【正文】 職能部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥服務(wù)市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎(chǔ)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作隊(duì)，負(fù)責(zé)非法行醫(yī)相關(guān)案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理工作。通過近一年來多次對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥服務(wù)市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺(tái)次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)252戶次，其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)9戶次，個(gè)體診所23戶次（含原個(gè)體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價(jià)值約1500元。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法廣告案件1起。根據(jù)XXX衛(wèi)生局X衛(wèi)發(fā)（2006）第101號(hào)《2006年XXX醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案》文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)本縣醫(yī)療廢物管理工作，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對(duì)本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作開展了專項(xiàng)檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2家個(gè)人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移，處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所。州級(jí)衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價(jià)回收未落實(shí)。有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責(zé)任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設(shè)施、設(shè)備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài)。記錄不完整，儲(chǔ)存時(shí)間長，未能做到當(dāng)日處理。沒有專項(xiàng)費(fèi)用。針對(duì)這種情況，我們從兩方面入手加強(qiáng)管理：一是做好宣傳教育工作，使醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好工作的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個(gè)工作步驟都必須確定責(zé)任人，要對(duì)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)污染物管理的安全教育，重點(diǎn)工作要求量化，細(xì)化，設(shè)立每日記錄臺(tái)帳，出現(xiàn)問題要按責(zé)任輕重給予相應(yīng)處罰。同時(shí)我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴(kuò)散。XXX衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二○○六年七月十八日9第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督簡答30’論述30’案例40’時(shí)間1月7號(hào)8:0010:00C2019一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念：政府（衛(wèi)生）行政部門依據(jù)衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。一言以蔽之：衛(wèi)生行政執(zhí)法；國家行政管理的一部分二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能（1）制約功能——目標(biāo)，對(duì)相對(duì)人權(quán)力的限制和在具體行為上的牽制（2）規(guī)范功能——效果，規(guī)范人們行為導(dǎo)向的作用（3）預(yù)防功能——重心（4）促進(jìn)功能——結(jié)果三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用：衛(wèi)生監(jiān)督為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用；衛(wèi)生監(jiān)督是實(shí)施國家職能，打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動(dòng)的重要手段；實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督是保護(hù)國家、團(tuán)體、公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施；衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善；對(duì)于增強(qiáng)人的法制意識(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作四、衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立（要件）行為的主體合法行為不超越權(quán)限：衛(wèi)生法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行為內(nèi)容合法行為符合法定形式行為符合法定程序五、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力確定力，衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)有效成立后，就具有不得再行更改的效力。執(zhí)行力，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依法采取一定手段，使衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容得以完全實(shí)現(xiàn)的效力。如：傳染病人的隔離拘束力，衛(wèi)生監(jiān)督行為實(shí)施后，具有約束和限制的效力六、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則一、依法行政的原則（一）以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)（二）適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準(zhǔn)確無誤（三）在法定權(quán)限范圍內(nèi)正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)二、遵守法定程序原則，衛(wèi)生監(jiān)督行為必須符合衛(wèi)生行政執(zhí)法程序三、以事實(shí)為依據(jù)的原則四、獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依照衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，獨(dú)立地處理衛(wèi)生法律案件，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人的干涉。七、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系概念，由衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中與衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系八、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者衛(wèi)生監(jiān)督主體：國家的衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，法律法規(guī)的授權(quán)組織衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人：個(gè)人或組織衛(wèi)生監(jiān)督守法主體，公民、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體例：外國人在國境口岸接受衛(wèi)生檢疫檢查（二）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系內(nèi)容，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體依法所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)權(quán)利：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法享有的某種能力和利益，表現(xiàn)為有權(quán)根據(jù)自己的意志作出某種行為或要求他人作出或不作出某種行為義務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為必須作出或不作出某種行為（三）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系客體，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括以下四類：人身利益。如公民的生命健康權(quán)、患者的隱私權(quán)衛(wèi)生行為：如衛(wèi)生執(zhí)法行為、公民就醫(yī)行為等物：包括進(jìn)行衛(wèi)生管理和各種服務(wù)過程中可作為主體雙方權(quán)利與義務(wù)所指向的生產(chǎn)資料和生活資料。如：出入境交通工具、食品、藥品、監(jiān)督用具等智力成果。作為客體的智力成果指的是人們?cè)谥橇顒?dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富，它是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所指向的對(duì)象。如醫(yī)療儀器的發(fā)明、學(xué)術(shù)著作等九、衛(wèi)生監(jiān)督手段衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)監(jiān)督藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)監(jiān)督人口和計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)監(jiān)督十、衛(wèi)生監(jiān)督主體的組成：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的組織（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)人口和計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)（二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織概念、依法律、法規(guī)授權(quán)而能夠以自己的名義行使特定行政職能的行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織。特點(diǎn)：非國家機(jī)關(guān)，特定的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能而非一般，具體的衛(wèi)生法律法規(guī)授予而非行政組織法授予條件：相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的衛(wèi)生監(jiān)督管理職能無利害關(guān)系,具備了解和掌握相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識(shí)的技術(shù)人員,具備基本設(shè)備和條件,具備特別條件類型：社會(huì)組織、團(tuán)體：醫(yī)學(xué)會(huì)與醫(yī)療事故處理企事業(yè)單位、疾控中心等事業(yè)單位、企業(yè)下設(shè)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：如鐵路法律地位：被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)時(shí)，享有與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相同的衛(wèi)生監(jiān)督主體地位，執(zhí)行其本身職能時(shí)不享有衛(wèi)生監(jiān)督主體地位，以自己名義行使職權(quán)（三）衛(wèi)生監(jiān)督主體的相互關(guān)系：縱向關(guān)系：隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系，橫向關(guān)系：非隸屬關(guān)系十一、與衛(wèi)生監(jiān)督主體相關(guān)的組織和個(gè)人（一）受委托組織的概念，指接受衛(wèi)生監(jiān)督主體的委托而行使某項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職能的組織，“不能以自己名義行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的主體”。受委托組織的特點(diǎn)：從事非國家職能性質(zhì)活動(dòng)的組織，根據(jù)委托行使一定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，而不能行使一般的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，受委托行使的一定衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)是基于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的委托而非基于法律法規(guī)的授權(quán)（二）受委托組織與法律、法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別：前者的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)來源于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的委托，后者來源于衛(wèi)生立法上的直接授權(quán)，委托代理關(guān)系與單方授權(quán)關(guān)系，以委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)名義與以自己名義，前者不具獨(dú)立的法律人格（三）衛(wèi)生監(jiān)督員的概念衛(wèi)生監(jiān)督員是指通過資格考試，經(jīng)依法聘任，在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督職能的衛(wèi)生執(zhí)法人員。特點(diǎn)：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的組成人員；依法從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)；必須通過資格考試，經(jīng)依法聘任；衛(wèi)生監(jiān)督員的衛(wèi)生監(jiān)督行為是衛(wèi)生監(jiān)督主體的行政行為十二、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的性質(zhì)，衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)可以分為三類：法律依據(jù)、政策依據(jù)、技術(shù)依據(jù)（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）、衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)十三、衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)概念，是指衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)中必須始終遵照?qǐng)?zhí)行的我國法律、法規(guī)的總和。特征：以保護(hù)公民生命健康權(quán)為根本宗旨，調(diào)整的范圍廣泛，調(diào)節(jié)的手段多樣，調(diào)整的內(nèi)容有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性，反映的利益具有社會(huì)共同性，表現(xiàn)的形式具有分散性形式：憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章、地方性衛(wèi)生法規(guī)（含衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范等）和地方性衛(wèi)生規(guī)章、國際衛(wèi)生條約效力等級(jí)：衛(wèi)生法的效力是指衛(wèi)生法的生效范圍和適用范圍。包括：時(shí)間效力：法的生效、失效和溯及力；空間效力：法規(guī)適用的地域范圍。領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海；我國駐外使館和我國領(lǐng)域外的我國船舶和飛機(jī)；對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的效力（約束力）衛(wèi)生法效力層次的一般規(guī)則：憲法具有最高的法律效力。一切衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章都不得同憲法相抵觸。上級(jí)法優(yōu)于下級(jí)法。憲法位于衛(wèi)生法效力等級(jí)的最高層，以下依次是衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和政府衛(wèi)生規(guī)章等，它們具有不同的效力等級(jí)，共同構(gòu)成了我國衛(wèi)生法的效力等級(jí)體系。衛(wèi)生法效力層次的特殊規(guī)則：特別法優(yōu)于一般法，在同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例與單行條例、衛(wèi)生部門規(guī)章和地方政府衛(wèi)生規(guī)章中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。新法優(yōu)于舊法，在同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章中，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。十四、衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)：物證、書證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘察、檢查及現(xiàn)場筆錄、視聽資料物證 概念，據(jù)以查明案件真實(shí)情況的一切物品和痕跡。特點(diǎn)：、識(shí)別、挖掘它與案件的客觀聯(lián)系，才能發(fā)揮證明作用。書證概念，指以文字、圖畫或符號(hào)記載的內(nèi)容來證明衛(wèi)生違法案件的真實(shí)情況的物品如，病歷證人證言概念，知道案件真實(shí)情況的人，向辦案人員所做的有關(guān)案件部分或全部事實(shí)的陳述。證人的資格條件，知道案件情況，有作證能力（辨別是非,正確表述），生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作證人，非當(dāng)事人，公民個(gè)人當(dāng)事人的陳述：指當(dāng)事人就案件事實(shí)向法院所作的陳述。一是對(duì)自己不利事實(shí)的陳述； 二是陳述對(duì)自己有利的事實(shí)。鑒定結(jié)論：指鑒定人運(yùn)用自己的專門知識(shí)，根據(jù)所提供的案件材料，對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行分析、鑒別后作出的結(jié)論。如，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書，三鹿奶粉的質(zhì)檢報(bào)告勘驗(yàn)、檢查及現(xiàn)場筆錄：指辦案人員對(duì)與案件有關(guān)的場所、物品、人身進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)，所作的文字記載，并由勘驗(yàn)、檢查人員和現(xiàn)場見證人簽名的一種書面文件。視聽資料：是指利用錄音帶、錄像帶、光盤等反映的圖像和音響以及電腦儲(chǔ)存的資料來證明案件事實(shí)的證據(jù)。具有信息量大、形象逼真，具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，同時(shí)又容易被變?cè)旎騻卧斓奶攸c(diǎn)。十五衛(wèi)生行政違法的概念特征與構(gòu)成要件（一）概念：衛(wèi)生監(jiān)督主體及衛(wèi)生監(jiān)督人員在衛(wèi)生監(jiān)督過程中實(shí)施的，違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的衛(wèi)生行政法律關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯(cuò)的衛(wèi)生行政行為。（二）特征：衛(wèi)生行政違法的主體是衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督主體的行為主要是通過衛(wèi)生監(jiān)督人員的行為表現(xiàn)出來的衛(wèi)生行政違法行為是一種侵權(quán)行為，如未在規(guī)定期限內(nèi)完成行政許可衛(wèi)生行政違法行為是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為衛(wèi)生行政違法的后果是承擔(dān)行政法律責(zé)任（三）構(gòu)成要件（同時(shí)具備?。┬l(wèi)生監(jiān)督主體及衛(wèi)生監(jiān)督人員有相關(guān)的法定職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督人員有不履行法定職責(zé)的行為并且行為具有社會(huì)危害性；行為人主觀上有過錯(cuò)十六、衛(wèi)生行政違法行為的主要形式：（一）事實(shí)依據(jù)錯(cuò)誤（二）適用法律錯(cuò)誤（三）程序違法包括方式違法、步驟違法、期限違法指衛(wèi)生監(jiān)督行為的作出違反法定的期限。舉行聽證未按照