【正文】 片欣欣向榮之景色，但是在這片天空上卻看到了與地面繁花似錦不相符的一片灰色，藍(lán)色的天空已成為記憶。這也體現(xiàn)出我們?cè)诟咚侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，并不重視環(huán)境的保護(hù)。一、天津市霧霾天氣治理的基本狀況天津市在霧霾治理方面做出了艱辛的努力：20132017年來(lái)，天津累計(jì)完成重點(diǎn)治理工程1496項(xiàng)，基本完成了“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，其中2016年是力度最大的一年，治理工程數(shù)量占比41%。4年來(lái)，天津關(guān)停淘汰落后污染企業(yè)101家，改燃關(guān)停燃煤鍋爐366座595臺(tái)，減煤253萬(wàn)噸；農(nóng)村地區(qū)76萬(wàn)戶保持潔凈型煤全覆蓋，武清區(qū)完成126個(gè)村、。全市22套30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放；1178個(gè)土石方工地、235個(gè)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控全覆蓋；，；實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝和揮發(fā)性有機(jī)物治理152項(xiàng)、鋼鐵企業(yè)煙粉塵無(wú)組織排放治理29項(xiàng)；開展散煤、渣土、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等16個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大執(zhí)法問責(zé)力度，實(shí)施各區(qū)按月空氣質(zhì)量排名并兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，采取區(qū)域限批、電視公開約談等問責(zé)措施，市政府12次約談工作不力的區(qū)政府負(fù)責(zé)同志，各區(qū)對(duì)履職不到位的179個(gè)鄉(xiāng)街鎮(zhèn)進(jìn)行了追責(zé)；環(huán)保罰款累計(jì)9234萬(wàn)元，查封、移送情節(jié)嚴(yán)重案件55個(gè)。同時(shí)天津還加強(qiáng)了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，4年來(lái)，共啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)22次、75天，臨時(shí)減排措施84天，實(shí)行清單管理，對(duì)143家重點(diǎn)企業(yè)、1226家一般企業(yè)、3007個(gè)各類工地和239個(gè)攪拌站逐一落實(shí)停限產(chǎn)措施。針對(duì)愈發(fā)嚴(yán)重的霧霾天氣狀況，我進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查了解周邊居民對(duì)霧霾天氣的了解狀況。調(diào)查的問卷及數(shù)據(jù)如下：您對(duì)本次霧霾天氣是否關(guān)心？ 79% % C．沒想過15%你是否知道霧霾對(duì)人體的危害？ % % %？ A..懸空細(xì)塵 14% 21% 65%您是否對(duì)本次霧霾天氣采取了防御措施？ % % %霧霾天氣對(duì)您有何影響？A．出行 22%%%在霧霾的天氣下，您會(huì)選擇什么交通工具出行？ % %%%您認(rèn)為造成霧霾天氣嚴(yán)重的原因是什么？ 76% 4%%對(duì)于近年霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)您有什么態(tài)度或看法？ % %C．與我無(wú)關(guān)16%根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，大多數(shù)人還是關(guān)心并基本了解最近的霧霾天氣的，但真正采取防護(hù)措施的人卻很少。大多數(shù)人認(rèn)為霧霾天氣對(duì)自己影響最大的是心情，健康其次。而出行時(shí)，更多人還是愿意選擇步行或交車，相對(duì)于私家車來(lái)說(shuō)，確是環(huán)保太多了。同樣，在出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，也還是有人會(huì)選擇大門不出，二門不邁的，只不過是少數(shù)。對(duì)于造成霧霾天氣的原因，大家看法不一，但大多數(shù)人認(rèn)為是人為因素造成的，正如前一段時(shí)間存在大量的焚燒秸稈現(xiàn)象一樣。許多人認(rèn)為應(yīng)該加大政府的干預(yù)力度，例如分日限制尾氣排量等。而減少霧霾的產(chǎn)生，確實(shí)需要減少汽車尾氣排放的污染物、工業(yè)企業(yè)排放的污染物、家庭生活排放的污染物等。而做到這些卻不是任何一個(gè)人或者任何一個(gè)企業(yè)單獨(dú)可以做到的，這是一個(gè)國(guó)家共同的責(zé)任，需要全體公民的共同努力二、調(diào)查結(jié)果（一)治理模式落后根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范和管理體系，目前霧霾治理的主要模式是環(huán)保部等上級(jí)主管部門制定防治霧霾的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，各級(jí)地方政府具體負(fù)責(zé)本地大氣污染物的減排及治理工作，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)接受政府的管理，通過上繳排污費(fèi)或者安裝脫硫脫硝裝置等方式完成政府下達(dá)的環(huán)保任務(wù)。霧霾治理以政府行政手段為主，甚至包括一些臨時(shí)性措施，如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)期間都曾采取區(qū)域工廠停產(chǎn)、車輛單雙號(hào)限行、停止工地作業(yè)等“短期手段”，被認(rèn)為是“有成效、無(wú)長(zhǎng)效”。在這種情況下，企業(yè)缺乏環(huán)保治理的動(dòng)力，多數(shù)排污企業(yè)缺乏安裝污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和全面降低污染源排放設(shè)備的積極性，也不愿主動(dòng)向環(huán)保部門匯報(bào)全面環(huán)保數(shù)據(jù)。(二)治理對(duì)象單一我國(guó)目前對(duì)空氣污染物缺乏全方位的治理，控制重點(diǎn)以二氧化硫和工業(yè)細(xì)粉塵為主，對(duì)細(xì)顆粒物、氮氧化物的控制相對(duì)比較薄弱，許多中小型城市仍然沒有開展有關(guān)氮氧化物以及細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)。治理主要以大的工業(yè)污染源為主，缺乏對(duì)揚(yáng)塵以及汽車等移動(dòng)污染源的關(guān)注。這樣就造成了對(duì)霧霾的主要構(gòu)成成分控制不力，空氣污染治理一直在推進(jìn)，但霧霾卻愈演愈烈的局面。(三)法律規(guī)范缺乏我國(guó)現(xiàn)行的大氣污染防治法已經(jīng)不適合當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展。2012 年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095 － 2012)》雖然將 PM2． 5納入了強(qiáng)制性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，但是與之配套的法律規(guī)范卻仍不完善，如對(duì)可入肺顆粒物的監(jiān)管，不僅體系混亂、責(zé)任不明確，而且調(diào)控手段也不健全。此外也缺少對(duì)移動(dòng)污染源及揚(yáng)塵控制方面的規(guī)定。由此直接導(dǎo)致治理的隨意性和不可持續(xù)性，其實(shí)際效果也大打折扣。(四)地區(qū)協(xié)同不足中國(guó)不同區(qū)域、城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空氣污染狀況以及對(duì)霧霾治理問題的重視程度有著巨大的分歧和差異，因此在治理霧霾上地區(qū)之間存在著巨大的協(xié)同不足問題，各個(gè)地區(qū)和城市之間“各自為戰(zhàn)”，缺少合作，造成了區(qū)域整體污染。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面: 一是地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及處罰體系“不統(tǒng)一”，導(dǎo)致霧霾污染源跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而影響整個(gè)區(qū)域的空氣治理。如盡管天津在空氣質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車汽油、工廠設(shè)備排污等方面執(zhí)行著最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但周邊區(qū)域?qū)嵤┑目匚蹣?biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不同，天津霧霾治理措施也往往因周邊污染傳輸而抵消其效果。二是地區(qū)間在霧霾治理補(bǔ)償機(jī)制、配套資金、技術(shù)投入等方面缺乏全面統(tǒng)籌。霧霾治理屬地管理，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，各地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面存在著較大差異，霧霾治理水平也存在差距，如果相鄰的地區(qū)沒有進(jìn)行相應(yīng)的霧霾污染治理，那么本地政府治理霧霾的效果也會(huì)大打折扣，這不僅會(huì)挫傷本地政府治理霧霾的積極性，也會(huì)加劇整個(gè)區(qū)域的霧霾污染程度。此外，已經(jīng)存在的霧霾治理區(qū)域協(xié)調(diào)小組多由各地區(qū)環(huán)保部門牽頭組建，互不統(tǒng)屬，權(quán)威性不夠，對(duì)許多問題議而不決，流于形式，沒有在霧霾協(xié)調(diào)治理方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三、提升我國(guó)霧霾治理效果的建議（一）對(duì)政府的建議，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑。可以修改《環(huán)境保護(hù)法》及《大氣污染防治法》等相關(guān)環(huán)保法律。例如，對(duì)于防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質(zhì)，煙塵、污水和垃圾等時(shí)，除了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護(hù)措施、對(duì)高耗能企業(yè)鼓勵(lì)安裝節(jié)能設(shè)施，還需在符合市場(chǎng)規(guī)律的情況下適當(dāng)提高破壞環(huán)境的“代價(jià)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和一系列環(huán)境評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)管和處罰制度，用法律保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2． 治理汽車擁堵，減少汽車尾氣排放，在城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先的方針。大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）。城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合，限制和減少小汽車的使用率。同時(shí)，應(yīng)率先大規(guī)模使用清潔的低碳燃料及新型環(huán)保車輛。城市曾以自行車為主要交通工具之一，曾是城市的一道風(fēng)景線，蔚為壯觀。保護(hù)自行車道和自行車的發(fā)展，將自行車道和人行道賦予人性化設(shè)計(jì)。步行和自行車出行，既無(wú)污染排放、保護(hù)環(huán)境，也能鍛煉身體。（二）對(duì)工業(yè)部門的建議大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；按照“減量化、再使用、資源化”的原則，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；積極推行清潔生產(chǎn)，以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰；實(shí)施污染物排放總量控制制度，降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放；積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放；繼