【正文】 5名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。二、婦聯(lián)組織在社會管理過程中所面臨的問題分析一是經(jīng)濟(jì)實力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)同屬黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，工會有會費，團(tuán)委有團(tuán)費，唯獨婦聯(lián)沒有任何政策性的會費收入，除辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算外，開展工作、舉辦活動所需費用全靠臨時向政府打報告要一點，大部分向社會拉贊助解決，而婦聯(lián)參與社會公共服務(wù)是一項社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財、物等方面有相應(yīng)的投入，在現(xiàn)行財政體制下，要解決這些經(jīng)費顯然不現(xiàn)實，靠社會力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)贊助都要有相應(yīng)的效益回報，而婦聯(lián)擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現(xiàn)實矛盾致使婦聯(lián)難以全面參與社會公共服務(wù)?；鶎計D聯(lián)組織經(jīng)費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費原則上要求詳細(xì)計劃，一事一請，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實際情況，有時給點有時拖欠。婦聯(lián)舉辦就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。按照省婦聯(lián)分解的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，每年必須對婦聯(lián)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，各級政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)不允許收取村級的培訓(xùn)費，而各級婦聯(lián)組織又沒有專項經(jīng)費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒有良好的資金做保障。二是組織基礎(chǔ)有待進(jìn)一步打牢。隨著社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，基層婦女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。三是能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動了社會進(jìn)步。但隨著社會生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢新要求；面對年輕的知識女性群體、女農(nóng)民工群體，不少基層婦聯(lián)干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調(diào)研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯(lián)提供生活上的公共服務(wù)，更希望提供精神上的公共服務(wù)?！比D聯(lián)組織創(chuàng)新社會管理的幾點思考（一）把握三點原則，找準(zhǔn)自身工作定位。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了公共管理的社會主義性質(zhì)和方向，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由我國的國家性質(zhì)所決定的，也是歷史經(jīng)驗所證明的。在一切公共事務(wù)管理過程中，都要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則貫穿始終。當(dāng)然，黨在公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位并不意味著黨要作為一個權(quán)力組織直接管理公共事務(wù)，黨的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。也就是說，人民群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是因為黨擁有權(quán)力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。婦聯(lián)在參與社會管理過程中，首要的任務(wù)是堅持好、宣傳好、貫徹好黨的各項方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與。二要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神引領(lǐng)方向。十七大報告指出：要“實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點、落腳點，統(tǒng)籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。三要堅持服務(wù)意識，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。通過強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，抓培訓(xùn)、建隊伍，重服務(wù)、講效能，提高婦聯(lián)組織的凝聚力和號召力。21世紀(jì)，社會管理核心理念更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，更加強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。現(xiàn)階段，向市場經(jīng)濟(jì)過渡和向更高水平發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，各種社會矛盾的積聚效應(yīng)更加突出，同時，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強(qiáng)烈的時代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識。否則，我們就根本不能跟上這個世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。目前婦女在社會構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開放度。同時，婦聯(lián)應(yīng)有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對女性社團(tuán)成員的參政培訓(xùn)，使她們掌握政治參與和權(quán)利維護(hù)的基本知識和基本方式，以提高廣大女性參與社會公共事務(wù)管理的覺悟與技能。（二）抓住三個環(huán)節(jié)，發(fā)揮維權(quán)發(fā)展職能。抓住源頭環(huán)節(jié)。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。抓住操作環(huán)節(jié)。堅持黨建帶婦建，推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)婦助會建設(shè)工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農(nóng)村婦女”三級呼應(yīng)的組織模式，延伸婦聯(lián)工作手臂；組織農(nóng)村婦女深入開展 “雙學(xué)雙比”活動，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用；組織城鎮(zhèn)婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造一流業(yè)績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)管理，參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，協(xié)助黨和政府處理事關(guān)婦女兒童的社會公共事務(wù)；組織婦女參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在婦女和家庭中大力開展綠色環(huán)保宣傳教育和“建設(shè)綠色環(huán)保家園我先行”等主題實踐活動，為建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會做貢獻(xiàn)。引導(dǎo)婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創(chuàng)建活動，促進(jìn)家庭成員綜合素質(zhì)提高、人際關(guān)系平等和諧、生活方式科學(xué)健康。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。抓住評估環(huán)節(jié)。加大高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效的力度，重點關(guān)注婦女兒童整體利益，從破解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，貧困婦女基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障，基層公共衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等群眾最關(guān)心的問題入手，推動有關(guān)部門實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，全面完成婦女兒童的衛(wèi)生保健、婦女兒童的教育、婦女就業(yè)和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護(hù)、婦女兒童的環(huán)境保護(hù)等重點監(jiān)測指標(biāo)，讓婦女兒童共享改革發(fā)展成果。（三）增強(qiáng)三點意識，努力提升能力水平。一要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識，圍繞中心開展工作。婦聯(lián)干部要自覺把婦聯(lián)工作放到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的格局中認(rèn)識和把握，自覺對政府每年的社會管理思路、舉措，對政府階段性的社會管理重點、難點及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯(lián)配合與政府主導(dǎo)的有效銜接，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大的作用。二要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的發(fā)展意識，牢記發(fā)展才是硬道理。把發(fā)展作為婦聯(lián)工作的頭等任務(wù)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、謀劃和設(shè)計婦聯(lián)工作，提出組織婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、和諧社會創(chuàng)建的能力和水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間婦女統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域之間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、不同婦女群體共同發(fā)展，在發(fā)展中突出重點，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴(kuò)大婦聯(lián)的影響，用龍頭來帶動工作的發(fā)展。三要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的探索意識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會管理的基本理論和核心技能。要遵循社會發(fā)展和婦女工作的規(guī)律，聯(lián)系婦聯(lián)參與社會管理的實際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)公共項目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關(guān)系，組織績效評估管理等公共管理和社會服務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確婦聯(lián)組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會管理職能，思考如何科學(xué)把握協(xié)同定位、完善協(xié)同機(jī)制、提高協(xié)同實效；進(jìn)一步總結(jié)基層婦聯(lián)組織參與社會管理的新做法新經(jīng)驗，從中提煉出規(guī)律性的思路，用以加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)；進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的方式方法，創(chuàng)新婦聯(lián)組織宣傳教育方式、組織服務(wù)方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創(chuàng)新婦聯(lián)組織參與社會管理的機(jī)制，為構(gòu)建南通社會管理體系貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。利辛縣婦聯(lián)會 2011/11/5第五篇：婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新情況典型材料婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新情況典型材料婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新