【正文】 生6673人。農(nóng)村小學共有教學班703個、在校學生20813人。初中共有教學班188個、在校學生9900人。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校人數(shù)9360人；九年制學校初中部有教學班71個、在校人數(shù)3752人。二、xxxx山區(qū)中小學教育布局存在的突出問題㈠辦學點分布過散過小xxxx州屬于武陵山脈貧困山區(qū)，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點，導致農(nóng)村中小學校規(guī)模小且分散。xxxx市共有423個農(nóng)村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。農(nóng)村除33所九年一貫制中學外，其他初中學生均在800人以下。如：吉首市，49個農(nóng)村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。農(nóng)村10個初中學校（含九年一貫制），其初中學生均在500人以下。其中，寨陽鄉(xiāng)初級中學僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區(qū)特別是農(nóng)村學校分布的過于散，而增提效益又很小。㈡教學資源分布過閑過重2000年以來，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學撤點并校很多，但農(nóng)村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。xxxx市農(nóng)村67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有27所獨立初中，33所九年制學校，41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，464個教學點。如：瀘溪縣農(nóng)村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨立初中，9所九年制學校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個教學點。㈢農(nóng)村教育成本過重過高自2008年湖南省實施義務教育合格學校建設和薄弱學校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進行農(nóng)村學校的建設和改造。例如，瀘溪縣農(nóng)村學校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬元。按照平均小學生560元，中學生760元公用經(jīng)費的標準計算。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬元的補助。，這些數(shù)據(jù)充分說明xxxx州農(nóng)村山區(qū)的教育成本過重過高。㈣農(nóng)村小學教學質(zhì)量過差過低農(nóng)村中小學由于受師資力量薄弱、農(nóng)村兒童基礎差、學校管理滯后等綜合因素的影響，其教學質(zhì)量過差過低。例如：古丈縣2013年小學六年級質(zhì)量檢測中。初中教學質(zhì)量檢測，。%，%，城鄉(xiāng)的教育教學質(zhì)量差距越拉越大。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。三、xxxx山區(qū)中小學合理布局的幾點建議㈠要十分注意山區(qū)中小學教育布局的長遠考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃要以促進當?shù)剞r(nóng)村義務教育的健康發(fā)展，保障農(nóng)民子女盡可能接受到高質(zhì)量的基礎教育為根本出發(fā)點，科學合理地或“撤”、“并”，或“調(diào)”、“增”農(nóng)村中小學。要認真貫徹落實國務院《關于加快基礎教育改革與發(fā)展的決定》和國務院辦公廳《關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，進一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學校布局，確保中小學布局與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進程相適應。要根據(jù)人口增長和流動規(guī)律，公共事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高的預期前景，科學規(guī)劃學校布點，增強其在一定時期內(nèi)適應生源波動的寬容度，保持定點的相對穩(wěn)定。㈡要十分注意山區(qū)中小學教育布局的就近入學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。在偏遠的村寨實施就近走讀上學，1至2年級學生合理適時寄宿，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學布局應在設置1所中心小學的基礎上，按寄宿制學校標準布局1至2所完全小學，在一些大中型農(nóng)村及新型社區(qū)（居委會）布局一定數(shù)量的村小或教學點，保留邊遠山村交通不便的村小和教學點，防止貧困學生輟學。初中相對集中，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置1所初中。在比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進集中辦學進度，探索構(gòu)建從幼兒園到高中的一體化、系統(tǒng)化、科學化教育集群，實現(xiàn)各個階段教育的逐層緊密對接，促進區(qū)域基礎教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。㈢要十分注意山區(qū)中小學教育布局的數(shù)量普及與質(zhì)量提升在數(shù)量控制上，要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學效益等因素，做到有的放矢。針對偏遠的鄉(xiāng)村，要搶抓當前國家全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件的機遇，努力改善其學校辦學條件，提高教學質(zhì)量，切實解決邊遠山區(qū)群眾的就學困難。在提高教育教學質(zhì)量上，要不斷優(yōu)化師資配置，進一步完善教師隊伍管理機制。要加強教師管理。實行教師歸口管理，嚴格執(zhí)行“凡進必考”制度，嚴格按照學科需要進行教師調(diào)配，嚴格控制教師借調(diào)、改行，規(guī)范教師流動行為。要完善教師補充機制。堅持每年有計劃地招聘一定數(shù)量的緊缺學科教師和寄宿制學校管理人員。堅持教師轉(zhuǎn)崗培訓制度，分期分批對專業(yè)學科相對富裕教師進行轉(zhuǎn)崗培訓，多途徑優(yōu)化教師的學科結(jié)構(gòu)。要建立激勵機制。對農(nóng)村教師在職稱晉升、評模選優(yōu)、聘用考核等方面給予重點傾斜，提高農(nóng)村教師的山區(qū)津貼。積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)教師定期輪換或巡回教學制度，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學教師與村小及教學點教師定期輪崗，解決村小及教學點師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學質(zhì)量。㈣要十分注意山區(qū)中小學教育布局的交通安全和后勤服務任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。實施布局調(diào)整，要充分考慮到學生的出行安全問題，可借鑒城區(qū)公交車的運營模式，開通農(nóng)村短途公交，主要用于周末接送學生。同時，每所集中校要組建一支學生護送隊伍，周末護送學生上下學。在后勤保障方面，要繼續(xù)加強寄宿制學校建設和管理，按照寄宿制學校建設標準，完善寄宿制學校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設施，提高保障能力，保障學校正常運行，讓寄宿學生學的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除