承諾兌現(xiàn)會(huì)每個(gè)黨員對(duì)承諾踐行情況進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，向黨支部和全體黨員、群眾代表逐項(xiàng)說明公開承諾的落實(shí)情況，并接受干部職工的質(zhì)詢?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨員踐諾情況分層進(jìn)行考核。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)實(shí)行“三評(píng)”即所在支部考評(píng)、群眾代表考評(píng)、班子成員考評(píng)。（1）所在支部的考評(píng)。所在支部的全體黨員參加，實(shí)行無記名填表測(cè)評(píng)方式，由支部匯總，負(fù)責(zé)組織。（2）群眾代表的考評(píng)：群眾代表由所屬單位的10名非黨同志組成，實(shí)行無記名填表測(cè)評(píng)方式，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。（3）班子成員的考評(píng)：班子成員之間要在每年的民主生活會(huì)上根據(jù)各自承諾的內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，在考評(píng)中要形成正式的書面材料遞交黨支部。由黨員承諾考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以上三個(gè)方面的評(píng)議，對(duì)每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)承諾的情況作出最終評(píng)價(jià)，并在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)普通黨員的考評(píng)對(duì)普通黨員實(shí)行“四評(píng)”即黨員互評(píng)、群眾幫評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織總評(píng)。（1）黨員互評(píng)。全體黨員參加，實(shí)行無記名填表測(cè)評(píng)方式，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。（2）群眾幫評(píng)。由各股室的成員對(duì)本辦公室的黨員進(jìn)行測(cè)評(píng)，由股室負(fù)責(zé)人和考核小組共同組織實(shí)施。（3）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。由黨員所在股室的分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。（4）組織綜評(píng)。由黨員所在支部根據(jù)公開承諾的落實(shí)情況，參照業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，對(duì)黨員作綜合評(píng)價(jià)?？荚u(píng)小組匯總以上四個(gè)方面的評(píng)議情況，對(duì)每位黨員落實(shí)承諾的情況作出最終評(píng)價(jià)，并在一定范圍內(nèi)公開。（四）、獎(jiǎng)懲制度兩次評(píng)議滿意率達(dá)到90%以上的，按照10%的比例確定為優(yōu)秀黨員，并在評(píng)先彰優(yōu)中優(yōu)先考慮。一次評(píng)議不滿意率達(dá)到30%以上的，提出批評(píng)教育，兩次評(píng)議不滿意率仍在30%以上的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)問題后，定為不合格黨員，實(shí)行學(xué)習(xí)提高；對(duì)問題嚴(yán)重的黨員，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。十九、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度每個(gè)黨員根據(jù)具體情況至少聯(lián)系12名群眾，有幫扶能力的黨員要結(jié)對(duì)幫扶12戶困難群眾，積極開展幫扶活動(dòng)。黨員聯(lián)系服務(wù)的主要任務(wù)：①聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入群眾，了解他們的思想、工作、生活、家庭等方面的情況，積極向黨組織反映他們的意見、建議和要求。②幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，每年為群眾辦12件實(shí)事。③做好群眾的思想政治工作，向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)。④開展黨的基本知識(shí)教育，向黨組織培養(yǎng)、推薦入黨積極分子。聯(lián)系、服務(wù)群眾的方式：面對(duì)面交流、走訪看望、電話溝通等。聯(lián)系、服務(wù)群眾的活動(dòng)載體：以黨員先進(jìn)性明白卡活動(dòng)為載體，大力開展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容，并且作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的基本條件之一。Ⅳ、民主管理制度二十、黨內(nèi)監(jiān)督制度（一）、黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)《黨章》和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、督促的活動(dòng)。（二）、黨內(nèi)監(jiān)督就是監(jiān)督黨的組織和全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章、黨的紀(jì)律和國家法律、法規(guī)，正確行使職權(quán)，抵制和糾正各種不良傾向，防止和減少工作失誤和違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；揭露和處理一切損害黨和人民利益的行為。（三）、黨內(nèi)監(jiān)督主要有以下幾個(gè)方面：遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；（四）、黨內(nèi)監(jiān)督要通過考察黨員進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查黨員思想、工作、學(xué)習(xí)和參加組織生活情況；黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利的情況。特別是黨員在每個(gè)重大事件或每個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期的表現(xiàn)都要認(rèn)真考察，并向全體黨員通報(bào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部的組織生活情況，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。（五）、黨內(nèi)監(jiān)督要通過黨的組織生活進(jìn)行監(jiān)督，要定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，要做好充分準(zhǔn)備，廣泛征求黨內(nèi)外的意見；會(huì)中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；會(huì)后，要將民主生活會(huì)的情況和反映出的主要問題如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。（六）、黨內(nèi)監(jiān)督通過建立定期評(píng)議教育總支、支部制度進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)黨章的標(biāo)準(zhǔn)和要求，每年都要進(jìn)行一次全面的民主評(píng)論。了解并掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向上級(jí)反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部要及時(shí)談話、提醒、揭露，按照有關(guān)規(guī)定查處黨員的違法違紀(jì)行為。（七）、黨內(nèi)監(jiān)督要通過向黨員大會(huì)報(bào)告工作的制度進(jìn)行監(jiān)督。每年至少召開二次全體黨員大會(huì)，聽取本部門行政負(fù)責(zé)人通報(bào)執(zhí)行黨的路線、方針、28 政策情況；完成黨的工作任務(wù)，履行職責(zé)情況，對(duì)黨員提出意見和建議的處理情況；教育總支、黨支部面臨的新形勢(shì)和工作任務(wù)及準(zhǔn)備采取措施的情況。（八）、黨內(nèi)監(jiān)督要按《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）規(guī)定，建立重要情況通報(bào)和報(bào)告、述廉述職、巡視、談話與誡免、輿論監(jiān)督等制度，同時(shí)，建立監(jiān)督保障制度等。二十一、民主集中制度黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各級(jí)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，凡屬重大問題和重大事項(xiàng)由支部集體討論決定，在討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，并考慮少數(shù)人意見。在討論重大問題和重大事項(xiàng)（如干部任免）時(shí)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。黨組織成員要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和民主作風(fēng)，形成既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治城關(guān)鎮(zhèn)面。格遵守黨的政治紀(jì)律，開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。二十二、黨務(wù)政務(wù)公開制度（一）、公開的內(nèi)容：按照依法公開、真實(shí)可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要最大限度的公開。黨組織重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺(tái)及落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，民主生活會(huì)征集意見、開展批評(píng)和自我批評(píng)、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告等。干部制度執(zhí)行情況。干部考察預(yù)告、任前公示、競聘上崗、獎(jiǎng)懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學(xué)習(xí)、配偶和子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況，執(zhí)行不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定情況，執(zhí)行通信工具管理規(guī)定情況，出國（境）和跨省考察情況，執(zhí)行公車使用管理規(guī)定情況，使用招待費(fèi)情況。組織建設(shè)情況。黨代表的推薦產(chǎn)生情況，黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳情況等?？己饲闆r。黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況。監(jiān)督情況。違法違紀(jì)問題查處和信訪監(jiān)督情況，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。（二）、公開的程序：按照“事前公開、征求意見——決策公開、民主討論——結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程。黨組在討論決定事項(xiàng)、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會(huì)、小組會(huì)活動(dòng)等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。（三）、公開的時(shí)間：根據(jù)內(nèi)容分為常年公開、定期公開、適時(shí)公開三種。做到重大決策、目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。（四）、公開的形式：以設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開公示欄為主。具體工作中，從實(shí)際效果出發(fā)，區(qū)別不同內(nèi)容，選擇黨內(nèi)會(huì)議、文件、新聞媒體、談話活動(dòng)、回復(fù)函詢等形式進(jìn)行公開。（五）、監(jiān)督與考核：將黨務(wù)政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)搞好公開公示，并聘請(qǐng)監(jiān)督員，及時(shí)了解黨員群眾的反映，為認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開制度提供基本保障。二十三、民主選舉制度，黨支部每屆任期23年。任期屆滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改選。如需延期或提前進(jìn)行換屆時(shí)，必須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。（1）召開城關(guān)鎮(zhèn)教育總支委會(huì)議，研究換屆選舉的有關(guān)事宜。（2）支委換屆，應(yīng)向城關(guān)鎮(zhèn)教育總支提交換屆選舉工作的書面請(qǐng)示報(bào)告。（3）起草換屆選舉工作的實(shí)施意見，包括指導(dǎo)思想、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等事項(xiàng)。并召開黨員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，實(shí)施選舉知識(shí)的教育。（4）按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的基本要求，制定適合本支部實(shí)際情況的選舉辦法。，嚴(yán)格按規(guī)定組織換屆選舉工作。（1）候選人應(yīng)采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法，集中大多數(shù)黨員的意見來確定（候選人的差額數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十）。并按規(guī)定格式書面向教育城關(guān)鎮(zhèn)教育總支報(bào)告，經(jīng)批復(fù)后，方可召開選舉大會(huì)進(jìn)行正式選舉。因故未出席會(huì)議的黨員（代表）不能委托他人代為投票。（2）嚴(yán)格選舉的程序